统编版高中政治必修二《第4课 第2框 我国的社会保障》课件

第二单元经济发展与社会进步第二框我国的社会保障第四课我国的个人收入分配与社会保障课标要求1．明确社会保障的功能和内容。2．了解我国加强社会保障的原因。3．理解完善社会保障制度的措施。4．理解发展社会保障要量力而为、权责统一。核心素养政治认同：支持我国社会保障事业发展。科学精神：理解健全社会保障制度的原因、功能、内容。法治意识：国家依法监管、公民依法监督社会保障事业。公共参与：树立参与社会保障的权利和义务意识。自主学习|

释疑解惑1．原因(1)面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“

________”。(2)在我国经济社会发展过程中，形式日益多样的社会保障发挥着越来越广泛的作用。多种多样的社会保障安全网2．功能手段作用通过防范和化解社会成员的__________保障社会成员的__________权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定通过国民收入________能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会__________通过风险分摊与

__________充分发挥__________功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展生存危机基本生活再分配公平正义责任共担社会互助辨析：应发挥市场在社会保障事业中的决定性作用。提示：社会保障往往具有公益性和非营利性，一般不靠市场机制来实现。

“保险不是改变你的生活，而是防止你的生活被改变。”这句保险宣传语说明

(

)①保险让每个家庭避免风险，拥有平安②购买商业保险是规避风险的有效措施③商业保险性质是被保险人自愿的市场行为④通过购买商业保险，投保人可以把风险转移给保险人A．①②

B．①③

C．②④

D．③④【解析】“保险不是改变你的生活，而是防止你的生活被改变”，这说明购买商业保险是规避风险的有效措施，投保人可以把风险转移给保险人，②④正确；①中的“避免”说法错误；③与该句保险宣传语无关，排除。【答案】

C3．内容社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式，它们共同构成了我国的社会保障体系。(1)社会保险：①地位：我国社会保障体系的核心。②方式：政府、单位、个人三方共同筹集资金。③作用：保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得__________。物质帮助医疗保险失业保险自然灾害最低生活水平生存权利提醒：社会救助的目标是满足社会成员的最低生活需要，避免社会成员陷入生存危机。在社会保障体系中，社会救助的标准最低，仅维持贫困人口的基本生活，而且社会救助不强调权利和义务的对等，是纯公共产品。提醒：社会福利在性质上表现为全民的普遍性福利，在法律或政策范围内的全体成员均能享受，而不是仅仅面向社会特殊群体。实物供给生活质量最高层次提醒：社会优抚的保障对象有着严格的服务限制，有别于其他社会保障的对象。军烈属精神抚慰补偿性综合性连线：将社会保障形式与材料一一对应。①社会保障 A．消防烈士家属获得抚恤②社会救助 B．足额发放基本养老金③社会福利 C．对城市流浪人员给予救助④社会优抚 D．困难职工获得取暖补贴提示：①—B、②—C、③—D、④—A。

为保证社会成员的基本生活权利，国家依据一定的法律法规，制定了社会保障制度。为各类残疾人和生活无保障人员提供生活保障属于

(

)A．社会保险 B．社会救助C．社会优抚 D．社会福利【解析】社会保障制度包括社会保险、社会救助、社会福利和社会优抚。为各类残疾人和生活无保障人员提供生活保障属于社会救助，B正确。【答案】

B1．全覆盖：要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。为此，要建立起覆盖全民、________的社会保障体系，形成没有漏洞的“

________”。同时，完善社会保障体系要更多地维护好__________的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。完善社会保障体系城乡统筹安全网弱势群体2．量力为：既要尽力而为，又要__________，要坚持社会保障水平与__________发展相适应。随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高，我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。同时，经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。量力而行经济社会3．权责清：要做到权责清晰。享受社会保障是社会成员的一项______________，也是现代社会文明进步的__________。同时，社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理____________。完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格____________。法定权利重要标志分担责任依法监管应保尽保兜底线织密网统筹城乡公平统一多层次辨析1：社会保障的主要目的在于促进生产力发展。提示：错误。社会保障的主要目的是保障人民的基本生活权利，促进社会公平，维护社会生活秩序的稳定，而不是促进生产力发展。辨析2：每个人享有的社会保障是相同的。提示：错误。不同的社会保障制度针对不同的社会群体，并非每个人享有的社会保障是相同的。辨析3：社会保障水平越高越好。提示：错误。社会保障水平不是越高越好。社会保障只是保障社会成员的基本生活权利。社会保障水平太高，不利于调动人们的生产积极性，会背离公平原则，也与多劳多得的社会主义分配原则不符。辨析4：有人认为，我国应建立如欧洲国家的高福利保障制度，才能够显示社会主义制度的优越性。提示：错误。我国目前的国情决定了我国不能建立如欧洲国家那样的高福利保障制度，因为完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。思考：如何理解社会保障促进社会公平？剖析：一是保障范围的公平性，它通常不会对保障对象有性别、职业、民族地位等方面的身份限制，全民保障实现的是全体国民社会保障权益的公平性、选择性，实现的是覆盖范围内的所有成员的权益的公平性。二是保障待遇的公平性，社会保障一般只为国民提供基本生活保障，超过基本生活保障之上的需求，通常不能从社会保障途径获得解决。三是保障过程的公平性。社会保障为社会成员解除了许多后顾之忧，维护着社会成员参与社会竞争的起点与过程的公平，同时通过社会保障资金的筹集与保障待遇的给付，又缩小了社会成员发展结果的不公平。

上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准，完善退役军人优抚安置制度，做好因公殉职人员抚恤，扩大失业保险保障范围，对因灾因病遭遇暂时困难的人员，都要实施救助，要切实保障所有困难群众基本生活。对此，下列认识正确的是 (

)①有利于促进社会公平正义②退休人员基本养老金属于社会救助③失业保险是我国社会保障体系的核心④既要尽力而为，又要量力而行A．①②

B．①④

C．③④

D．②③【解析】①④正确说明了社会保障的意义与要求；②混淆了社会保险与社会救助；社会保险是我国社会保障体系的核心，失业保险只是社会保险的组成部分之一，排除③。【答案】

B重难探究|

素养初培我国加大基本养老、基本医疗等保障力度。2021年5月18日，中央财政下达2021年城乡义务教育补助经费1739.3亿元，同比增长2.5%。建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，提高退休人员基本养老金，城乡居民基础养老金最低标准提高到每月93元。继续提高优抚、低保等标准，残疾人“两项补贴”惠及所有符合条件人员。如何认识我国的社会保障【情景讨论•公共参与】加强退役军人服务管理工作，维护退役军人合法权益。深化医疗、医保、医药联动改革。稳步推进分级诊疗。提高居民基本医保补助标准和大病保险报销比例。加快新药审评审批改革，61种药品平均降价56%，覆盖多种常见病和重疾。加快推进文化惠民工程，持续加强基层公共文化服务。问题：材料中涉及社会保障的哪些具体内容？提示：主要涉及社会保险、社会救助、社会优抚、社会福利。【自主论证•科学精神】比较社会保险与商业保险比较项商业保险社会保险性质自愿的市场行为具有强制性和福利性质经营目标追求利润保障社会成员的基本生活，维护社会稳定经营方式保险公司经营由国家经办比较项商业保险社会保险费用来源全部由个人承担由国家、单位和个人分摊保障对象签订保险合同并按照约定缴费的人法律规定有权利享受社会保险的人保障水平满足被保险人的较高层次的保险需求保障社会成员的基本生活需求1．全面理解社会保障体系【探究总结•政治认同】区别社会保险社会救助社会福利社会优抚对象公民无法维持最低生活水平的公民老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象方式国家和社会通过法律强制实施政府通过国民收入再分配政府和社会提供国家和社会依法实行区别社会保险社会救助社会福利社会优抚内容基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等给予无偿帮助，保障最低生活水平提供社会化服务、实物供给或者福利津贴实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰地位我国社会保障体系的核心最先形成的、历史最悠久的社会保障形式最高层次的社会保障褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障2．全面解读我国的社会保障制度(1)社会保障制度是国家根据一定的法律法规，以社会保障基金为依托，为社会成员的基本生活权利提供保障的一种制度。(2)实行社会保障制度，社会成员在生、老、病、伤、残、死，暂时或永久失去工作能力、工作机会或收入不能维持必要生活水平时，就能从政府或社会获得基本生活保障。(3)社会保障是民安所在。建立健全社会保障制度，为广大人民群众提供更全面、更可靠的保障，既是社会主义市场经济体制的重要支柱，也是保持社会稳定、促进社会和谐的重要条件。(4)我国社会保障制度建设已取得的重要进展有：养老保险制度改革取得重大进展；医疗保险制度改革全面启动；失业保险制度改革迈出重要步伐；城市居民最低生活保障制度全面建立。1．全国政协委员、河北省政协副主席建议，应加强统筹协同，提升服务水平，完善协作机制，推进京津冀社会保障共建共享。这有利于

(

)A．增加支付额度，提高保障水平B．完善社会保障体制，推动劳动力资源优化配置C．保障社会成员的基本生活权利，维护社会生活秩序稳定D．提高劳动者素质和劳动生产率【答案】B【解析】推进京津冀社会保障共建共享，是在通过完善社会保障体制，为人才流动提供保障，B符合题意；A中“增加支付额度”与题意无关；C、D不是共建共享的直接意义。故选B。2．在2020年抗击新冠肺炎疫情期间，武汉人民得到了来自我国社会保障体系的巨大支持。以下属于社会保障范畴的是 (

)①我国政府财政救助拨款②国外政府及个人直接提供救援物资③银行为灾民办理储蓄兑现金④民间公益事业团体组织慈善救助A．①② B．①④C．②③ D．③④【答案】B【解析】抗击新冠肺炎疫情期间，我国社会保障除了国家财政救助拨款，还包括大量补充性的社会保障形式，如慈善活动等，①④正确；②不属于社会保障范畴，不选；③也不属于社会保障范畴，不选。故选B。2021年3月5日，国务院总理李克强在第十三届全国人民代表大会第四次会议上指出，提高退休人员基本养老金、优抚对象抚恤和生活补助标准。推进基本养老保险全国统筹，规范发展第三支柱养老保险。完善全国统一的社会保险公共服务平台。加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作，健全退役军人工作体系和保障制度。继续实施失业保险保障扩围政策。我国应如何兜牢基本民生底线【情景讨论•公共参与】促进医养康养相结合，稳步推进长期护理保险制度试点。发展普惠型养老服务和互助性养老。发展婴幼儿照护服务。发展社区养老、托幼、用餐、保洁等多样化服务，加强配套设施和无障碍设施建设，实施更优惠政策，让社区生活更加便利。完善传统服务保障措施，为老年人等群体提供更周全更贴心的服务。推进智能化服务要适应老年人、残疾人需求，并做到不让智能工具给他们日常生活造成障碍。健全帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度，加强残疾预防，提升残疾康复服务质量。分层分类做好社会救助，及时帮扶受疫情灾情影响的困难群众，坚决兜住民生底线。问题1：我国社会保障体系的目标是什么？提示：目标是全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。问题2：国家应如何完善社会保障？提示：①要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。②既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。③要做到权责清晰，明确政府、企业、个人和其他单位的权利与责任，严格依法监管。④完善覆盖全民的社会保障体系，要坚持应保尽保原则，健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度，稳步提高保障水平，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。【自主论证•科学精神】我国为什么要建设与经济发展水平相适应的社会保障体系？完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高，我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。同时，经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。1．完善社会保障体系的目的：维护社会公平是社会保障的基本出发点和归宿。【探究总结•政治认同】2．完善社会保障体系的要求角度内容全覆盖要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益量力为既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应权责清要做到权责清晰多层次健全多层次的社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系1．建设社会主义和谐社会，应完善与经济发展水平相适应的社会保障体系。下列选项中属于完善我国社会保障体系措施的是 (

)①健全企业年金制度，这是对养老保险制度的补充②不断健全我国的基本经济制度，激发各种经济成分活力③国家强化对社会保险进行足额征缴，规范不缴或少缴行为④不断完善我国的个人收入分配，大幅提高社会救助和社会优抚标准A．①② B．①③C．②④ D．③④【答案】B【解析】②属于发展经济的措施，与完善社会保障体系无关，排除；完善社会保障体系要量力而行，④中的“大幅提高社会救助和社会优抚标准”的说法错误；①③属于完善我国社会保障体系的正确措施。故选B。2．国外某经济学家指出：“社会保障政策可以扩大一国的经济福利，因为穷人得到效用的增加要大于富人效用的损失，使社会总效用增加。”这启示我们

(

)①要权责统一，使高收入者更多享受社会保障权益②完善社会保障体系要消除贫富差距③要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系④完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益A．①② B．①③C．②④ D．③④

【答案】D【解析】本题考查完善我国的社会保障体系。“穷人得到效用的增加要大于富人效用的损失，使社会总效用增加”，这说明建立社会保障制度的必要性和重要性，③④正确；完善社会保障体系要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益，①说法错误；完善社会保障体系要消除贫困，缩小收入差距，②说法错误。故选D。框题小结|知识体系对点精练|素养达成1．城市居民最低社会保障和下岗职工失业保险、城镇职工基本医疗保险，分别属于社会保障体系中的 (

)A．社会保险、社会福利 B．社会救助、社会保险C．社会优抚、社会保险 D．社会福利、社会救助【答案】B【解析】城市居民最低社会保障属于社会救助，失业保险、基本医疗保险属于社会保险，B正确；A、C、D均不符合题意。故选B。社会保障体系的内容考点2．我国社会保障体系的核心是

(

)A．社会保险 B．社会救助C．社会福利 D．社会优抚【答案】A【解析】社会保险是我国社会保障体系的核心，A正确；B、C、D均与设问要求不符。故选A。社会保障体系的核心考点3．李克强在全国两会作政府工作报告指出，我们要尽力为群众救急解困、雪中送炭，基本民生的底线要坚决兜牢。对此，下列认识正确的有

(

)①社会保障的出发点是维护社会公平②我国将以社会保障使人民过上富足的生活③完善社会保障，既要尽力而为，又要量力而行④没有经济实力支撑，社会保障无法维持下去A．①②

B．①③

C．②④

D．③④我国社会保障体系的意义考点【答案】B【解析】材料强调要尽力为群众救急解困，①③符合题意；②中“富足”与材料中“救急解困、雪中送炭”“底线要坚决兜牢”不符；材料没有强调经济实力的作用，④与材料没有直接关系。故选B。完善我国社会保障体系4．要不断完善我国的社会保障体系。对此，下列认识正确的是

(

)A．完善社会保障体系的目的是维护好弱势群体的利益B．社会保障体系的完善应尽力而为，福利越高越好C．完善社会保障体系，要做到权责清晰、权责明确，严格依法监管D．享受社会保障是现代社会文明进步的重要标志，也是公