应急救援区域联动协议书

应急救援区域联动协议书1.甲方（买方/出租方/委托方）：

甲方名称：XX市应急救援中心。

甲方地址：XX省XX市XX区XX路XX号。

甲方法定代表人/负责人：张三。

甲方联系方式

甲方为依法注册成立的综合性应急救援机构，具备国家认可的应急救援资质，主要负责XX市行政区域内的突发事件应急响应、灾害预防及救援资源配置工作。根据《中华人民共和国突发事件应对法》及相关地方法规要求，为提升区域应急救援能力，甲方需整合多方资源，构建高效的应急联动机制。鉴于乙方在应急救援领域拥有专业的技术团队、先进的救援设备及丰富的实践经验，经双方友好协商，甲方特委托乙方参与应急救援区域联动工作，共同维护区域公共安全与应急秩序。

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

乙方名称：XX应急救援技术有限公司。

乙方地址：XX省XX市XX区XX路XX号。

乙方法定代表人/负责人：李四。

乙方联系方式

乙方为专业从事应急救援技术研发、设备租赁及现场服务的民营高新技术企业，持有国家安全生产监督管理总局颁发的应急救援服务资质证书，并在全国范围内建立了完善的应急救援网络。乙方拥有自主研发的应急通信系统、智能预警平台及多功能救援设备，具备承接大型应急救援项目的综合能力。近年来，乙方先后参与XX省多起重大自然灾害救援任务，积累了丰富的实战经验，技术实力与行业口碑均获权威认可。

双方合作的背景或前提条件如下：

（1）**政策依据**：依据《XX市突发事件总体应急预案（2023年版）》及《应急救援区域协作管理办法》要求，政府鼓励应急救援机构通过市场化方式整合社会资源，构建多元参与的应急联动体系。甲方作为区域应急指挥核心，需通过社会化力量补充自身专业短板，提升应急响应效率。

（2）**资源互补**：甲方具备完善的应急指挥网络及跨部门协调能力，但缺乏高端救援设备与技术支持；乙方则擅长提供定制化救援解决方案，包括无人机侦察、远程生命探测、危化品处置等专业服务。双方合作可实现技术优势与行政资源的有机结合。

（3）**市场需求**：XX市近年来频发极端天气及工业事故，现有应急救援体系面临响应能力不足的挑战。根据2023年区域风险评估报告，甲方需在3个月内完成应急联动网络的升级，而乙方在同类服务市场已形成品牌效应，技术方案与价格体系均符合甲方需求。

（4）**合作基础**：双方前期已就XX市“智慧救援平台”项目开展技术对接，乙方提交的《应急救援区域联动方案》通过专家评审，方案中关于应急信息共享、设备协同作业的设计符合甲方战略规划。

基于上述条件，双方确认本次合作具有明确的政策支持、资源匹配度及市场必要性，乙方同意按照本协议约定向甲方提供应急救援区域联动服务，共同构建“政府主导、市场运作、社会参与”的应急响应新格局。协议签订后，双方将同步启动应急联动平台对接、人员培训及设备调试工作，确保合作事项按计划落地实施。

第一条协议目的与范围

本协议旨在明确甲乙双方在应急救援区域联动合作中的权利与义务，通过整合甲方行政资源与乙方专业技术优势，共同构建高效、协同的区域应急救援体系。具体内容涵盖：

1.**应急信息共享机制**：建立双向应急信息传输通道，甲方实时向乙方推送预警信息、灾情动态及指令，乙方同步反馈现场救援数据、设备状态及技术建议。

2.**应急资源协同**：约定应急设备（如无人机、生命探测仪、通信设备等）的调用流程与维护责任，确保双方资源在应急状态下快速整合。

3.**联合演练与培训**：定期跨区域应急演练，共同开发针对性培训课程，提升协同作战能力。

4.**应急响应支持**：在重大灾害或突发事故中，乙方提供技术专家、设备租赁及现场处置方案，配合甲方完成应急任务。

5.**平台对接与数据管理**：完成乙方救援信息系统与甲方应急指挥平台的对接，明确数据权限与保密标准。

本协议范围限定于XX市行政区域内的自然灾害、生产事故及公共卫生事件应急响应，不涉及商业性救援服务或第三方责任划分。

第二条定义

1.**应急救援区域联动**：指甲乙双方在应急状态下，通过信息共享、资源调配、联合行动等方式，实现区域应急救援能力的互补与强化。

2.**应急资源**：包括但不限于应急设备、技术团队、物资储备、通信设施及指挥系统。

3.**应急响应**：指从灾害发生至应急状态解除的全过程救援活动，包含预警发布、现场处置、善后支持等环节。

4.**联合演练**：指由甲方主导、乙方参与的化模拟实战训练，检验联动方案的可行性。

5.**数据保密**：指双方对在合作中获知的对方技术参数、运营信息及敏感数据承担保密义务，未经许可不得泄露或用于协议外目的。

第三条双方权利与义务

1.甲方的权力与义务

（1）**权力**：

-对乙方提供的救援方案、设备性能及服务效果拥有监督权；

-在应急状态下，有权统一调度乙方参与联动行动的资源和人员；

-对乙方违反协议约定或造成损害的行为，有权要求赔偿或中止合作。

（2）**义务**：

-**提供应急指令**：根据灾害等级及现场需求，及时向乙方下达任务指令，明确响应范围与优先级。

-**保障资源接入**：协调地方政府部门，为乙方救援行动提供道路通行、场地使用及行政协助等支持。

-**数据共享责任**：按约定向乙方提供灾情评估、地理信息及历史救援数据，确保信息时效性。

-**维护设备安全**：负责调用乙方设备期间的第三方责任保险购买及现场安全管理。

2.乙方的权力与义务

（1）**权力**：

-对甲方提供的应急信息及现场条件享有知情权；

-在救援行动中，对技术方案的实施具有专业建议权；

-因应急响应产生的合理成本（如设备损耗、加班补偿）经甲方确认后，有权要求分摊或结算。

（2）**义务**：

-**专业服务保障**：组建不少于XX人的应急队伍，配备符合国家标准的专业救援设备，确保24小时响应能力。

-**方案落地责任**：根据协议约定的应急场景，提供定制化救援方案，并负责方案实施的技术指导。

-**设备调用细则**：在应急状态下，优先保障甲方调用的设备优先调度权，但需提前24小时提交设备状态报告，特殊情况除外。

-**联合演练执行**：配合甲方制定演练方案，演练前3日提交参与人员名单及安全预案，演练后提交书面评估报告。

-**技术培训义务**：每年至少为甲方2次应急操作培训，内容涵盖设备操作、协同通信及风险管控。

-**保密义务**：签署《保密协议》，对接触到的甲方敏感数据（如指挥网络架构、财政预算方案）承担终身保密责任，违约需支付违约金XX万元。

-**责任保险要求**：持有《公众责任险保单》，保额不低于XX亿元，保险覆盖期内产生的第三方索赔由乙方先行赔付，事后向甲方追偿。

-**争议解决配合**：如因设备故障导致救援延误，乙方需72小时内提交技术鉴定报告，并承担直接损失XX%的赔偿责任（上限不超过XX万元）。

双方均需建立应急联络人制度，联络人变更须提前7日书面通知对方，确保指令传导畅通。

第四条价格与支付条件

1.**价格条款**：乙方根据本协议约定，向甲方提供应急救援区域联动服务，服务费用采用分项计费制，具体包括：

-**基础服务费**：每月固定收取XX万元，用于维护应急信息平台运行、配备基础救援设备及人员待命费用。

-**专项响应费**：按实际启动应急响应的次数及等级计费，一级响应每次XX万元，二级响应每次XX万元，具体标准见附件《应急响应等级与费用表》。

-**培训及演练费**：联合培训按场次收取，每场次XX万元；演练执行费根据规模按天计收，每日XX万元。

2.**支付方式**：甲方通过银行转账方式支付服务费用，开户信息如下：

开户行：XX银行XX支行；

户名：XX应急救援技术有限公司；

账号：XXX。

3.**支付时间**：

-基础服务费于每月10日前支付上月费用；

-专项响应费在应急响应结束且乙方提交完整报告后30日内支付；

-培训及演练费在服务完成且甲方验收合格后15日内支付。

甲方逾期支付超过30日，乙方有权暂停服务，并按日加收未付款项X%的滞纳金。

第五条履行期限

1.**协议有效期**：本协议自双方签署之日起生效，有效期3年，自2024年1月1日至2026年12月31日止。

2.**续约条款**：协议期满前3个月，若双方无书面异议，自动续约2年。

3.**关键时间节点**：

-**应急响应响应时间**：乙方在收到甲方启动指令后，核心救援队伍需在2小时内抵达指定地点；

-**设备调配时限**：非紧急调用设备需提前24小时申请，紧急调用需提前12小时申请；

-**年度评估**：每年12月31日前，双方联合完成年度联动工作评估，并形成书面报告。

4.**提前终止**：任何一方需提前终止协议，需提前6个月书面通知对方，并支付对方已履约部分的X%作为过渡补偿。

第六条违约责任

1.**甲方违约责任**

（1）**延迟支付责任**：甲方未按约定支付服务费用，每逾期一日，应向乙方支付当期应付未付款项X%的滞纳金，且滞纳金上限不低于XX万元。逾期超过60日，乙方有权解除协议，并要求甲方支付总服务费用的X%作为违约金。

（2）**指令错误责任**：因甲方提供的应急指令存在重大错误导致救援失败或第三方损失，甲方应承担直接损失的X%赔偿责任，且上限不超过XX万元。

2.**乙方违约责任**

（1）**服务质量违约**：

-**应急响应延误**：乙方未在约定时限内完成救援任务，每延误1小时，应向甲方支付XX万元违约金，但总额不超过总服务费用的X%；若延误导致甲方重大利益损失（如延误超过4小时未控制灾情），乙方需承担直接损失的X%赔偿责任。

-**设备故障责任**：因乙方提供的设备存在设计缺陷或维护不当导致救援中断，乙方应修复或更换，并支付设备原值的X%作为违约金，且上限不超过XX万元。

（2）**保密义务违反**：乙方泄露甲方应急信息，应立即停止违约行为，并支付违约金XX万元；若泄露行为造成甲方直接经济损失，还需赔偿全部损失，且双方可诉请法院判令乙方承担惩罚性赔偿。

（3）**人员资质违约**：乙方派遣人员未达到协议约定的资质标准（如无证操作特种设备），导致救援事故，乙方需承担全部赔偿责任，且不得要求甲方支付当次服务费用。

3.**不可抗力免责**：因地震、战争等不可抗力导致协议无法履行，双方互不承担违约责任，但需在不可抗力发生后7日内书面通知对方，并采取措施减少损失。

4.**争议优先解决**：违约金不足以弥补实际损失的，守约方有权要求赔偿实际损失，赔偿范围包括直接损失及合理的间接损失。任何一方违约导致协议解除的，违约方还需支付对方已投入成本X%的补偿款。

第七条不可抗力

1.**定义**：不可抗力是指双方在签订本协议时不能预见、对其发生和后果不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于：

（1）自然灾害，如地震、台风、洪水、海啸、火山爆发、雷击等；

（2）战争、军事冲突、恐怖袭击、暴乱、武装叛乱等；

（3）政府行为，如法律修订、政策调整、禁运、征收、强制征用等；

（4）疫情或公共卫生事件，如传染病大规模爆发及政府隔离措施；

（5）罢工、骚乱或其他类似社会事件。

2.**举证责任**：发生不可抗力事件的一方应立即通知对方，并在不可抗力持续期间每日向对方通报情况，并提供权威机构出具的不可抗力证明文件（如政府部门公告、法院判决书等）。

3.**责任免除**：

（1）因不可抗力导致协议部分或全部不能履行的，受影响方不承担违约责任，但需采取合理措施减少损失，否则仍需承担扩大部分的损失责任；

（2）不可抗力影响消除后，双方应协商调整协议履行期限或方式，不可抗力影响持续超过30日的，双方可协商解除协议，互不承担赔偿责任；

（3）若不可抗力直接导致第三方索赔，由该方自行承担，但双方应共享获得赔偿的信息及收益。

4.**不可抗力排除**：因一方过错造成的不可抗力状态（如设备未及时维护导致雷击损坏），该方仍需承担相应责任。本条所称不可抗力不适用于一方利用不可抗力规避自身责任的情形。

第八条争议解决

1.**协商解决**：双方在履行协议过程中发生争议，应首先通过书面或口头形式进行友好协商，协商期内双方均应保持合作态度，争取达成和解协议。

2.**调解机制**：若协商未果，双方可共同委托XX市商务委员会或双方认可的第三方调解机构进行调解，调解协议经双方签字后具有约束力。

3.**仲裁优先**：调解不成的，或双方明确约定通过仲裁解决争议的，应将争议提交至XX仲裁委员会，按照该会仲裁规则进行仲裁。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力，仲裁费用由败诉方承担。

4.**诉讼选择**：除仲裁外，任何一方均不得向XX市XX区人民法院提起诉讼，诉讼程序仅作为仲裁程序的补充备选方案。

5.**证据规则**：争议解决过程中，双方提交的证据材料需真实、完整，并按对方要求提供原件或公证件。若一方伪造证据，其主张不予采信，并承担对方因此产生的律师费、鉴定费等合理费用。

6.**地域管辖**：若选择仲裁，仲裁机构所在地为XX市；若通过诉讼，被告住所地或合同履行地法院管辖。双方应避免就同一争议重复提起仲裁或诉讼。

第九条其他条款

1.**通知方式**：双方所有正式通知、文件送达均应通过书面形式（包括但不限于快递、挂号信、传真、电子邮件）发送至本协议首部列明的地址或联系方式。电子通知需发送至双方备案的官方邮箱，并以发送时戳为送达时点。任何一方变更联系方式，应提前7日书面通知对方，否则变更前发送的通知仍有效。

2.**协议变更**：对本协议的任何修改或补充，须经双方授权代表签署书面文件方能生效。口头约定或非正式附件均不作为协议变更依据。涉及价格、期限等核心条款的变更，需另行签订补充协议。

3.**终止条件**：除本协议约定的解除条款外，任何一方单方终止需满足以下条件：

-提前90日书面通知对方终止意向；

-清算期内完成未完成服务的结算；

-乙方需将甲方调用的设备按原状态返还，或按甲方要求折价补偿。

终止后，保密条款、争议解决条款