市政特许经营协议书解除

市政特许经营协议书解除1.甲方（买方/出租方/委托方）：

甲方名称：XX市政基础设施投资集团有限公司，住所地：北京市朝阳区东三环中路甲6号。甲方系依据《中华人民共和国公司法》及《市政公用事业特许经营管理办法》设立的国有独资企业，法定代表人为张伟，联系电话甲方作为市政特许经营项目的投资主体，通过公开招标、评审程序获得XX市XX区域污水处理项目的特许经营权，并依据国家及地方相关政策，拟与乙方合作实施该特许经营项目的具体运营。甲方基于优化市政公用服务、提升民生福祉的宗旨，委托乙方在特许经营期限内提供专业化、市场化的污水处理服务，双方依据本协议约定建立合作框架。

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

乙方名称：XX环保科技有限公司，住所地：上海市浦东新区世纪大道888号。乙方系依据《中华人民共和国公司法》设立的有限责任公司，法定代表人为李明，联系电话乙方在环保领域拥有十年以上技术积累及运营经验，具备污水处理领域的专业资质（如国家环保部门颁发的乙级环境工程专业承包资质），并持有ISO9001质量管理体系认证及ISO14001环境管理体系认证。乙方基于自身技术优势及市场竞争力，响应甲方关于市政特许经营项目的合作需求，拟按照本协议约定承接XX市XX区域污水处理项目的具体运营任务，通过专业化服务实现环境效益与经济效益的双赢。

协议简介：

本协议系甲乙双方基于市政特许经营制度框架下形成的合作约定。甲方依据《市政公用事业特许经营管理办法》及相关地方性法规，通过XX市市政管理委员会的公开招标程序，获得XX市XX区域污水处理项目的特许经营权，期限自2025年1月1日起至2035年12月31日止。为充分发挥特许经营制度的效能，甲方经审慎评估后选择乙方作为特许经营期内污水处理服务的实施主体，双方经友好协商，就特许经营项目的运营管理达成以下协议。协议背景包括但不限于：

（1）国家政策支持：依据《国务院关于深化市政公用事业体制改革的意见》（国发〔2015〕60号），市政特许经营项目鼓励引入社会资本，通过市场化机制提升服务效率；

（2）项目必要性：XX市XX区域污水处理能力不足，现有设施负荷率超过85%，亟需通过特许经营引入专业运营商；

（3）合作前提：甲方已获得XX市发改委核准的《XX市XX区域污水处理项目特许经营实施方案》，并完成项目资产移交手续；

（4）双方基础：甲方作为政府投资平台，负责特许经营相关的政策协调与监督；乙方作为专业技术企业，承诺符合环保部《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A要求。双方基于平等互利原则，通过本协议明确权利义务，确保特许经营项目的合规、高效运行。

第一条协议目的与范围

本协议目的在于明确甲乙双方在XX市XX区域污水处理市政特许经营项目中的权利与义务，规范合作行为，确保项目按照国家法律法规、行业标准和特许经营协议要求顺利实施，实现环境效益、社会效益与经济效益的统一。协议范围包括但不限于：

（1）污水处理厂设施的运营管理：涵盖设备维护、工艺调整、水质监测、污泥处置等全流程运营活动；

（2）服务质量标准：双方约定出水水质应稳定达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A要求，出水流量满足设计能力，确保服务区域内污水收集系统的正常运行；

（3）安全生产责任：明确运营期间安全生产管理要求，包括危险品防控、应急预案制定与演练等；

（4）特许经营相关义务履行：乙方需配合甲方完成政府监管部门的年度考核、信息公开等事项，确保特许经营资质持续有效；

（5）成本控制与节能降耗：乙方应在保证服务质量的前提下，优化运营方案，降低能耗与药耗成本，并定期向甲方报告成本构成。

本协议作为特许经营整体框架的一部分，与甲方与政府签订的特许经营协议具有同等法律效力，双方均应严格遵照执行。

第二条定义

在本协议中，下列词语具有以下含义：

（1）"特许经营权"：指甲方依据国家及地方授权，在约定区域和期限内对污水处理项目拥有的独家经营权利；

（2）"污水处理设施"：包括但不限于XX市XX区域污水处理厂主体工程、配套管网、泵站、监测设备等由甲方移交或投资建设的资产；

（3）"运营指标"：指协议约定的出水水质、水量、能耗、药耗等量化考核标准，具体数值以附件形式列明；

（4）"政府监管"：指市政管理委员会、环保局等部门对特许经营项目的监督活动，包括但不限于现场检查、报告审核、投诉处理等；

（5）"应急状态"：指因设备重大故障、极端天气、突发污染事件等导致运营无法正常进行的情况；

（6）"技术规范"：指国家及地方发布的与污水处理相关的强制性标准，如《室外排水设计规范》（GB50014-2011）等；

（7）"收益分成"：指根据本协议约定，甲方从污水处理服务费中提取一定比例的分成，具体比例以附件明确。

第三条双方权利与义务

1.甲方的权力与义务：

（1）甲方有权对乙方的运营活动进行监督管理，包括但不限于：审查运营计划、参与关键设备检修、抽查水质化验数据、要求整改运营缺陷等；

（2）甲方应按照特许经营协议约定，向乙方移交符合标准的污水处理设施，并提供完整的技术资料及资产清单，确保乙方顺利接管；

（3）甲方需保障特许经营期限内的政策稳定性，对于涉及乙方的重大政策调整，应提前30日书面通知并协商解决方案；

（4）甲方负责协调项目相关的外部关系，包括与上游来水单位、下游排放接收方、环保部门的协调工作；

（5）甲方应按协议约定向乙方支付污水处理服务费，或根据政府核定的收费标准代收费用后支付乙方；

（6）甲方有权要求乙方建立完善的运营记录制度，包括但不限于生产报表、设备档案、水质监测记录等，并定期查阅；

（7）在发生运营突发事件时，甲方有权要求乙方立即启动应急预案，并配合政府进行后续处置工作。

2.乙方的权力与义务：

（1）乙方享有在特许经营期限内独家运营XX市XX区域污水处理项目的权利，包括设施使用权、服务收益权等，但需受本协议及特许经营协议约束；

（2）乙方应组建专业的运营团队，配备符合要求的管理人员和技术人员，持证上岗，并建立完善的质量管理体系；

（3）乙方必须保证污水处理设施稳定运行，出水水质持续达标，运营指标完成率不低于98%，并定期向甲方报送运营报告；

（4）乙方需建立完善的安全生产责任制，定期开展安全培训，配备必要的安全设施，每年至少2次应急演练，并将结果报告甲方备案；

（5）乙方有权要求甲方按照特许经营协议约定，及时足额支付污水处理服务费，对于拖欠款项可依法主张逾期付款责任；

（6）乙方应自行承担运营过程中的能耗、药耗、人工、折旧等成本，并建立成本控制制度，每月向甲方报送成本明细表；

（7）乙方需配合甲方完成政府监管部门的各项考核工作，对于考核不合格的情况应制定整改方案并限时落实；

（8）在特许经营期限内，乙方不得擅自转让运营权，如需退出需经甲方书面同意并完成资产移交，具体条件参照特许经营协议约定；

（9）乙方应对运营过程中知悉的甲方商业秘密和技术信息承担保密义务，非经甲方书面许可不得泄露给任何第三方；

（10）乙方需建立完善的污泥处置方案，确保符合环保要求，并依法委托有资质的单位进行处置，相关费用由乙方承担；

（11）对于因乙方运营疏忽导致的第三方索赔，乙方应独立承担赔偿责任，甲方应在赔偿范围内向乙方提供必要协助；

（12）乙方应配合甲方完成项目技改升级工作，对于政府投资的建设项目，乙方需提供技术方案并参与实施过程。

第四条价格与支付条件

双方确认，污水处理服务费用的计取方式及支付条件如下：

（1）计费标准：污水处理服务费按处理水量计算，费率依据《XX市污水处理费征收使用管理办法》及相关政府核定标准执行，具体为每立方米3.5元人民币（含税）。费率调整需同时满足以下条件：①政府价格主管部门批准；②甲方通知乙方并提前60日书面告知；③乙方无严重违约行为。乙方有权根据国家计量检定规程对水表计量数据提出复核申请，复核结果作为计费的最终依据。

（2）支付周期：甲方按月支付污水处理服务费，每月10日前支付上月应收款项。甲方代收的费用应扣除增值税销项税额后，于次月5日前支付乙方，代收费用中含有的增值税应单独列账，并按约定方式返还乙方。

（3）支付方式：乙方应向甲方指定账户（开户行：XX银行XX支行，账号：1234567890123456）提交经税务部门认证的增值税专用发票，甲方收到合规发票后15个工作日内完成支付。如遇节假日，支付期限相应顺延。

（4）税费承担：污水处理服务费中包含的增值税，由乙方承担销项税额，甲方承担进项税额，双方各自向税务机关申报纳税。其他税费如城市维护建设税、教育费附加等，由甲方承担。

（5）超额收益分享：当污水处理量超出设计能力20%以上时，超出部分的服务费按政府核定的标准上浮10%计算，超额收益的30%归甲方所有，70%归乙方所有，具体分配比例自超出之日起生效。

双方应确保支付渠道畅通，如乙方账户信息变更需提前30日书面通知甲方，否则由此造成的支付延迟责任由乙方承担。

第五条履行期限

（1）本协议有效期为十年，自2025年1月1日起至2035年12月31日止。协议期满前12个月，如双方无书面异议，本协议自动续期三年，续期条件参照原协议执行。

（2）关键时间节点：

①设施移交日：2024年12月31日，甲方需完成全部污水处理设施的移交手续，并签署移交清单；

②试运行期：自设施移交之日起3个月内，乙方需完成系统调试并申请试运行许可；

③年度报告提交：每年3月31日前，乙方需提交上一年度运营报告及政府监管部门要求的其他材料；

④应急响应准备：每年6月30日前，乙方需向甲方提交完整的应急预案及演练计划；

⑤特许经营权评估：每届政府监管机构对特许经营资格进行评估时，乙方需配合提供全部运营数据及审计报告。

（3）协议提前终止：出现以下情形时，守约方有权书面通知违约方解除协议：①乙方连续6个月未达标排放；②乙方擅自转让特许经营权；③甲方未按协议约定支付服务费超过3个月。提前终止不影响守约方追究违约责任的权利。

第六条违约责任

1.甲方的违约责任：

（1）未按约定支付污水处理服务费：每逾期一日，甲方应按逾期金额的万分之五向乙方支付违约金，违约金总额不超过当期应付金额的30%。逾期超过30日，乙方有权暂停服务，每暂停一日甲方应支付相当于当期应付费用的1.5倍的惩罚性违约金。

（2）政策变动未履行通知义务：因甲方原因导致政策调整未及时通知乙方，造成乙方损失的，甲方应赔偿直接经济损失的120%作为惩罚。政策调整带来的收益增加部分，双方按50%比例分享。

（3）设施移交不符合标准：如移交的设施存在设计缺陷或未达验收标准，导致乙方运营成本增加或服务中断的，甲方应承担修复费用或等额补偿。补偿金额以第三方评估报告为依据，最高不超过设备价值的50%。

（4）监管干预导致乙方权益受损：如因甲方违规干预乙方正常运营而引发行政处罚，责任由甲方承担，乙方有权要求甲方双倍赔偿损失。

2.乙方的违约责任：

（1）水质超标责任：出水水质连续3次不达标，或平均达标率低于95%，乙方应立即停止运营并支付违约金，违约金为当期应收费用的200%，同时甲方有权解除协议。违约金不足以弥补环境治理费用的，乙方应补足差额。

（2）运营指标未达标：运营指标（如能耗、药耗等）超出约定范围超过5%，每超出1个百分点，乙方应向甲方支付当期应收费用的千分之五作为违约金。累计违约金超过当期应收费用的50%时，甲方有权启动降级处罚，包括但不限于降低服务费率或限制新项目投资。

（3）安全生产事故责任：发生一般安全事故，乙方应支付事故直接经济损失的30%作为违约金；发生重大安全事故，除支付全额违约金外，甲方有权解除协议并追究刑事责任。违约金上限为协议年应收费用的300%。

（4）数据造假责任：如因虚报运营数据（如水量、能耗等）骗取服务费，一经查实，乙方应退还全部违法所得并支付等额罚款，同时甲方有权解除协议并追究民事责任。情节严重的，乙方还应承担刑事责任。

（5）擅自转让运营权：乙方未经甲方书面同意擅自转让运营权，应向甲方支付违约金，违约金为协议年应收费用的500%，并承担由此给甲方造成的一切损失。

3.违约金减免：

出现不可抗力、政府政策调整等不可归责于当事人的情形，经双方书面确认后可部分或全部减免违约责任。违约金不足以弥补实际损失的，违约方还应赔偿全部损失，包括但不限于环境治理费、第三方索赔费用、甲方为实现债权支付的合理费用等。

4.协议解除后果：

任何一方解除本协议，应按以下规则处理：①乙方应立即停止运营并移交全部设施、资料及债权债务；②甲方需支付乙方已完成服务的相应费用，但已预收的未来费用不予退还；③解除协议前双方产生的争议按本协议争议解决条款处理；④甲方应在解除协议后6个月内完成对乙方的审计，审计结果作为费用结算的依据。

第七条不可抗力

1.定义：不可抗力是指双方在签订本协议时不能预见、对其发生和后果不能避免并不能克服的事件，包括但不限于：

（1）自然灾害：地震、台风、洪水、海啸、干旱、暴雪等严重影响设施运行的极端天气事件；

（2）战争行为：军事冲突、武装入侵、恐怖袭击等暴力行为；

（3）政府行为：法律法规的变更、征收、征用等行政命令；

（4）社会事件：大规模暴乱、流行病疫情等影响公共安全的突发事件；

（5）技术不可预见因素：关键设备因未预见的科学原理失效等。

2.责任免除：

（1）不可抗力发生时，双方应立即通知对方并采取措施减少损失，通知应在事件发生后24小时内以书面形式确认。

（2）因不可抗力导致协议部分或全部不能履行的，受影响方不承担违约责任，但应提供不可抗力发生的有效证明（如政府公告、事故报告等）。

（3）不可抗力影响持续超过30日的，双方应协商调整协议履行期限，调整期限不超过不可抗力影响期限的2倍。

（4）不可抗力消除后，双方应立即恢复协议履行，已暂停履行的部分可根据实际情况协商是否继续履行。

（5）因不可抗力造成的经济损失，由双方各自承担，互不追责，但涉及第三方责任的，由责任方承担。

（6）如不可抗力导致协议必须解除的，双方应按照政府监管机构的要求及本协议解除条款处理。

第八条争议解决

1.争议类型：本协议项下的任何争议包括但不限于解释、履行、违约等，均应首先通过友好协商解决。协商应自争议发生之日起30日内进行，双方可指定授权代表进行谈判，协商结果形成书面纪要后生效。

2.协商不成时的处理：如协商未能在30日内达成一致，争议应提交以下第（1）项方式解决：

（1）仲裁：提交中国国际经济贸易仲裁委员会（CIETAC），按照届时有效的仲裁规则进行仲裁。仲裁地点为北京市，仲裁语言为中文。双方应各自指定一名仲裁员，并共同选定首席仲裁员。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。

3.诉讼选择：除仲裁外，双方均不得向任何法院提起诉讼。如一方违反此约定提起诉讼，另一方有权请求法院驳回诉讼并要求违反约定方支付10万元人民币作为违约金。

4.证据规则：争议解决过程中，双方应提交书面证据支持各自主张，包括但不限于协议文件、往来函件、审计报告、第三方鉴定意见等。仲裁庭或法院可根据需要自行事实，但应以双方提交的证据为基础。

5.争议管辖的排除：本协议的签订、效力、解释及争议解决均适用中华人民共和国法律，任何一方不得以任何理由主张适用其他法律或国际惯例。双方同意，与本协议相关的任何争议均由中华人民共和国法律管辖，且争议解决方式仅限于本条约定。

第九条其他条款

1.通知方式：本协议项下的所有通知、请求、要求或其他通信均应以书面形式（包括但不限于专人递送、挂号信、传真、电子邮件）发送至本协议首部列明的地址或联系方式。任何一方变更联系方式，应提前30日书面通知对方。通过电子邮件发送的通知，发送成功后视为送达；通过专人递送的，递交时视为送达；通过挂号信发送的，寄出后3日视为送达。

2.协议变更：对本协议的任何修改或补充，均需经双方授权代表签署书面文件后方能生效。任何口头约定或非书面形式的变更均无效。变更后的协议条款与本协议其他条款具有同等法律效力。

3.分项履行：本协议各条款为相互独立的关系，任何条款的无效或不可执行不影响其他条款的效力。如一方违反本协议某项条款，另一方仍可依据其他条款追究违约责任。

4.保密