灾害性天气应急处置方案

灾害性天气应急处置方案一、总则（一）编制目的为建立健全灾害性天气应急响应机制，有效应对各类灾害性天气，最大限度地减少灾害造成的人员伤亡和财产损失，保障经济社会的稳定发展，特制定本。（二）适用范围本方案适用于本地区范围内暴雨、暴雪、大风、雷电、高温、寒潮、低温、冰冻等灾害性天气的防范和应急处置工作。（三）工作原则1.以人为本，预防为主：把保障人民群众生命安全放在首位，完善预警机制，加强灾害性天气的监测和分析，提前采取防范措施，最大限度地减少灾害损失。2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，各部门和单位按照职责分工，分级负责、协同配合，共同做好灾害性天气应急处置工作。3.科学应对，快速反应：依靠科技手段，提高灾害性天气的监测、预警和处置能力。建立快速响应机制，及时启动应急响应，采取有效的应对措施。4.资源整合，信息共享：整合各类资源，发挥各部门的专业优势，形成工作合力。建立信息共享平台，及时、准确地传递灾害性天气相关信息。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥机构成立灾害性天气应急指挥部（以下简称“指挥部”），由政府主要领导担任指挥长，相关部门负责人为成员。指挥部负责统一领导、指挥和协调灾害性天气应急处置工作。（二）指挥部职责1.制定和修订灾害性天气应急处置方案。2.组织、协调、指挥各部门和单位开展灾害性天气应急处置工作。3.研究解决灾害性天气应急处置工作中的重大问题。4.决定启动和终止应急响应。5.向上级政府和有关部门报告灾害性天气应急处置工作情况。（三）成员单位职责1.气象部门：负责灾害性天气的监测、预报和预警发布工作，及时向指挥部和相关部门提供气象信息。2.应急管理部门：负责综合协调灾害性天气应急处置工作，组织协调抢险救援力量，指导和监督受灾地区开展灾害救助和恢复重建工作。3.公安部门：负责维护灾害现场的社会治安和交通秩序，协助有关部门开展人员疏散和救援工作。4.交通运输部门：负责保障公路、铁路、水路等交通运输的安全畅通，及时组织抢险救灾物资和人员的运输。5.住建部门：负责监督检查建筑工地、市政设施等的安全防范工作，及时组织排险和修复受损设施。6.教育部门：负责组织学校做好灾害性天气的防范和应对工作，必要时采取停课等措施。7.农业农村部门：负责指导农业生产单位和农户做好农业防灾减灾工作，组织开展农业灾害损失评估和恢复生产工作。8.水利部门：负责水利工程的安全运行和调度，做好洪水、内涝等灾害的防范和应对工作。9.电力部门：负责保障电力供应的安全稳定，及时组织抢修受损的电力设施。10.通信部门：负责保障通信畅通，及时修复受损的通信设施。11.民政部门：负责组织开展受灾群众的生活救助、临时安置等工作。12.卫生健康部门：负责组织开展医疗救治和卫生防疫工作，保障受灾群众的身体健康。三、灾害性天气预警与信息报告（一）灾害性天气监测气象部门应建立健全灾害性天气监测网络，加强对各类灾害性天气的监测和分析，及时掌握灾害性天气的发展动态。（二）预警发布1.气象部门根据灾害性天气的监测情况，按照规定的标准和程序发布灾害性天气预警信号。预警信号分为蓝色、黄色、橙色和红色四个等级，分别代表一般、较重、严重和特别严重。2.各部门和单位应通过广播、电视、报纸、互联网、短信等多种渠道及时接收和传播灾害性天气预警信息，确保预警信息能够及时传递到公众手中。（三）信息报告1.灾害发生后，受灾地区的有关部门和单位应及时向当地政府和上级主管部门报告灾害情况，包括灾害发生的时间、地点、范围、灾害程度、人员伤亡和财产损失等情况。2.突发事件发生后，相关部门和单位应迅速组织力量进行抢险救援，并在第一时间向指挥部报告救援情况。信息报告应做到及时、准确、客观、全面。四、应急响应（一）应急响应分级根据灾害性天气的严重程度和可能造成的影响，将应急响应分为四级，即Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。（二）应急响应启动指挥部根据气象部门发布的灾害性天气预警级别和灾害发展态势，决定启动相应级别的应急响应。（三）Ⅳ级应急响应行动1.指挥部办公室加强值班值守，密切关注灾害性天气的发展动态，及时向指挥部领导报告有关情况。2.各成员单位按照职责分工，做好灾害性天气的防范和应对准备工作，加强对重点部位和关键设施的检查和监测。3.气象部门加强对灾害性天气的监测和预报，及时更新预警信息。4.宣传部门通过多种渠道向公众发布灾害性天气预警信息和防范知识，提高公众的防范意识和自我保护能力。（四）Ⅲ级应急响应行动1.指挥部领导坐镇指挥，组织协调各部门和单位开展应急处置工作。2.各成员单位立即启动本部门的应急响应，按照职责分工迅速开展工作。加强与相关部门的沟通协调，形成工作合力。3.交通运输部门加强对公路、铁路、水路等交通枢纽的管理，采取必要的交通管制措施，保障交通运输安全。4.住建部门加大对建筑工地、城市危旧房等的巡查力度，及时消除安全隐患。5.农业农村部门派出技术人员深入田间地头，指导农户做好农业防灾减灾工作。6.电力、通信等部门加强对设施的巡检和维护，确保电力供应和通信畅通。（五）Ⅱ级应急响应行动1.指挥部组织召开紧急会议，研究部署应急处置工作，明确各部门和单位的任务和责任。2.各成员单位主要负责人亲自带队，深入一线开展应急处置工作。增派抢险救援力量，加强对受灾地区的支援和保障。3.公安部门加强社会治安管理，维护社会稳定，确保抢险救援工作的顺利进行。4.民政部门及时开放避难场所，妥善安置受灾群众，保障受灾群众的基本生活需求。5.卫生健康部门组织医疗救护队伍赶赴受灾地区，开展医疗救治和卫生防疫工作，防止疫病传播。（六）Ⅰ级应急响应行动1.指挥部全面动员，组织全社会力量开展应急处置工作。必要时，请求上级政府和有关部门给予支援。2.各成员单位严格按照职责分工，全力开展抢险救援、灾害救助和恢复重建工作。建立健全协调联动机制，确保各项工作有序进行。3.调集各类抢险救援物资和设备，保障抢险救援工作的需要。加强对救灾物资的管理和调配，确保物资及时发放到受灾群众手中。4.组织开展灾害评估和灾害损失统计工作，为恢复重建提供科学依据。（七）应急响应终止当灾害性天气影响基本结束，或者灾害得到有效控制，经气象部门评估确认不再有重大灾害威胁时，指挥部宣布终止应急响应。五、应急处置措施（一）暴雨应急处置措施1.水利部门加强对水库、河道、堤防等水利工程的巡查和监控，科学调度水利设施，确保水利工程安全运行。根据洪水情况，及时做好泄洪、分洪等工作。2.住建部门及时疏通城市排水管网，加强对城市低洼易涝区域的排水作业，防止城市内涝。对积水严重的路段设置警示标志，引导车辆和行人安全通行。3.公安部门加强对道路的交通管制，疏导交通，确保道路交通安全。对积水较深、存在安全隐患的道路实行封闭管理。4.民政部门做好受灾群众的转移安置工作，及时开放避难场所，提供必要的生活救助。5.各单位和居民应及时关闭门窗，检查电器设备和电路，避免发生触电事故。远离低洼地带和危险建筑物。（二）暴雪应急处置措施1.交通运输部门及时组织力量清扫道路积雪，撒布融雪剂，保障公路、铁路、机场等交通枢纽的正常运行。加强对客运车辆的安全检查，确保旅客出行安全。2.城管部门及时组织清理城市道路、广场等公共场所的积雪，保障市民正常出行。对城市树木进行巡查和加固，防止树木倒伏砸伤行人或损坏设施。3.电力部门加强对输电线路的巡查和维护，及时清除线路上的积雪和冰凌，确保电力供应安全。4.农业农村部门指导农户做好蔬菜大棚、畜禽圈舍等农业设施的加固和保温工作，防止设施倒塌和牲畜受冻。5.居民应注意防寒保暖，及时添加衣物，避免在积雪较厚的地方行走，防止滑倒受伤。（三）大风应急处置措施1.气象部门及时发布大风预警信息，提醒公众做好防范准备。2.住建部门加强对建筑工地、广告牌、高空悬挂物等的检查和加固，防止大风刮倒造成人员伤亡和财产损失。3.林业部门加强对森林火灾的防范，严格控制野外用火。4.港口、海事部门加强对船舶的管理，及时发布航行警告，提醒船舶采取避风措施。5.居民应关好门窗，妥善安置室外物品，避免在广告牌、临时搭建物等附近停留。（四）雷电应急处置措施1.气象部门及时发布雷电预警信息，提醒公众避免在空旷地带和高处停留。2.各单位和居民应停止户外活动，关闭门窗，切断电器设备电源，避免使用有线电话和电器设备。3.学校、企业等单位应加强对人员的安全教育，确保人员安全。4.电力部门加强对电力设施的保护，防止雷电损坏电力设备。（五）高温应急处置措施1.卫生健康部门加强对高温中暑等疾病的监测和防控，及时发布健康提示，组织医疗力量做好医疗救治准备工作。2.用人单位应合理调整工作时间，避免高温时段户外作业，为劳动者提供必要的防暑降温用品和饮品。3.教育部门做好学校的防暑降温工作，必要时调整教学时间或采取停课措施，保障师生的身体健康。4.电力部门加强电力供应调度，保障居民和企业的用电需求，对高温期间的重点用电单位进行重点监测和保障。（六）寒潮、低温、冰冻应急处置措施1.农业农村部门指导农户做好农作物的防寒保暖工作，采取覆盖、熏烟等措施，减轻寒潮、低温、冰冻对农作物的影响。2.住建部门加强对城市供水、供气、供热等设施的巡查和维护，确保居民生活正常。对裸露的水管等设施进行保温处理，防止水管冻裂。3.交通运输部门加强对道路、桥梁等交通设施的巡查和维护，及时撒布防滑材料，保障交通安全。4.民政部门加强对困难群众的救助，及时发放御寒物资，确保困难群众温暖过冬。六、后期处置（一）灾害评估应急响应终止后，由应急管理部门牵头，组织相关部门和单位对灾害损失情况进行评估，包括人员伤亡、财产损失、基础设施损坏等方面，为恢复重建工作提供依据。（二）恢复重建各相关部门和单位根据灾害评估结果，制定恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务和措施。及时组织力量开展恢复重建工作，尽快恢复受灾地区的生产生活秩序。（三）保险理赔金融保险机构应及时受理受灾群众和企业的保险理赔申请，简化理赔程序，加快理赔进度，确保受损群众和企业能够及时得到保险赔偿。（四）调查与总结指挥部组织对灾害性天气应急处置工作进行全面调查和总结，分析应急处置过程中存在的问题和不足，提出改进措施和建议，进一步完善应急处置方案和应急预案。七、应急保障（一）人力保障加强应急救援队伍建设，组建专业的抢险救援队伍和志愿者队伍。定期组织应急培训和演练，提高应急救援人员的业务能力和综合素质。（二）物资保障建立健全应急物资储备体系，储备足够的抢险救援物资、生活救助物资和医疗防疫物资等。加强对应急物资的管理和维护，确保物资的质量和安全。（三）资金保障政府应安排必要的应急资金，用于灾害性天气应急处置和恢复重建工作。同时，积极争取上级政府和社会各界的资金支持。（四）通信保障通信部门应建立健全应急通信保障体系，确保在灾害性天气发生时通信畅通。加强对通信设施的保护和维护，制定应急通信预案，配备必要的应急通信设备。（五）交通保障交通运输部门应制定交通保障预案，确保在灾害性天气发生时能够及时调配运输力量，保障抢险救援物资和人员的运输畅通。对受灾地区的交通要道进行重点保障和维护。八、监督管理（一）