(完整)食品安全事故应急处置方案

(完整)食品安全事故应急处置方案一、总则（一）目的为有效应对食品安全事故，最大限度地减少食品安全事故的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，特制定本食品安全事故应急处置方案。（二）工作原则1.以人为本，减少危害把保障公众健康和生命安全作为应急处置的首要任务，最大限度减少食品安全事故造成的人员伤亡和健康损害。2.统一领导，分级负责在政府的统一领导下，按照“谁主管、谁负责”的原则，分级管理、条块结合，明确各部门和单位的职责与权限，协同应对食品安全事故。3.科学评估，依法处置采用科学方法，依据相关法律法规和标准，对食品安全事故进行评估和处置，确保应急处置工作的科学性、合法性和有效性。4.快速反应，协同应对建立快速反应机制，加强部门之间、地区之间的协同配合，形成应对食品安全事故的合力，做到早发现、早报告、早处置。5.预防为主，常抓不懈坚持预防与应急相结合，加强食品安全日常监管，强化风险监测和预警，及时消除食品安全隐患，从源头上预防食品安全事故的发生。（三）适用范围本方案适用于本行政区域内突然发生，造成或可能造成公众身体健康严重损害的重大食物中毒、食源性疾病、食品污染等食品安全事故的应急处置。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥机构成立食品安全事故应急指挥部（以下简称“指挥部”），由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括食品药品监管、卫生计生、农业、质监、工商、公安、商务、宣传等相关部门负责人。（二）指挥部职责1.统一领导、指挥和协调食品安全事故应急处置工作。2.研究决定食品安全事故应急处置的重大决策和部署。3.负责发布食品安全事故的重要信息。4.向政府和上级有关部门报告事故应急处置情况。（三）各成员单位职责1.食品药品监管部门负责组织食品安全事故的调查处理和相关技术鉴定；对食品生产、流通、餐饮服务环节的食品安全事故进行查处；监督食品生产经营者落实食品安全主体责任。2.卫生计生部门负责组织开展医疗救治；对食品安全事故现场进行卫生处理；开展流行病学调查；提供相关技术支持。3.农业部门负责农产品种植、养殖环节的监管，排查农产品质量安全隐患；对涉及农产品的食品安全事故进行调查处理。4.质监部门负责食品生产加工环节的监管，对食品生产企业的违法行为进行查处；配合开展食品安全事故调查处理。5.工商部门负责食品流通环节的监管，对食品经营企业的违法行为进行查处；配合做好食品安全事故的调查和相关市场秩序的维护。6.公安部门负责维护食品安全事故现场的治安秩序，依法打击食品安全犯罪行为；协助相关部门开展调查取证工作。7.商务部门负责组织协调食品供应，保障应急处置期间的食品市场供应。8.宣传部门负责食品安全事故的新闻宣传和舆论引导，及时、准确发布相关信息，回应社会关切。（四）应急工作小组指挥部下设综合协调组、医疗救治组、调查处理组、检测评估组、后勤保障组、新闻宣传组等应急工作小组，具体负责食品安全事故应急处置的各项工作。1.综合协调组由食品药品监管部门牵头，负责协调各部门之间的工作，传达指挥部的指令，收集、汇总和上报事故信息，组织召开相关会议等。2.医疗救治组由卫生计生部门牵头，负责组织医疗机构对中毒人员进行救治，调配医疗资源，指导现场急救和转运工作。3.调查处理组由食品药品监管部门会同相关部门组成，负责对食品安全事故进行调查，查明事故原因、经过和责任，提出处理意见和防范措施。4.检测评估组由食品药品监管、卫生计生、农业、质监等部门的专业技术人员组成，负责对事故涉及的食品及相关物品进行检测，评估事故的危害程度和影响范围。5.后勤保障组由财政、商务、交通等部门组成，负责保障应急处置所需的资金、物资、交通等后勤支持。6.新闻宣传组由宣传部门牵头，负责制定新闻发布方案，组织新闻发布，加强舆论引导，及时回应社会关注的问题。三、应急响应（一）事故报告1.任何单位和个人发现食品安全事故或疑似食品安全事故时，应及时向当地食品药品监管部门或卫生计生部门报告。2.食品生产经营者发现其生产经营的食品造成或可能造成公众身体健康损害的，应立即停止生产经营活动，封存有关食品及原料、工具、设备等，并在2小时内向所在地食品药品监管部门报告。3.医疗机构发现其接收的病人属于食源性疾病病人、食物中毒病人或疑似食源性疾病病人、疑似食物中毒病人的，应在2小时内向所在地卫生计生部门和食品药品监管部门报告。4.接到食品安全事故报告的部门，应立即核实情况，对属于本部门职责范围的，应及时进行处理；对不属于本部门职责范围的，应及时移交有权处理的部门，并记录好移交情况。（二）分级响应根据食品安全事故的性质、危害程度和影响范围，将食品安全事故分为特别重大、重大、较大和一般四级，分别启动相应级别的应急响应。1.特别重大食品安全事故符合下列情形之一的为特别重大食品安全事故：（1）事故危害特别严重，对2个以上省份造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的。（2）超出事发地省级人民政府处置能力水平的。（3）发生跨境（包括港澳台地区）食品安全事故，造成特别严重社会影响的。（4）国务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。特别重大食品安全事故由国务院或国务院授权有关部门启动Ⅰ级应急响应。2.重大食品安全事故符合下列情形之一的为重大食品安全事故：（1）事故危害严重，影响范围涉及省内2个以上市（地）级行政区域的。（2）造成伤害人数100人以上并出现死亡病例的。（3）造成10例以上死亡病例的。（4）省级人民政府认定的重大食品安全事故。重大食品安全事故由省级人民政府启动Ⅱ级应急响应。3.较大食品安全事故符合下列情形之一的为较大食品安全事故：（1）事故影响范围涉及市（地）级行政区域内2个以上县级行政区域，给人民群众饮食安全带来严重危害的。（2）造成伤害人数100人以上，或出现死亡病例的。（3）市（地）级人民政府认定的较大食品安全事故。较大食品安全事故由市（地）级人民政府启动Ⅲ级应急响应。4.一般食品安全事故符合下列情形之一的为一般食品安全事故：（1）事故影响范围涉及县级行政区域内2个以上乡镇，给大众饮食安全带来严重危害的。（2）造成伤害人数30人以上、100人以下，且未出现死亡病例的。（3）县级人民政府认定的一般食品安全事故。一般食品安全事故由县级人民政府启动Ⅳ级应急响应。（三）响应措施1.医疗救治卫生计生部门迅速组织医疗资源，对中毒人员进行救治，及时采取有效治疗措施，降低死亡率和致残率。同时，做好患者的心理疏导工作。2.现场处置食品药品监管、卫生计生、公安等部门迅速到达事故现场，开展现场调查、采样、封存等工作，控制事故现场，防止事故扩大。对涉及的食品及相关物品进行封存、检验，对污染的场所进行消毒处理。3.危害控制食品药品监管部门责令食品生产经营者立即停止生产经营可疑食品，召回已上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者停止销售和使用。对违法生产经营的食品及原料、工具、设备等依法予以查封、扣押。4.调查处理调查处理组对食品安全事故进行全面调查，查明事故发生的时间、地点、经过、原因、涉及范围、危害程度等情况。收集相关证据，确定事故责任单位和责任人，依法追究其法律责任。5.检测评估检测评估组对事故涉及的食品及相关物品进行检测，分析事故的原因和危害程度。根据检测结果，及时调整应急处置措施。6.信息发布新闻宣传组按照及时、准确、客观、全面的原则，通过政府网站、新闻发布会、媒体报道等多种形式，向社会发布食品安全事故的相关信息，回应社会关切，避免引起社会恐慌。（四）响应级别调整与终止1.指挥部根据食品安全事故的发展态势和处置情况，适时调整应急响应级别。当事故危害得到有效控制，经评估认为可以降低响应级别时，应及时降低响应级别。2.当食品安全事故得到有效处置，危害因素已消除，无继发可能，经专家评估确认后，由指挥部宣布应急响应终止。四、后期处置（一）善后处置1.对因食品安全事故致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定给予相应的救治、补偿、抚恤等。2.对食品安全事故造成的财产损失，依法进行赔偿和补偿。3.做好受灾群众的安置和心理疏导工作，维护社会稳定。（二）责任追究对在食品安全事故应急处置工作中存在失职、渎职行为的单位和个人，依法追究其行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）总结评估应急处置工作结束后，指挥部组织有关部门和专家对食品安全事故的应急处置情况进行总结评估，分析事故原因，总结经验教训，提出改进措施，完善应急预案。五、应急保障（一）人力资源保障加强食品安全应急处置队伍建设，提高应急处置人员的业务素质和专业技能。建立应急专家库，为食品安全事故应急处置提供技术支持。（二）物资保障建立食品安全应急物资储备制度，储备必要的应急救援设备、药品、检测仪器等物资。加强对应急物资的管理和维护，确保物资随时可用。（三）经费保障财政部门将食品安全事故应急处置经费纳入财政预算，保障应急处置工作的顺利开展