2025年重大隐患排查治理制度

2025年重大隐患排查治理制度重大隐患排查治理工作覆盖矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼、建筑施工、交通运输、工贸等重点行业领域，以及所有涉及生产经营活动的企事业单位、社会组织和个体工商户。企业是隐患排查治理的责任主体，需建立全员参与、全流程管控的责任体系。主要负责人对本单位隐患排查治理工作全面负责，每季度至少召开1次专题会议研究部署，组织制定年度排查计划，确保资金、人员、技术落实；分管安全生产负责人具体组织实施，每月至少带队开展1次全面排查；安全管理机构负责日常统筹，建立隐患台账并跟踪治理；各部门（车间）负责人落实本区域排查任务，每日巡查关键环节；岗位员工严格执行班前、班中、班后检查，发现隐患立即报告。隐患判定严格依据《中华人民共和国安全生产法》《重大事故隐患判定标准》及各行业领域专项判定规则。矿山领域重点包括通风系统不可靠、超层越界开采、防灭火系统失效等；危险化学品领域重点包括重大危险源监测预警系统未运行、装置设备带病运行、可燃气体泄漏检测报警装置缺失等；建筑施工领域重点包括深基坑支护不符合设计要求、模板支撑体系失稳、起重机械安全装置失效等；交通运输领域重点包括“两客一危”车辆动态监控系统故障、驾驶员疲劳驾驶未有效管控、桥梁隧道结构严重病害等。各企业需结合自身风险特点，制定细化的隐患判定清单，明确一般隐患与重大隐患的区分标准。排查工作采取日常排查、专项排查、综合排查、季节性排查和重点时段排查相结合的方式。日常排查由岗位员工和基层管理人员实施，高危岗位每2小时至少1次，一般岗位每班至少1次；专项排查针对工艺变更、设备检修、新技术应用等环节，由专业技术人员每季度至少组织1次；综合排查由企业负责人带队，涵盖全生产系统，每季度至少1次；季节性排查结合极端天气特点，夏季重点检查防高温、防雷电、防溺水措施，冬季重点检查防冻裂、防火、防滑措施，每季节开始前完成；重点时段排查在元旦、春节、全国“两会”、中秋国庆等关键节点，提前15日启动，增加排查频次至每日1次。所有排查需如实记录时间、地点、内容、发现问题及处理情况，由排查人员和被排查单位负责人签字确认。隐患治理实行“五到位”闭环管理。发现重大隐患后，立即登记建档，内容包括隐患位置、类型、等级、责任部门、责任人、发现时间、可能后果等信息，24小时内报告属地应急管理部门和行业主管部门。治理前制定专项方案，明确治理目标、技术措施（如设备改造、工艺优化）、管理措施（如加强监控、调整作业流程）、应急措施（如设置警戒、配备救援物资）、资金预算（按隐患等级确定，重大隐患治理资金不低于企业上年度安全生产费用的20%）、完成时限（一般不超过90日，特殊情况经批准可延长但不超过180日）、责任人员（明确主要负责人为第一责任人，技术负责人为技术责任人）。治理过程中严格落实安全防护，对可能引发事故的隐患，立即停产停业治理；涉及多个部门的，由主要负责人协调解决。治理完成后，企业自行组织验收或委托具备资质的第三方机构验收，形成验收报告，经主要负责人签字确认后销号。属地监管部门对销号隐患每半年至少复查1次，重点检查治理措施有效性和同类隐患重复性。监督考核方面，企业将隐患排查治理纳入绩效考核，对未按要求排查、漏报瞒报隐患的部门和个人，扣减当月绩效奖金的10%30%；对及时发现重大隐患并避免事故的，给予500020000元奖励。监管部门建立隐患治理台账，通过“双随机一公开”抽查、暗查暗访、交叉检查等方式，每季度对重点企业检查覆盖率不低于30%。对未按规定排查治理重大隐患的，依法责令停产停业整顿，并处10万元以上50万元以下罚款；对因隐患治理不到位引发事故的，依法追究相关人员刑事责任，并将企业纳入安全生产失信联合惩戒名单，限制其参与政府项目招投标、享受政策扶持等。保障措施包括：每年至少开展2次全员培训，重点学习隐患判定标准、排查方法、治理流程，考核不合格者不得上岗；推动企业应用物联网、大数据、人工智能等技术，在危险工序、关键设备安装在线监测系统，