道路运输自然灾害应急预案

道路运输自然灾害应急预案道路运输自然灾害应急工作坚持“人民至上、生命至上”原则，以快速响应、科学处置、协同联动为核心，建立覆盖监测预警、分级响应、现场处置、救援保障、恢复评估的全流程应急体系，确保在暴雨、洪水、台风、冰雪、地震、泥石流等自然灾害发生时，最大限度保障人员生命安全，降低财产损失，维护道路运输秩序。一、应急组织体系与职责成立道路运输自然灾害应急指挥部（以下简称“指挥部”），由交通运输主管部门主要负责人任总指挥，分管安全、运输的负责人任副总指挥，成员包括运输管理、安全监管、应急调度、信息通信等部门负责人及重点运输企业（客运、货运、危化品运输）负责人。指挥部下设综合协调组、现场处置组、运输保障组、后勤保障组、信息宣传组，明确职责分工：综合协调组：负责收集汇总灾害信息，对接气象、水利、自然资源、公安交警等部门获取实时预警，协调各工作组任务分配，跟踪处置进展并向总指挥汇报，拟定应急指令。现场处置组：由运输管理部门、应急救援队伍、重点运输企业安全主管组成，携带无人机、便携气象站、应急通讯设备赶赴灾害现场，实地勘察道路损毁、车辆滞留、人员伤亡情况，协调消防、医疗、环卫等外部力量开展救援，制定临时交通管制或绕行方案。运输保障组：统筹应急运力调配，优先调用企业储备的应急客车、货车（含冷藏车、平板车），协调跨区域运力支援；对接民政、应急管理等部门，保障救灾物资（食品、饮用水、药品、帐篷）及转移人员运输。后勤保障组：管理应急物资仓库（储备防滑链500副、融雪剂20吨、抽水泵30台、发电机10台、急救包200个、卫星电话15部），确保2小时内完成物资发放；协调加油站、维修厂为救援车辆提供优先加油、抢修服务。信息宣传组：通过交通广播、电子情报板、企业APP、短信平台发布灾害预警及道路通行信息，实时更新救援进展；核实并统一发布权威信息，避免不实舆情扩散。二、预警与信息报告机制1.预警获取与发布：与气象、水利、自然资源部门建立实时数据共享平台，接收暴雨（24小时降雨量≥50mm）、台风（风力≥8级）、暴雪（12小时降雪量≥6mm）、地质灾害（橙色及以上预警）等信息。预警分为三级：黄色（可能影响）、橙色（预计中度影响）、红色（预计重大影响）。黄色预警由运输管理部门通过企业安全群、驾驶员APP推送；橙色预警由指挥部通过交通广播、电子屏滚动发布；红色预警启动应急响应，同步报上级主管部门。2.信息报告要求：驾驶员发现道路积水、塌方、结冰等情况，需立即向所属企业报告（10分钟内），并开启双闪、设置三角警示牌（50米外）；企业安全主管核实信息后，15分钟内上报运输管理部门；运输管理部门确认灾害等级（人员伤亡≥3人、车辆滞留≥20辆或道路中断≥2小时为重大情况），30分钟内报告指挥部。报告内容需包含：灾害类型（如暴雨引发泥石流）、具体位置（XX高速K123+400处）、影响范围（双向4车道中断）、人员伤亡（已发现2人受伤）、车辆情况（5辆货车滞留）、现场需求（需清障车2台、救护车1辆）。三、分级应急响应与处置措施根据灾害影响程度，应急响应分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大），由指挥部启动并动态调整。Ⅰ级响应（红色预警或已发生群死群伤）：总指挥现场指挥，全系统动员。立即暂停灾害区域内所有客运班线、旅游包车、危化品运输车辆运行，已发车的引导至最近安全区域（如服务区、空旷停车场）停靠；协调公安交警对受影响路段实施双向封闭，通过地图导航软件标注禁行区域，设置绕行路线（如“G15高速K100150段封闭，绕行S20省道”）；现场处置组联合消防、医疗队伍开展“生命优先”救援：对被困人员（如公交车内乘客）采用破窗、充气垫等方式快速转移，重伤员由救护车优先转运至最近医院（提前联系医院开通绿色通道）；运输保障组调用10辆以上应急客车疏散滞留人员，每车配备2名工作人员（负责清点人数、发放物资），转移至政府指定安置点（如学校、体育馆）；后勤保障组每2小时补充一次安置点物资（每人每日4瓶水、2份餐食、1床棉被），确保特殊群体（老人、儿童、孕妇）优先获得医疗照顾。Ⅱ级响应（橙色预警或局部道路中断）：副总指挥牵头，区域联动处置。对灾害影响路段实施单向限行（如“货车禁行”“限速30km/h”），客运车辆需配备防滑链（冰雪天气）或绕行次要道路（积水深度＜30cm时）；现场处置组使用无人机巡查（每30分钟1次），评估道路损毁情况（如塌方量、积水深度），若具备通行条件（如积水退至15cm以下），协调环卫部门排水后逐步放行；运输保障组调度510辆应急货车运输救灾物资（如向受困村庄运送食品），要求驾驶员携带卫星电话（防通讯中断），每1小时汇报位置；信息宣传组每小时更新一次路况（如“G320国道K50处塌方已清理50%，预计2小时后恢复单车道通行”）。Ⅲ级响应（黄色预警或轻微影响）：由运输管理部门负责人现场指挥，重点防范。通知企业加强车辆检查（如制动、雨刮器、灯光），驾驶员培训（如“暴雨天保持100米车距”“冰雪路面轻踩刹车”）；在易积水点（如隧道口、低洼路段）提前放置沙袋（50个/点）、设置提示牌（“前方积水，谨慎通行”）；对危化品运输车辆实行“一企一策”：运输易燃液体的车辆避开雷暴区域，运输有毒气体的车辆绕行山区路段；值班人员每2小时巡查重点路段（如桥梁、边坡），发现轻微塌方（≤2立方米）立即组织人工清理（1小时内完成）。四、特殊场景处置规范1.危化品运输车辆事故：若灾害导致危化品车辆泄漏（如液氨、汽油），现场处置组立即划定警戒区（半径200米），疏散周边500米内人员；联系环保部门检测空气质量（每15分钟1次），消防队伍使用泡沫覆盖（液体泄漏）或中和剂（酸碱泄漏）；运输企业需提供货物清单（含化学性质、应急处置方法），确保救援人员防护到位（穿防化服、戴防毒面具）。2.山区道路抢险：针对泥石流、滑坡，现场处置组需先确认上方山体稳定性（通过敲击听声响、观察裂缝），避免二次灾害；调用挖掘机清理堆积物（优先打通1米宽通道），设置临时护栏（反光锥+警戒线）；对受损路基（如塌陷＞50cm），立即上报交通工程部门，禁止车辆强行通过。3.极端天气下人员安置：滞留人员超过100人时，运输保障组协调附近酒店（优先空房）作为临时安置点；无固定场所时，在开阔地搭建帐篷（间距≥2米防火灾），配备移动厕所（5个/100人）、应急照明（每顶帐篷1盏太阳能灯）；安排心理疏导人员（每200人1名），缓解恐慌情绪。五、后期恢复与总结评估灾害影响消除后，指挥部启动恢复阶段：现场处置组联合公路养护部门对道路进行安全检测（重点检查桥梁桩基、隧道结构、边坡锚固），确认无隐患后解除交通管制（分阶段放行：先小型车、后大型车，限速40km/h）；运输保障组统计车辆损失（如10辆货车损毁）、人员伤亡（3人轻伤）、物资消耗（使用融雪剂8吨），3日内形成运输保障报告；综合协调组汇总各工作组记录（含现场照片、通讯记录、决策过程），7日内组织复盘会，分析问题（如预警信息延迟1小时、清障车到达超时），修订应急预案（如增加与邻市清障队的联动协议）；对参与救援的企业和个人给予表彰（如颁发“应急运输先进单位”奖牌），对瞒报、漏报信息的责任人（如驾驶员未及时报告塌方）按规定追责（扣除安全绩效分