2025年经济师考试农业经济高级经济实务试题与参考答案

2025年经济师考试农业经济高级经济实务试题与参考答案一、案例分析题（共3题，每题25分，共75分）案例一：新型农业经营主体发展困境与对策2024年，某省农业农村厅对全省家庭农场开展专项调研。调研数据显示：全省注册家庭农场8.2万家，其中经营规模50-200亩的占比68%，200亩以上的仅占12%；年经营收入50万元以下的占比73%，100万元以上的仅占8%。调研发现主要问题包括：（1）土地流转不稳定，部分农户因担心“失地”不愿长期流转，家庭农场平均土地租期仅3.2年；（2）融资难，76%的家庭农场反映缺乏有效抵押物，银行贷款平均利率7.8%，高于农户小额信贷2-3个百分点；（3）技术应用不足，仅15%的家庭农场使用物联网监测、智能灌溉等数字技术，病虫害防治仍依赖传统经验；（4）社会化服务覆盖不全，机耕、植保等环节服务覆盖率达65%，但产后冷链仓储、品牌营销服务覆盖率不足30%。问题1：结合案例，分析该省家庭农场发展面临的核心瓶颈及其成因。问题2：提出促进该省家庭农场高质量发展的具体对策。案例二：数字农业赋能农业现代化实践2023年，某县启动“数字农业示范县”建设，选取粮食、水果、生猪三大产业试点。在粮食种植领域，推广“卫星遥感+无人机巡检+智能传感器”监测体系，实现种植面积、苗情、墒情实时监测，单产提升8%；水果产业搭建“区块链+溯源”平台，消费者扫码可查看种植、施肥、采摘全流程数据，优质果溢价率达25%；生猪养殖引入“智能环控+AI饲喂”系统，每头猪饲料成本降低120元，疫病发生率下降40%。但试点中也暴露问题：部分老年农户因操作困难拒绝使用数字设备；农业数据共享机制缺失，气象、水利、市场等部门数据未打通；数字技术服务商收费偏高，中小型主体难以承担。问题1：分析数字农业对该县农业现代化的具体赋能路径。问题2：针对试点中的问题，提出完善数字农业发展的政策建议。案例三：农业绿色发展的实践与挑战某丘陵地区县曾因过度使用化肥农药，导致土壤酸化、面源污染严重。2020年以来，该县推行“三减一改”（减化肥、减农药、减地膜、改种植结构）：（1）推广测土配方施肥，化肥使用量较2019年下降18%；（2）实施绿色防控，农药使用量下降22%，生物防治技术覆盖率达45%；（3）推广可降解地膜，回收率从30%提升至65%；（4）调减低效玉米种植，改种生态茶园、特色中药材，亩均收益提高1200元。但当前仍存在：农民绿色生产积极性不高，部分农户认为“绿色种植麻烦、收益不确定”；基层农技推广人员短缺，全县仅12名专业技术人员负责15个乡镇的绿色技术指导；生态产品价值实现机制不完善，绿色农产品认证成本高、市场认可度有限。问题1：总结该县农业绿色发展的主要经验。问题2：针对现存挑战，提出推进农业绿色发展的长效机制。二、论述题（共1题，25分）党的二十大报告提出“加快建设农业强国”，2024年中央一号文件强调“锚定建设农业强国目标，扎实推进乡村全面振兴”。结合农业经济理论与实践，论述建设农业强国的核心内涵、关键支撑及实现路径。参考答案案例一参考答案问题1核心瓶颈及成因：核心瓶颈表现为“规模不经济、要素约束紧、技术应用弱、服务覆盖窄”。具体成因：（1）土地流转不稳定：承包地“三权分置”落实不到位，农户对长期流转的权益保障存疑，土地细碎化未根本解决，规模经营难以持续；（2）融资约束突出：家庭农场资产以土地经营权、农作物等为主，缺乏不动产抵押，金融机构对新型主体风险评估机制滞后，政策担保覆盖不足；（3）技术应用不足：家庭农场主年龄偏大（平均52岁）、文化水平偏低（高中及以下占85%），数字技术学习成本高，农业技术推广体系与新型主体需求脱节；（4）社会化服务不全：产后服务投资大、回报周期长，市场主体参与意愿低，政府对冷链仓储等公益性服务的投入不足。问题2具体对策：（1）稳定土地要素：完善土地流转合同备案制度，推广“土地银行”模式，由村集体统一收储土地再流转给家庭农场，延长租期至10年以上；探索土地经营权抵押担保，保障流出方租金收益和流入方经营权益。（2）破解融资难题：推动“家庭农场信用档案+整村授信”模式，将经营规模、种植记录、产品销售等数据纳入信用评价；扩大农业信贷担保覆盖面，对500万元以下贷款提供担保费率不超过0.5%的政策支持；鼓励开发“粮食收益权质押贷”“农机设备融资租赁”等专属产品。（3）推动技术升级：实施“家庭农场主数字素养提升工程”，联合农业院校、电商平台开展线上线下培训；建立“科研院所+龙头企业+家庭农场”技术联盟，针对特色产业推广实用技术包（如智能灌溉系统、病虫害预警模型）。（4）强化服务支撑：政府主导建设区域性冷链仓储中心，按“成本价+合理利润”向家庭农场开放；培育“综合服务站+专业服务公司”体系，重点拓展品牌包装、电商运营等产后服务；通过购买服务方式，支持社会化服务组织为家庭农场提供“菜单式”服务。案例二参考答案问题1赋能路径：（1）生产精准化：通过卫星遥感、智能传感器等技术，实时监测作物生长环境，优化灌溉、施肥决策，降低资源浪费（如粮食单产提升8%）；（2）质量可溯化：区块链技术实现生产数据全链条记录，解决信息不对称问题，提升消费者信任度（水果溢价25%）；（3）管理智能化：AI饲喂、智能环控系统替代人工经验，降低养殖成本（每头猪饲料成本降120元），减少疫病损失；（4）决策科学化：大数据分析种植、市场、气象等信息，为农户提供种植结构调整、销售时机选择等建议，提升经营效率。问题2政策建议：（1）推动数字技能培训：针对老年农户，开发“一键式”数字设备（如简化版智能灌溉控制器），组织“青年农场主+老年农户”结对帮扶；将数字农业操作纳入新型职业农民培训必修内容。（2）打通数据共享壁垒：由农业农村部门牵头，建立跨部门（气象、水利、市场监管）农业数据共享平台，明确数据开放清单和使用规范；鼓励企业开放部分生产数据，通过“数据脱敏+权益分配”机制实现合作共享。（3）降低技术使用成本：对中小型主体购买数字设备给予30%补贴（单机补贴不超过5万元）；支持高校、科研院所开发低成本适用技术（如国产低成本传感器）；培育区域性数字农业服务商，通过规模化服务降低单次收费标准。案例三参考答案问题1主要经验：（1）目标导向明确：针对本地土壤污染问题，聚焦“三减一改”关键环节，制定量化目标（化肥减18%、农药减22%），避免政策空泛；（2）技术路径可行：测土配方施肥、绿色防控等技术成熟度高，符合丘陵地区小农户经营特点；可降解地膜推广与回收机制结合，解决“用膜易、收膜难”问题；（3）结构调整增效：通过改种高附加值作物（生态茶园、中药材），将绿色生产与经济效益挂钩，调动农户积极性；（4）政策协同推进：农业农村、生态环境、财政等部门联合行动，形成“技术推广+资金补贴+市场引导”政策组合。问题2长效机制：（1）完善激励机制：设立“绿色生产补贴”，按化肥农药减量幅度、地膜回收率等指标给予差异化补贴（如每减1公斤化肥补2元）；对获得绿色食品、有机产品认证的主体，给予认证费用50%补贴。（2）强化技术支撑：实施“基层农技人员倍增计划”，通过定向培养、县乡联动等方式，3年内实现每个乡镇至少有2名专业技术人员；建立“专家工作站+示范基地”模式，每个乡镇建设1个绿色生产示范基地，组织农户现场观摩学习。（3）畅通价值实现渠道：打造区域公共品牌（如“XX丘陵绿色农品”），通过电商平台、社区直供等渠道推广；探索“生态产品价值核算”，将土壤有机质提升、碳汇增量等指标纳入生态补偿范围，引导工商资本参与绿色农业投资。论述题参考答案核心内涵：农业强国是具备“供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强”的现代化农业形态。具体表现为：粮食和重要农产品供给安全可靠（口粮自给率100%、谷物自给率95%以上）；农业科技进步贡献率超70%，自主创新能力进入世界第一方阵；新型农业经营体系成熟，家庭经营、合作经营、企业经营协同发展；产业链供应链稳定，抗自然风险、市场风险能力强；农产品国际竞争力突出，品牌溢价率高。关键支撑：（1）科技支撑：突破种子、农机、智慧农业等“卡脖子”技术，构建“基础研究+技术攻关+成果转化”全链条创新体系；（2）设施支撑：加强高标准农田、冷链物流、数字农业等基础设施建设，夯实农业物质基础；（3）制度支撑：完善农村土地制度、经营制度、产权制度，激活要素资源；（4）主体支撑：培育壮大新型农业经营主体和服务主体，提升农业组织化程度；（5）政策支撑：构建“价格支持+收入补贴+风险保障”的农业支持保护体系，增强政策精准性。实现路径：（1）强化供给保障：实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，严守18亿亩耕地红线，建成10亿亩高标准农田；完善粮食生产功能区和重要农产品生产保护区政策，确保产能稳定。（2）推进科技创新：布局农业领域国家实验室、重点实验室，实施“农业芯片”（种业）攻关工程；建立“企业出题、科研答题、农民用题”的成果转化机制，加快新技术落地应用。（3）优化经营体系：坚持家庭经营基础性地位，发展多种形式适度规模经营；培育壮大农民合作社、农业产业化龙头企业，完善“龙头企业+合作