2026年粉尘排放事故应急预案

2026年粉尘排放事故应急预案一、总则（一）编制目的为有效应对2026年可能发生的粉尘排放事故，迅速、有序、科学地开展应急处置工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏，保障人民群众生命财产安全和生态环境安全，特制定本应急预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，以及国家和地方有关粉尘排放管理的政策文件和标准规范，结合本地区实际情况编制本预案。（三）适用范围本预案适用于本地区2026年行政区域内发生的各类粉尘排放事故的应急处置工作。包括但不限于工业生产过程中产生的粉尘泄漏、飞扬，建筑施工扬尘，矿山开采粉尘排放等事故。（四）工作原则1.以人为本，安全第一把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少粉尘排放事故造成的人员伤亡和危害。2.统一领导，分级负责在政府的统一领导下，明确各部门和单位的职责分工，分级负责，协同作战，形成高效的应急处置工作机制。3.快速反应，科学处置建立健全快速反应机制，及时获取准确的事故信息，运用科学的方法和技术，迅速采取有效的应急处置措施，控制事故发展态势。4.预防为主，平战结合坚持预防与应急相结合，加强日常的粉尘排放管理和监测，做好应急物资储备和应急队伍建设，提高应对粉尘排放事故的能力。二、应急组织体系及职责（一）应急指挥机构成立粉尘排放事故应急指挥部（以下简称“指挥部”），由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括环保、安监、公安、消防、卫生、交通、气象等相关部门负责人。（二）指挥部职责1.统一领导、指挥和协调粉尘排放事故的应急处置工作。2.研究决定应急处置工作中的重大问题，制定应急处置方案和措施。3.组织调动应急资源，协调各部门和单位之间的应急联动。4.向上级政府和有关部门报告事故情况和应急处置进展。（三）各成员单位职责1.环保部门负责对粉尘排放事故进行环境监测，及时掌握污染物的扩散范围和浓度变化情况；对事故原因进行调查和分析，提出环境损害评估和修复建议；指导和监督企业采取有效的污染防治措施，防止事故扩大和二次污染。2.安监部门负责对涉及安全生产的粉尘排放事故进行调查和处理，监督企业落实安全生产措施，加强对危险化学品等易燃易爆物质的管理，防止发生爆炸、火灾等次生事故。3.公安部门负责维护事故现场的治安秩序，疏散周边群众，设置警戒区域，防止无关人员进入；协助环保、安监等部门开展应急处置工作，对涉嫌违法犯罪的行为进行侦查和处理。4.消防部门负责对事故现场进行灭火、救援等应急处置工作，控制火灾、爆炸等次生灾害的发生；协助环保部门对泄漏的危险化学品进行处置，防止污染扩散。5.卫生部门负责组织医疗救治队伍，对受伤人员进行紧急救治和卫生防疫工作；开展对受污染区域群众的健康监测和评估，提供必要的医疗防护用品和药品。6.交通部门负责保障应急物资和人员的运输畅通，协调调配交通运输工具；对受事故影响的道路、桥梁等交通设施进行检查和维护，确保交通安全。7.气象部门负责提供事故发生地的气象预报和监测信息，包括风向、风速、气温、湿度等气象要素，为应急处置工作提供气象支持。（四）应急工作小组根据应急处置工作的需要，指挥部下设综合协调组、应急救援组、环境监测组、医疗救治组、后勤保障组、新闻宣传组等应急工作小组，各小组职责如下：1.综合协调组负责指挥部的日常工作，协调各成员单位之间的工作关系；收集、整理和报送事故信息，起草有关文件和报告；组织召开应急工作会议，传达指挥部的决策和指令。2.应急救援组负责组织专业救援队伍对事故现场进行抢险救援，抢救受伤人员，控制事故源，消除安全隐患。3.环境监测组负责对事故现场及周边环境进行实时监测，及时掌握污染物的排放情况和扩散趋势，为应急处置工作提供科学依据。4.医疗救治组负责组织医疗力量对受伤人员进行救治，开展卫生防疫工作，防止疫情发生。5.后勤保障组负责应急物资的储备、调配和供应，保障应急处置工作的物资需求；提供必要的生活保障和后勤服务，确保应急救援人员的正常工作和生活。6.新闻宣传组负责发布事故信息和应急处置工作进展情况，做好新闻媒体的接待和采访工作，正确引导舆论，维护社会稳定。三、预警与应急处置（一）预警机制建立健全粉尘排放事故预警机制，环保、安监等部门要加强对粉尘排放源的日常监测和监管，及时发现事故隐患。当监测数据显示可能发生粉尘排放事故时，要及时发布预警信息。（二）预警分级根据粉尘排放事故的严重程度和可能造成的影响，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中红色为最高级别预警。1.红色预警：预计粉尘排放事故可能造成特别重大人员伤亡、财产损失和环境破坏，或对周边地区的生产生活秩序造成严重影响。2.橙色预警：预计粉尘排放事故可能造成重大人员伤亡、财产损失和环境破坏，或对周边地区的生产生活秩序造成较大影响。3.黄色预警：预计粉尘排放事故可能造成较大人员伤亡、财产损失和环境破坏，或对周边地区的生产生活秩序造成一定影响。4.蓝色预警：预计粉尘排放事故可能造成一般人员伤亡、财产损失和环境破坏，或对周边地区的生产生活秩序造成轻微影响。（三）预警发布预警信息由指挥部授权环保部门发布。预警发布内容包括事故可能发生的时间、地点、范围、预警级别、影响程度以及应采取的防范措施等。预警信息通过电视、广播、报纸、互联网、手机短信等多种渠道向社会发布。（四）预警响应措施当发布预警信息后，各有关部门和单位要按照预警级别采取相应的响应措施：1.蓝色预警响应环保、安监等部门要加强对粉尘排放源的监测和监管，增加监测频次；相关企业要加强对生产设备和环保设施的检查和维护，确保正常运行；向社会公众发布防范粉尘污染的提示信息。2.黄色预警响应在蓝色预警响应措施的基础上，环保部门要组织开展应急监测，及时掌握污染物的排放情况；相关企业要采取限产、停产等措施，减少粉尘排放；公安部门要加强对事故可能影响区域的治安巡逻，维护社会秩序。3.橙色预警响应在黄色预警响应措施的基础上，指挥部要组织召开应急工作会议，研究部署应急处置工作；各有关部门和单位要按照职责分工，做好应急准备工作，随时待命；对可能受影响的居民进行疏散和转移。4.红色预警响应在橙色预警响应措施的基础上，指挥部要启动应急处置预案，全面开展应急救援工作；调动一切可用的应急资源，全力控制事故发展态势；及时向上级政府和有关部门报告事故情况和应急处置进展。（五）应急处置程序1.接警与报告任何单位和个人发现粉尘排放事故后，应立即向当地政府或环保、安监等部门报告。接警部门要详细记录事故发生的时间、地点、性质、规模等信息，并及时向指挥部报告。2.应急响应指挥部接到报告后，要立即组织相关人员进行分析评估，确定事故等级和应急响应级别，并启动相应的应急预案。各应急工作小组要迅速赶赴事故现场，开展应急处置工作。3.现场处置应急救援组要迅速采取措施，抢救受伤人员，控制事故源，防止事故扩大。环境监测组要对事故现场及周边环境进行实时监测，及时掌握污染物的排放情况和扩散趋势。医疗救治组要对受伤人员进行紧急救治和卫生防疫工作。后勤保障组要保障应急物资和人员的供应。4.应急终止当事故得到有效控制，污染物排放得到有效治理，环境质量恢复正常，受伤人员得到妥善救治，经指挥部研究决定，宣布应急处置工作结束。（六）后期处置1.善后处理对事故造成的人员伤亡、财产损失进行统计和评估，做好遇难人员的善后处理和受伤人员的赔偿工作；对受污染的环境进行修复和治理，恢复生态环境。2.事故调查成立事故调查组，对事故原因、经过、损失情况进行全面调查，查明事故责任，提出处理意见和防范措施建议。3.总结评估对本次粉尘排放事故的应急处置工作进行总结评估，分析存在的问题和不足，提出改进措施和建议，完善应急预案和应急工作机制。四、应急物资与保障（一）应急物资储备建立应急物资储备库，储备必要的应急救援设备、防护用品、监测仪器、药品等物资。应急物资储备要定期进行检查和更新，确保物资的有效性和可靠性。（二）应急资金保障政府要安排专项应急资金，用于粉尘排放事故的应急处置、应急物资储备、应急队伍建设等方面。应急资金要专款专用，加强管理和监督，确保资金使用的合理性和安全性。（三）应急队伍建设加强应急救援队伍建设，组建专业的应急救援队伍和志愿者队伍。定期组织应急培训和演练，提高应急救援人员的业务素质和应急处置能力。（四）应急通信保障建立健全应急通信体系，确保在事故发生时通信畅通。各有关部门和单位要配备必要的通信设备，保持24小时通信联络。五、培训与演练（一）培训定期组织开展粉尘排放事故应急培训工作，培训对象包括应急指挥人员、应急救援人员、企业管理人员