道路货物运输事故应急救援预案

道路货物运输事故应急救援预案一、总则（一）编制目的为有效应对道路货物运输事故，迅速、有序、高效地开展应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和环境污染，维护社会稳定，特制定本应急救援预案。（二）工作原则1.以人为本，安全第一把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。2.统一领导，分级负责在政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，明确各部门和单位的职责与权限。3.快速反应，协同应对加强应急响应机制建设，确保在事故发生后能够迅速做出反应，各部门和单位密切配合，协同作战，形成应急救援合力。4.科学救援，依法规范采用先进的救援技术和装备，科学制定救援方案，依法依规开展应急救援工作，确保救援行动的科学性、有效性和合法性。5.预防为主，平战结合坚持预防与应急相结合，加强事故预防工作，做好应急物资、装备和人员的储备，提高应急处置能力和水平。（三）适用范围本预案适用于本辖区内道路货物运输过程中发生的各类事故的应急救援工作，包括但不限于交通事故、货物泄漏、火灾爆炸等。（四）事故分级根据事故的严重程度和影响范围，将道路货物运输事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故四个等级。1.特别重大事故造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。2.重大事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。3.较大事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。4.一般事故造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥中心成立道路货物运输事故应急救援指挥中心（以下简称“应急指挥中心”），作为事故应急救援工作的领导机构。应急指挥中心由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括交通运输、公安、消防、卫生、环保、安监等相关部门负责人。（二）应急指挥中心职责1.贯彻落实国家和地方有关应急救援工作的法律法规和政策；2.制定和修订；3.负责统一指挥和协调道路货物运输事故的应急救援工作；4.决定启动和终止应急响应；5.协调解决应急救援工作中的重大问题；6.向上级政府和有关部门报告事故应急救援情况。（三）各成员单位职责1.交通运输部门（1）负责组织协调道路货物运输企业参与应急救援工作；（2）提供事故现场周边道路的交通状况信息，协助公安部门实施交通管制；（3）组织调配应急救援所需的运输车辆和设备。2.公安部门（1）负责事故现场的治安管理和交通管制，维护现场秩序；（2）勘查事故现场，调查事故原因，依法处理事故责任人；（3）协助消防部门进行火灾扑救和人员救援。3.消防部门（1）负责事故现场的火灾扑救和抢险救援工作；（2）对危险化学品泄漏等事故进行处置，防止事故扩大。4.卫生部门（1）组织医疗救护队伍赶赴事故现场，对受伤人员进行救治；（2）做好伤员的转运和后续治疗工作；（3）开展卫生防疫工作，防止疫情发生。5.环保部门（1）对事故现场及周边环境进行监测，评估事故对环境的影响；（2）指导和协助有关部门对污染物进行清理和处置，防止环境污染扩大。6.安监部门（1）负责对事故应急救援工作进行监督和指导；（2）参与事故调查处理，提出事故处理意见和防范措施建议。（四）现场应急救援指挥部事故发生后，应急指挥中心根据事故情况成立现场应急救援指挥部，由总指挥或副总指挥任指挥长，负责现场应急救援的具体指挥和协调工作。现场应急救援指挥部下设若干应急救援工作组，包括抢险救援组、医疗救护组、治安保卫组、交通管制组、环境监测组、后勤保障组等，各工作组按照职责分工开展应急救援工作。三、预警与应急处置（一）预警1.预警信息收集各相关部门和单位要建立健全预警信息收集机制，及时收集道路货物运输事故的相关信息，包括气象、路况、车辆运行状态等。2.预警信息分析对收集到的预警信息进行分析评估，判断事故发生的可能性和严重程度，确定预警级别。预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。3.预警信息发布根据预警级别，由应急指挥中心通过广播、电视、短信、网站等渠道及时发布预警信息，提醒相关单位和人员做好防范准备。（二）应急响应1.响应分级根据事故的严重程度和影响范围，将应急响应分为一级、二级、三级和四级。一级响应为最高级别响应，四级响应为最低级别响应。2.响应启动当事故发生后，事发地相关部门和单位应立即向应急指挥中心报告。应急指挥中心根据事故情况，决定启动相应级别的应急响应。3.响应行动（1）一级响应应急指挥中心总指挥赶赴事故现场，全面指挥和协调应急救援工作。各成员单位按照职责分工，迅速调集人员、物资和设备赶赴事故现场开展救援工作。同时，向上级政府和有关部门报告事故情况，请求支援。（2）二级响应应急指挥中心副总指挥赶赴事故现场，指挥和协调应急救援工作。各成员单位按照职责分工，组织力量开展救援工作，并及时向应急指挥中心报告救援进展情况。（3）三级响应由事发地政府分管领导组织相关部门和单位开展应急救援工作，并及时向应急指挥中心报告事故情况和救援进展情况。应急指挥中心密切关注事故发展态势，必要时给予指导和支持。（4）四级响应由事发地相关部门和单位自行组织开展应急救援工作，并及时向应急指挥中心报告事故情况。应急指挥中心对事故情况进行跟踪了解。（三）应急处置措施1.抢险救援（1）消防部门迅速开展火灾扑救和抢险救援工作，营救被困人员，控制火势蔓延。（2）交通运输部门组织力量对事故车辆进行救援和疏散，确保道路畅通。（3）公安部门加强现场治安管理和交通管制，维护现场秩序。2.医疗救护卫生部门组织医疗救护队伍赶赴事故现场，对受伤人员进行紧急救治，并及时将伤员转运至附近医院进行进一步治疗。3.环境监测与污染处置环保部门对事故现场及周边环境进行监测，及时掌握污染物的扩散情况和环境质量变化。同时，指导和协助有关部门对污染物进行清理和处置，防止环境污染扩大。4.交通管制公安部门根据事故情况，对事故现场周边道路实施交通管制，设置警示标志，引导车辆和行人绕行，确保救援车辆和人员顺利通行。5.后勤保障后勤保障组负责为应急救援工作提供物资、设备、食品、饮用水等后勤保障支持，确保应急救援工作的顺利进行。（四）应急结束当事故得到有效控制，受伤人员得到妥善救治，现场秩序恢复正常，经应急指挥中心评估确认后，宣布应急响应结束。四、后期处置（一）善后处理1.民政部门负责做好遇难人员的善后处理工作，包括遗体处理、家属安抚等。2.保险机构及时开展理赔工作，对事故造成的损失进行赔偿。3.相关部门和单位对受灾群众进行安置和救助，保障受灾群众的基本生活。（二）事故调查与评估1.成立事故调查组，对事故原因、经过、损失情况等进行全面调查，查明事故责任，提出处理意见和防范措施建议。2.对事故应急救援工作进行评估，总结经验教训，提出改进措施，不断完善应急救援预案和工作机制。（三）恢复重建根据事故造成的损失情况，制定恢复重建计划，组织力量对受损的道路、桥梁、建筑物等进行修复和重建，尽快恢复正常的生产生活秩序。五、应急保障（一）人力资源保障1.建立健全应急救援队伍体系，包括消防、公安、医疗、交通运输等专业救援队伍和志愿者队伍。2.加强应急救援队伍的培训和演练，提高应急救援人员的专业素质和技能水平。3.建立应急救援人员储备制度，确保在应急救援工作中有足够的人员力量。（二）物资装备保障1.建立应急物资储备库，储备必要的应急救援物资和设备，如消防器材、医疗设备、防护用品、运输车辆等。2.定期对应急物资和设备进行检查和维护，确保其性能良好、随时可用。3.与相关企业和单位建立应急物资和设备的征用机制，在紧急情况下能够及时调配使用。（三）资金保障1.政府设立应急救援专项资金，用于应急救援工作的物资储备、队伍建设、培训演练等方面的支出。2.鼓励企业和社会力量参与应急救援工作，通过捐赠、赞助等方式提供资金支持。（四）通信保障1.建立健全应急通信体系，确保在事故发生后能够及时、准确地传递信息。2.配备必要的通信设备和器材，如对讲机、卫星电话等，保障应急通信的畅通。（五）技术保障1.加强应急救援技术研发和创新，引进和推广先进的应急救援技术和装备。2.建立应急救援专家库，为应急救援工作提供技术咨询和支持。六、监督管理（一）预案演练应急指挥中心定期组织开展道路货物运