中国与日本关税减让协议书

中国与日本关税减让协议书1.甲方（买方/出租方/委托方）：

**名称**：中华人民共和国（以下简称“甲方”）

**地址**：北京市东城区建国门内大街15号

**法定代表人/负责人**：李明（国务院总理）

**联系方式**/p>

**补充说明**：甲方作为中华人民共和国的最高行政机关，代表国家对外经济贸易关系进行管理和协调，具有独立的法人资格。甲方基于促进中日两国经贸合作、优化关税结构、降低贸易壁垒的宗旨，与乙方达成本协议。甲方在协议中享有制定和调整关税政策的主导权，同时承担维护国际贸易秩序、保障公平竞争的责任。

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

**名称**：日本国政府（以下简称“乙方”）

**地址**：东京都千代田区永田町1-2-1

**法定代表人/负责人**：岸田文雄（日本内阁总理大臣）

**联系方式**：03-1234-5678

**补充说明**：乙方作为日本国的最高行政机构，代表国家参与国际经贸合作，具有独立的法人资格。乙方基于推动中日两国经济互利共赢、增强双边贸易流动性的目标，与甲方达成本协议。乙方在协议中享有参与关税减让谈判的权利，同时承担履行协议义务、确保贸易政策透明度的责任。

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###协议简介

本协议是甲乙双方基于《中华人民共和国与日本国和平友好条约》及相关国际经贸合作框架，为进一步深化双边贸易关系、优化关税减让机制而签订的正式法律文件。协议的背景基于以下前提条件：

1.**经济合作需求**：中日两国作为世界主要经济体，双边贸易规模持续扩大，但关税壁垒仍对贸易效率造成一定制约。双方通过本协议，旨在降低关税税率、简化通关程序，促进货物和服务的自由流动。

2.**国际规则衔接**：协议严格遵循世界贸易（WTO）框架下的关税减让原则，结合中日两国实际情况，设定具有阶段性的减让目标，确保协议内容符合国际贸易规则。

3.**互信基础**：本协议的签订得益于两国长期保持的对话机制，双方通过对话协商解决贸易争端，为协议的有效执行提供保障。

4.**产业互补性**：中日两国在制造业、农业、能源等领域存在显著互补性，关税减让将有效提升双方产业的竞争力，推动供应链优化配置。

协议的核心内容涉及农产品、工业品、服务贸易等多个领域的关税减让安排，通过分阶段实施、特殊产品豁免等机制，平衡双方利益。甲方和乙方将成立联合工作小组，定期评估协议执行情况，并根据市场变化调整减让方案。本协议的签订，不仅有助于提升双边贸易便利化水平，还将为全球贸易体系的改革提供示范效应。

第一条协议目的与范围

本协议旨在通过逐步降低双边关税税率，减少非关税壁垒，促进中华人民共和国与日本国之间的货物贸易自由化，提升双边贸易便利化水平，增强两国的经济互补性。协议范围涵盖农产品、工业制成品及部分服务贸易领域，具体包括但不限于以下内容：（一）相互削减最惠国关税待遇下的进口关税税率，设定分阶段减让目标；（二）针对特定敏感产品或战略性产业，制定特殊关税安排或豁免条款；（三）建立关税信息共享机制，定期公布关税调整方案及执行进展；（四）推动海关程序优化，缩短货物通关时间，降低贸易成本；（五）在服务贸易领域，逐步放宽市场准入限制，减少相关服务行业的关税壁垒。本协议的签订与执行，将有助于构建更加稳定、透明、可预期的中日经贸关系，并为区域经济一体化进程提供支持。

第二条定义

在本协议中，除非上下文另有明确说明，下列术语具有以下含义：（一）“关税减让”指甲乙双方根据本协议规定，相互降低或取消特定商品的进口关税税率的行为；（二）“最惠国待遇”指一方给予任何第三方的一切优惠、特权或豁免待遇，均应立即无条件地给予另一方；（三）“原产地规则”指由甲乙双方各自制定并公布的，用于确定商品是否来源于本协议缔约方的法律、法规和行政决定；（四）“特殊产品”指经甲乙双方协商确定的对关税减让采取特殊安排或限制的产品清单；（五）“联合工作小组”指由甲乙双方代表组成，负责本协议执行监督、问题协商及方案制定的临时性机构；（六）“国际贸易规则”指世界贸易框架下的各项协定、协议及相关法律规范。

第三条双方权利与义务

**1.甲方的权力与义务**

甲方有权根据本协议规定，制定并实施关税减让方案，并对特定产品采取特殊关税措施。甲方义务包括：（一）按照协议附表承诺的期限和税率，逐步降低进口关税，确保减让进程符合国际经贸规则；（二）建立透明、公正的海关监管体系，简化通关程序，保障货物顺利进入日本国市场；（三）定期向乙方提供关税政策调整信息，包括减让方案、执行效果及争议处理情况；（四）支持日本国企业参与本协议项下的贸易活动，提供必要的信息咨询服务；（五）在执行协议过程中，如遇国内产业遭受冲击，可依据相关法律程序采取临时保障措施，但须提前通知乙方并接受监督；（六）确保本协议项下的关税减让措施不损害日本国相关产业的合法权益，并在必要时进行利益补偿协商。

**2.乙方的权力与义务**

乙方有权根据本协议规定，要求甲方履行关税减让承诺，并对双边贸易中的不公平关税行为提出异议。乙方义务包括：（一）按照协议附表承诺的期限和税率，逐步降低对中华人民共和国出口商品的进口关税，确保减让进程与甲方同步；（二）优化日本国海关监管流程，提高通关效率，为中方货物出口提供便利条件；（三）建立完善的原产地认证体系，确保产品来源认定符合国际标准，避免不必要的贸易壁垒；（四）定期向甲方通报日本国关税政策变动情况，包括临时性关税调整、特殊产品豁免等事项；（五）积极参与联合工作小组的协商活动，就协议执行中的问题提出解决方案，推动双边贸易争端通过协商途径解决；（六）在执行协议过程中，如遇日本国产业利益受损，可依据协议框架提出补偿要求，并与甲方进行实质性谈判；（七）确保本协议项下的关税减让措施不影响日本国国内市场稳定，并对可能产生的产业调整提供政策支持。乙方还应特别注重以下事项：（八）对于涉及能源、矿产等战略性产业的关税减让，需与甲方进行充分协商，避免单方面采取可能导致市场剧烈波动的措施；（九）在服务贸易领域，按照协议约定逐步放宽市场准入条件，为中方服务提供者创造公平竞争环境，并确保相关监管措施符合国际标准；（十）对于因本协议产生的关税收入变化，甲乙双方应建立利益分享或平衡机制，特别是当某一方的关税收入因减让措施大幅减少时，另一方应考虑采取对等或非对等的补偿措施，以维护协议的平衡性。

第四条价格与支付条件

本协议项下的“价格”特指协议附件中列明的关税税率及其调整机制，而非具体商品交易的价格。双方同意，关税税率以世界贸易规则为基础，通过本协议逐步降低。支付条件主要体现在双方各自履行关税减让义务上，即甲方按期降低进口关税，乙方按期降低出口关税，此为双方相互的“支付”形式。协议不涉及直接的货币支付，但双方承诺通过外交渠道或联合工作小组解决因关税调整可能引发的贸易平衡问题。任何一方不得因对方未立即实现全部关税减让承诺而停止自身义务的履行，除非协议另有规定或经双方书面同意。如遇特殊产品关税减让需要额外补偿，补偿方式由双方另行协商确定，可以是未来关税配额的调整、非关税领域的合作优惠或其他双方认可的形式。

第五条履行期限

本协议自双方正式签署之日起生效，有效期初定为十年。协议第一年届满前六个月，若双方均未书面提出终止意向，则本协议自动延长五年。每届期满前，双方将就协议续签或修改举行谈判。关键时间节点包括：（一）每年1月31日前，双方需向对方提交上一年度关税减让执行报告及海关统计数据；（二）每三年，联合工作小组需提交一次关于协议执行整体评估报告，并提出后续调整建议；（三）如发生重大贸易争端，双方应在争端发生后三十日内启动协商程序，并给予九十日协商期，若协商未果，可申请世界贸易争端解决机制介入；（四）任何一方在协议执行过程中需调整国内相关法律法规以符合本协议要求时，应提前至少九十日书面通知对方，并提供调整后的法律文本供对方审查。协议的任何部分可经双方同意提前终止，但提前终止不影响协议已生效部分的约束力。

第六条违约责任

一、**违约情形界定**

任何一方若出现以下情形，构成违约：（一）未按照本协议附件或补充协议中规定的期限、税率完成关税减让义务；（二）擅自提高已承诺的关税税率，或对协议项下享受优惠关税待遇的商品设置新的非关税壁垒；（三）未在规定期限内向对方提供关税政策调整信息、海关数据或原产地认证规则变更情况；（四）在联合工作小组或争端解决机制中，无正当理由拒绝参与协商或提供必要文件；（五）利用关税政策进行歧视性贸易行为，如对特定来源商品设置额外关税或补贴，损害对方市场准入利益。

二、**违约后果处理**

针对违约行为，守约方可采取以下措施：（一）**书面催告**：守约方应首先向违约方发出书面通知，要求其在合理期限内（不超过六十日）纠正违约行为，并说明纠正方案及时间表。（二）**经济补偿**：若违约方在催告期内未予纠正，守约方可依据协议受损程度，要求违约方以经济补偿形式弥补损失。补偿金额应基于实际损失计算，包括因关税提高导致的贸易量下降、利润损失及为应对违约行为而产生的额外成本。补偿计算需经双方认可的第三方机构审计确认，且补偿额度不超过违约行为直接造成的可量化损失。（三）**贸易报复**：若违约行为持续存在或对守约方利益造成重大损害，守约方有权在符合世界贸易规则的前提下，对等程度地采取临时性贸易限制措施，如提高特定产品关税或设置临时性进口配额，但报复措施的实施需提前九十日书面通知违约方，并接受联合工作小组的审查。（四）**协议中止**：在违约行为严重妨碍协议宗旨实现时，守约方有权要求中止本协议部分或全部条款的执行，直至违约方纠正行为。中止期限不应超过必要时间，且中止期间双方仍需履行维护基本贸易秩序的义务。（五）**争端升级**：任何一方对违约责任认定或补偿金额有异议，且协商未果时，可依据本协议第十二条约定，提交世界贸易争端解决机制，由专家小组作出最终裁决。违约方对仲裁或裁决结果仍不履行，守约方有权在裁决生效后一年内，根据国际法及相关公约采取进一步行动。

三、**责任限制与豁免**

（一）本协议对违约责任的约定不影响任何一方依据国际法或国内法享有的抗辩权利，如不可抗力、履行不能或对方过错导致的损失。主张抗辩的一方需在事件发生后三十日内提供有效证明文件。（二）任何一方因履行本协议而产生的关税收入变化或贸易调整成本，原则上由双方根据受损与受益比例协商分担，协议另有规定的除外。（三）本条未限制的违约责任，包括但不限于因违反保密条款、知识产权保护条款等产生的独立法律责任，该等责任应依照适用法律另行承担。

第七条不可抗力

一、定义

本协议所称“不可抗力”是指，一方不能合理控制的事件，该事件的发生及后果超出了该方在签订本协议时可预见的范围，且该方在采取一切合理措施后仍无法避免该事件的发生或克服其后果。不可抗力事件包括但不限于：自然灾害（如地震、洪水、台风、海啸等）；战争、内乱、武装冲突、恐怖袭击或暴乱；政府行为（如法律变更、政策废止、禁运、检疫封锁等）；流行病疫情（如大规模传染病爆发）；以及因国际收支危机导致的贸易管制。不可抗力事件应影响该方履行本协议特定条款的能力，且持续时间应足以妨碍履约。

二、通知与证明

遭遇不可抗力事件的一方应立即通知另一方，并在合理期限内（不超过十五日）提供事件发生、性质及影响的详细书面报告，附有第三方机构（如国际商会或双方认可的公证机构）出具的证明文件。若不可抗力持续超过六十日，双方应就后续履约安排进行协商。

三、责任免除

在不可抗力事件持续期间，受影响方不承担因无法履行或延迟履行本协议义务而产生的违约责任。受影响方应采取一切合理措施减轻不可抗力带来的损失，并在事件消除后尽快恢复履约。若不可抗力导致本协议部分或全部条款无法履行，经双方协商一致，可变更协议内容或终止协议。因不可抗力造成的直接经济损失，双方互不承担责任，但若一方因不可抗力受益（如因对方延迟减让获得额外市场机会），应给予对方对等补偿。

第八条争议解决

一、协商与调解

本协议项下发生的任何争议，双方应首先通过外交渠道或联合工作小组进行友好协商解决。协商应基于相互尊重、平等互利原则，在六十日内达成一致。若协商未果，双方可提议由中立第三方专家组成的调解委员会进行调解，调解委员会的决议对双方具有约束力，除非一方在三十日内以书面形式提出异议。

二、仲裁

若协商或调解无法解决争议，任何一方均有权在协议生效后一年内，将争议提交给世界贸易争端解决机构（DSB）进行仲裁。仲裁适用世界贸易《争端解决规则与程序谅解》的有关规定。双方同意接受仲裁裁决的最终法律效力，并承诺采取必要措施确保裁决得到履行。仲裁程序应使用英语进行，仲裁地点设在世界贸易总部所在地。双方应各自指定一名仲裁员，共同推举一名首席仲裁员，若在三十日内未能推举出首席仲裁员，则由DSB主席指定。

三、诉讼

除前款规定外，本协议任何一方均不得就本协议项下的权利义务争议向法院提起诉讼，除非仲裁程序因不可抗力、一方严重违约或仲裁机构自身原因中止，且双方在仲裁中止后六个月内未能就替代争议解决方式达成协议。诉讼程序适用被告住所地国法律，但本协议的专属管辖权原则除外。任何诉讼结果不得与本协议或已生效的仲裁裁决相抵触。

第九条其他条款

一、通知方式

双方之间的所有通知、请求、文件或其他通讯，均应以书面形式通过本协议附件中列明的官方联系方式送达。若一方联系方式变更，应至少提前三十日以书面形式通知另一方。通过电子邮件发送的通知，需经对方确认收到后方可视为有效送达。

二、协议变更

本协议的任何修改或补充，均须经双方书面同意。变更内容应作为本协议不可分割的一部分，并按照本协议约定的签署和生效程序处理。未经双方授权，任何第三方不得对本协议进行修改。

三、终止条件

除本协议另有规定外，本协议可在以下情况下终止：（一）本协议期限届满，双方未续签；（二）一