2021年黑龙江公务员考试申论试题（乡镇卷）

2021年黑龙江公务员考试申论试题（乡镇卷）一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分为100分。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效!4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡!二、给定资料资料1在黑龙江省的一个偏远乡镇——清河镇，这里是典型的农业乡镇，大部分青壮年劳动力外出务工，只剩下老人、妇女和儿童留守。镇里的耕地主要种植玉米和大豆，但由于种植技术落后、市场信息不灵通，农产品的附加值较低，农民收入增长缓慢。近年来，镇政府意识到发展的紧迫性，决心改变这一现状。镇领导班子多次外出考察学习，借鉴其他地区的成功经验，结合本地实际情况，制定了一系列产业发展规划。他们计划引入新型农业技术，发展特色农业，提高农产品的质量和产量；同时，挖掘本地的旅游资源，发展乡村旅游，带动相关产业发展。镇政府积极与科研机构合作，邀请农业专家到镇里开展技术培训和指导。专家们根据清河镇的土壤、气候等条件，推荐了适合本地种植的优质农作物品种，并传授了科学的种植和养殖技术。一些农民在专家的指导下，尝试种植了有机蔬菜和水果，由于品质优良，很快就打开了市场，获得了不错的收益。例如，农民老张以前一直种植传统玉米，收入微薄。在政府和专家的引导下，他引进了有机草莓种植项目。老张精心学习种植技术，严格按照有机标准进行生产。到了收获季节，他的有机草莓口感鲜美、色泽红润，在周边城市的高档水果店供不应求，收入比以前翻了好几倍。老张高兴地说：“多亏了政府和专家，让我找到了新的致富路！”然而，发展产业并非一帆风顺。在发展乡村旅游的过程中，镇政府遇到了不少难题。清河镇虽然有美丽的自然风光和丰富的民俗文化，但基础设施建设相对滞后，交通不便，住宿和餐饮条件也无法满足游客的需求。而且，本地居民对发展旅游缺乏足够的认识和积极性，担心会影响他们的正常生活。为了解决这些问题，镇政府加大了基础设施建设的投入，拓宽了通往镇里的道路，改善了水电供应和通信网络。同时，组织本地居民参加旅游服务培训，提高他们的服务意识和技能水平。镇政府还通过举办民俗文化节等活动，宣传清河镇的特色旅游资源，吸引了越来越多的游客。资料2在清河镇的产业发展中，农村合作社发挥了重要作用。为了提高农民的组织化程度和市场竞争力，镇政府鼓励农民成立各种专业合作社。这些合作社涵盖了种植、养殖、农产品加工等多个领域。以清河镇蔬菜种植合作社为例，该合作社由50多户农民组成。合作社统一采购种子、化肥等生产资料，降低了生产成本；统一组织农产品销售，解决了农民的后顾之忧。合作社还与一些大型超市和农产品加工企业建立了长期合作关系，确保了农产品的稳定销售渠道。合作社的成立不仅提高了农民的收入，还促进了农业的规模化和产业化发展。社员们在合作社的指导下，按照统一的标准进行生产，提高了农产品的质量。同时，合作社还注重农产品的品牌建设，注册了自己的商标，提升了农产品的市场知名度。然而，农村合作社在发展过程中也面临着一些问题。一方面，部分合作社的管理不规范，缺乏专业的管理人才和完善的财务制度。一些合作社的决策缺乏民主性，少数人说了算，导致社员的利益得不到保障。另一方面，合作社的融资渠道有限，资金短缺成为制约其发展的瓶颈。由于缺乏有效的抵押物，合作社很难从银行获得贷款，影响了合作社的扩大再生产和技术升级。镇政府针对这些问题采取了一系列措施。他们组织举办合作社管理培训班，邀请专业人士为合作社负责人和管理人员进行培训，提高他们的管理水平和决策能力。同时，政府积极与金融机构协调，为合作社提供担保贷款服务，缓解了合作社的资金压力。资料3教育是乡村发展的基石。清河镇的教育曾经面临着严峻的挑战。镇里的学校设施陈旧，师资力量薄弱，很多优秀教师都不愿意到偏远的乡镇任教。学生们的学习环境较差，教学质量难以保证，导致一些学生失去了学习的兴趣和信心。为了改善教育状况，镇政府加大了对教育的投入。他们新建了一所现代化的学校，配备了先进的教学设备，如多媒体教室、实验室、图书馆等。同时，提高了教师的待遇，吸引了一些优秀教师到镇里任教。镇政府还注重开展素质教育，丰富学生的课余生活。学校成立了各种兴趣小组，如绘画、音乐、体育等，培养学生的兴趣爱好和特长。此外，学校还与城里的优质学校开展结对帮扶活动，定期组织交流学习，让学生们接触到更先进的教育理念和教学方法。经过一段时间的努力，清河镇的教育状况得到了明显改善。学生们的学习积极性提高了，教学质量也有了显著提升。一些原本成绩较差的学生在新的学习环境中找到了自信，取得了优异的成绩。然而，教育发展仍然存在一些问题。由于镇里的经济条件有限，教育资源相对匮乏，与城市的教育水平相比仍有较大差距。而且，随着外出务工人员的增多，留守儿童的教育问题日益突出。这些孩子缺乏父母的关爱和陪伴，在学习和心理上存在一些问题。镇政府为了解决留守儿童的问题，建立了留守儿童关爱机制。学校安排了专门的教师对留守儿童进行心理辅导和学习指导，定期组织他们与父母进行视频通话，让他们感受到家庭的温暖。同时，镇里还成立了志愿者服务团队，为留守儿童提供生活上的帮助和关爱。资料4医疗卫生是关系到人民群众身体健康的重要问题。清河镇的医疗卫生条件曾经十分落后，镇卫生院设备简陋，医疗技术水平较低，很多疾病无法得到及时有效的治疗。村民们看病往往要到几十公里外的县城，非常不方便。为了改善医疗卫生状况，镇政府加大了对医疗卫生事业的投入。他们对镇卫生院进行了改造和升级，配备了先进的医疗设备，如CT机、B超机等。同时，招聘了一批专业的医护人员，提高了医疗服务水平。镇政府还积极推进基本公共卫生服务均等化，为村民们建立了健康档案，定期组织免费体检和健康宣传活动。通过这些措施，提高了村民们的健康意识和自我保健能力。然而，医疗卫生事业发展也面临着一些困难。一方面，由于镇卫生院的待遇相对较低，难以吸引和留住优秀的医护人员。一些医护人员在工作一段时间后，就会跳槽到城市的医院。另一方面，村民们对医疗服务的需求不断增加，但镇卫生院的服务能力有限，无法满足所有村民的需求。为了解决这些问题，镇政府与县城的大医院建立了合作关系，开展远程医疗服务。村民们在镇卫生院就可以通过远程医疗设备与县城医院的专家进行会诊，及时得到准确的诊断和治疗方案。同时，政府还鼓励医护人员参加业务培训和进修，提高他们的医疗技术水平。资料5乡村文化建设是乡村振兴的重要内容。清河镇有着丰富的民俗文化，如传统戏曲、民间手工艺等。但随着时代的发展，这些民俗文化面临着失传的危险。很多年轻人对传统文化不感兴趣，不愿意学习和传承这些技艺。镇政府意识到保护和传承乡村文化的重要性，采取了一系列措施加强乡村文化建设。他们组织开展了民俗文化普查活动，对清河镇的传统文化进行了全面的梳理和记录。同时，建立了民俗文化展示馆，将传统戏曲服装、民间手工艺品等进行展览，让更多的人了解和认识本地的民俗文化。为了培养民俗文化传承人，镇政府举办了民俗文化培训班，邀请老艺人担任授课教师，免费为年轻人传授传统戏曲、民间手工艺等技艺。一些年轻人在参加培训后，对传统文化产生了浓厚的兴趣，开始主动学习和传承这些技艺。镇政府还注重丰富村民的文化生活。他们在镇里建设了文化广场，配备了健身器材和娱乐设施。每逢节假日，都会组织举办文艺演出、体育比赛等活动，营造了浓厚的文化氛围。然而，乡村文化建设也存在一些问题。文化建设资金有限，很多文化活动的开展受到限制。而且，文化人才短缺，缺乏专业的文化工作者来组织和指导文化活动的开展。资料6在推进乡镇发展的过程中，清河镇的生态环境问题也逐渐凸显出来。部分农民为了追求更高的产量，过度使用化肥和农药，导致土壤污染和水体富营养化。一些养殖场的粪便和污水未经处理直接排放，对周边环境造成了严重的污染。镇政府意识到生态环境保护的重要性，制定了一系列生态环境保护措施。他们加强了对农业面源污染的治理，推广使用有机肥料和生物防治技术，减少化肥和农药的使用量。同时，加强了对养殖场的监管，要求养殖场建设污水处理设施，对粪便和污水进行无害化处理。镇政府还大力推进植树造林活动，提高森林覆盖率。在镇里的道路两旁、河边等地种植了大量的树木和花草，改善了生态环境。而且，镇政府积极宣传生态环境保护理念，提高村民们的环保意识。通过开展环保宣传活动、发放宣传资料等方式，让村民们认识到生态环境保护的重要性，自觉参与到环保行动中来。经过一段时间的努力，清河镇的生态环境得到了明显改善。土壤质量逐渐提高，水体更加清澈，空气也变得更加清新。资料7清河镇在发展过程中，基层党组织发挥了战斗堡垒作用。镇党委和各村党支部积极组织党员干部学习党的政策和方针，提高党员干部的政治素质和服务意识。他们带头参与产业发展、项目建设等工作，为群众树立了榜样。在乡村振兴的各项工作中，党员干部深入基层，了解群众的需求和困难，积极为群众解决实际问题。例如，在发展特色农业项目时，党员干部帮助农民联系销售渠道，协调解决资金和技术难题。在基础设施建设中，党员干部积极组织群众参与，确保项目顺利推进。同时，基层党组织注重加强自身建设，完善各项规章制度，提高党组织的凝聚力和战斗力。通过开展民主生活会、组织生活会等活动，加强党员之间的交流和沟通，增强了党组织的团结和活力。然而，基层党组织建设也面临着一些挑战。部分党员干部年龄偏大，观念相对保守，缺乏创新意识和开拓精神。而且，党员队伍的结构有待优化，年轻党员的比例较低。三、作答要求（一）根据“资料1”，概括清河镇发展产业遇到的难题及解决措施。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过250字。（二）“资料2”中提到农村合作社在发展过程中面临着一些问题，请你分析这些问题产生的原因，并提出相应的解决建议。（20分）要求：分析合理，建议可行，条理清晰，不超过400字。（三）假如你是清河镇政府的一名工作人员，请根据“资料35”，就如何解决清河镇在教育、医疗卫生和文化建设方面存在的问题，撰写一份工作方案。（25分）要求：1.内容全面，措施合理，可操作性强；2.条理清晰，语言简洁；3.不超过600字。（四）参考给定资料，以“乡镇发展筑梦乡村振兴”为主题，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：1.观点明确，见解深刻；2.参考给定资料，但不拘泥于给定资料；3.思路清晰，语言流畅；4.字数不少于1000字。答案示例（一）难题：1.农业方面：种植技术落后，市场信息不灵通，农产品附加值低，农民收入增长慢。2.旅游方面：基础设施建设滞后，交通不便，住宿和餐饮条件差；本地居民对发展旅游缺乏认识和积极性。解决措施：1.农业上：与科研机构合作，邀请专家指导，推广优质品种和科学技术；引导农民发展特色农业。2.旅游上：加大基础设施投入；组织居民参加培训；举办活动宣传旅游资源。（二）问题产生原因：1.管理层面：缺乏专业管理人才，相关培训不足，导致管理不规范，决策缺乏民主性。2.资金层面：合作社缺乏有效的抵押物，金融机构贷款审核严格，融资渠道单一，导致资金短缺。解决建议：1.管理方面：组织专业管理培训，邀请专家为合作社负责人和管理人员授课，提升管理和决策水平；完善合作社内部管理制度，保障社员利益。2.资金方面：政府加强与金融机构协调，建立合作社贷款担保机制，为符合条件的合作社提供担保贷款；探索引入社会资本，拓宽融资渠道。（三）清河镇教育、医疗卫生和文化建设工作方案一、工作目标解决清河镇在教育、医疗卫生和文化建设方面存在的问题，提升整体水平，推动乡村全面发展。二、具体措施教育1.争取上级资金支持，进一步改善教育资源，缩小与城市教育差距。2.完善留守儿童关爱机制，增加心理辅导和学习指导频率，丰富视频通话形式。医疗卫生1.提高医护人员待遇，制定留人政策，吸引优秀医护人员长期任职。2.扩大镇卫生院规模，引进先进设备，提升服务能力。文化建设1.申请专项文化建设资金，保障文化活动顺利开展。2.招聘专业文化工作者，加强文化人才队伍建设。三、时间安排分阶段推进，每半年进行一次工作评估和调整。四、保障措施明确各部门职责，加强协调配合；定期监督检查，确保工作落实到位。（四）以乡镇发展之笔绘就乡村振兴画卷“务农重本，国之大纲。”乡村振兴战略是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。乡镇作为乡村的重要载体，其发展状况直接关系到乡村振兴的成效。在黑龙江这片广袤的黑土地上，众多乡镇正积极探索发展之路，为乡村振兴注入强大动力。乡镇发展，产业兴旺是基础。产业是乡镇经济的命脉，是农民增收致富的关键。就像清河镇，曾经面临着农业种植技术落后、农产品附加值低等问题，农民收入增长缓慢。但镇政府积极作为，与科研机构合作，引入新型农业技术，发展特色农业，如有机蔬菜和水果种植，让农民尝到了增收的甜头。同时，挖掘本地旅游资源，发展乡村旅游，带动了餐饮、住宿等相关产业的发展。然而，产业发展并非一帆风顺，在发展过程中也会遇到诸多难题，如基础设施滞后、资金短缺、人才匮乏等。这就需要政府加大投入，完善基础设施建设；拓宽融资渠道，为企业和合作社提供资金支持；加强人才培养和引进，为产业发展提供智力保障。只有产业兴旺了，乡镇才能有活力，农民才能有盼头。乡镇发展，人才支撑是关键。人才是推动乡镇发展的核心力量。当前，乡镇面临着人才外流严重的问题，大量青壮年劳动力外出务工，导致乡镇人才匮乏，发展缺乏动力。要解决这一问题，一方面要吸引人才回流，通过出台优惠政策，提供良好的工作环境和发展空间，鼓励在外务工人员、大学生等返乡创业就业。另一方面，要加强本土人才培养，开展各类技能培训，提高农民的素质和技能水平，培养造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。例如，清河镇通过举办合作社管理培训班、民俗文化培训班等，培养了一批专业人才，为乡镇的产业发展和文化传承提供了有力支持。只有让更多的人才愿意留在乡镇、建设乡镇，乡镇才能实现可持续发展。乡镇发展，生态宜居是保障。良好的生态环境是乡镇的宝贵财富。随着乡镇经济的发展，生态环境问题也逐渐凸显出来，如农业面源污染、养殖场污水排放等。这些问题不仅影响了乡镇的生态环境，也威胁到了居民的身体健康。因此，要加强生态环境保护，树立绿色发展理念，推广使用有机肥料和生物防治技术，减少化肥和农药的使用量；加强对养殖场的监管，要求其建设污水处理设施，对粪便和污水进行无害化处理。同时，要大力推进植树造林活动，提高森林覆盖率，改善生态环境。清河镇在这方面做出了积极的努力，通过一系列的环保措施，让镇里的土壤质量逐渐提高，水体更加清澈，空气也变得更加清新。只有保护好生态环境，才能让乡镇成为人们安居乐业的美丽家园。乡镇发