2026处置群体性突发事件应急预案

2026处置群体性突发事件应急预案总则编制目的为有效预防、及时控制和妥善处置2026年可能发生的群体性突发事件，提高快速反应和应急处理能力，最大程度地减少事件造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定和公共安全，特制定本应急预案。编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》等相关法律法规和上级有关文件精神，结合实际情况制定本预案。适用范围本预案适用于2026年行政区域内各类群体性突发事件的预防和处置工作。工作原则-统一领导，分级负责。在各级党委、政府的统一领导下，按照“谁主管、谁负责”“属地管理、分级负责”的原则，明确责任，分工协作，共同做好群体性突发事件的应急处置工作。-预防为主，化解矛盾。坚持预防为主的方针，强化源头治理，及时排查和化解各种矛盾纠纷，努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态。-依法处置，防止激化。严格依照法律法规和政策规定处理问题，讲究策略和方法，避免矛盾激化和事态扩大。-快速反应，协同应对。建立健全快速反应机制，各有关部门和单位要密切配合，协同作战，形成处置合力。-教育疏导，防止对立。注重对参与人员的教育疏导，引导其依法理性表达诉求，避免引发警民对立和社会不稳定。组织指挥体系及职责应急指挥机构成立2026年群体性突发事件应急处置指挥部（以下简称指挥部），由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括公安、信访、宣传、民政、卫生、司法等相关部门主要负责人。指挥部职责-统一领导、指挥和协调群体性突发事件的应急处置工作。-研究决定应急处置工作中的重大事项，制定应急处置方案和措施。-组织调配应急处置所需的人力、物力和财力资源。-及时向上级政府和有关部门报告事件处置情况。成员单位职责-公安部门：负责现场秩序维护，依法打击违法犯罪行为，收集掌握事件动态信息，配合有关部门做好疏导劝离工作。-信访部门：负责接待群众来访，了解群众诉求，做好政策解释和思想疏导工作，及时向指挥部报告有关情况。-宣传部门：负责做好舆论引导和信息发布工作，及时、准确、全面地向社会公布事件真相和处置进展情况，防止不实信息传播。-民政部门：负责对符合救助条件的人员提供必要的生活救助。-卫生部门：负责现场伤员的救治和卫生防疫工作。-司法部门：负责提供法律宣传和法律援助，引导群众通过合法途径解决问题。预防和预警机制信息监测与收集各有关部门和单位要建立健全信息监测网络，加强对可能引发群体性突发事件的矛盾纠纷、热点问题等信息的收集、分析和研判。重点关注企业改制、征地拆迁、环境污染、劳动社保等领域的不稳定因素，及时发现潜在的安全隐患。矛盾纠纷排查化解建立定期矛盾纠纷排查制度，组织力量深入基层、深入群众，全面排查各类矛盾纠纷。对排查出来的问题，要逐一登记建档，明确责任单位和责任人，限期进行化解。对可能引发群体性突发事件的重大矛盾纠纷，要实行领导包案制度，确保问题得到妥善解决。预警发布与解除根据事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将群体性突发事件预警级别分为四级，由高到低依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。当出现可能引发群体性突发事件的迹象时，相关部门要及时进行分析评估，根据预警级别发布相应的预警信息，并采取相应的防范措施。当预警情况消除后，要及时解除预警。应急响应分级响应根据群体性突发事件的规模、严重程度和影响范围等因素，将应急响应级别分为四级，分别为Ⅰ级响应（特别重大）、Ⅱ级响应（重大）、Ⅲ级响应（较大）和Ⅳ级响应（一般）。不同级别的应急响应，由相应级别的应急指挥机构组织实施。响应程序-事件发生群体性突发事件后，事发地有关部门和单位要立即向当地政府和上级主管部门报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、规模、起因、采取的措施等情况。-先期处置：事发地有关部门和单位在接到报告后，要立即组织力量赶赴现场，采取有效措施进行先期处置，控制事态发展。同时，要及时向指挥部报告现场情况。-启动预案：指挥部接到报告后，要根据事件的性质、严重程度和发展态势，及时启动相应级别的应急响应预案，组织相关部门和单位开展应急处置工作。-现场指挥：指挥部要在事发地设立现场指挥部，由总指挥或副总指挥担任现场指挥员，统一指挥和协调现场应急处置工作。-应急处置措施：-沟通协商：及时与参与人员代表进行沟通协商，了解他们的诉求和意见，做好政策解释和思想疏导工作。-依法处置：对违反法律法规和扰乱社会秩序的行为，要依法进行处理。同时，要注意方式方法，避免激化矛盾。-强制驱散：当现场局势失去控制，严重影响社会秩序和公共安全时，经批准可采取强制驱散措施。在实施强制驱散时，要依法依规进行，确保人员安全。响应终止当事件得到有效控制，现场秩序恢复正常，参与人员已撤离现场，社会影响基本消除时，经指挥部研究决定，宣布应急响应终止。后期处置善后处理-对在事件中受伤的人员要及时进行救治和妥善安置。-对造成的财产损失进行评估和理赔。-对参与事件的人员进行教育引导，帮助他们正确认识问题，依法表达诉求。调查评估事件处置结束后，要成立专门的调查组，对事件的起因、经过、处置情况等进行全面调查评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。信息发布要及时、准确地向社会公布事件处置结果和调查评估情况，回应社会关切，消除公众疑虑。应急保障人力资源保障建立健全应急处置队伍，加强对队伍的培训和演练，提高应急处置能力。同时，要动员社会力量参与应急处置工作，形成全社会共同参与的良好局面。物资保障储备必要的应急处置物资，如防护装备、通讯设备、交通工具等，并定期进行检查和维护，确保物资完好有效。资金保障各级政府要将应急处置经费纳入财政预算，确保应急处置工作的顺利开展。通信保障建立健全应急通信体系，保障应急处置工作中的通信畅通。各有关部门和单位要配备必要的通信设备，确保在紧急情况下能够及时沟通联系。交通运输保障交通运输部门要做好应急运输保障工作，确保应急处置人员和物资能够及时、安全地运抵事发地。医疗卫生保障卫生部门要建立健全医疗卫生应急救援体系，做好现场伤员的救治和卫生防疫工作。宣传、培训和演练宣传教育通过多种形式，广泛宣传法律法规和政策知识，提高公民的法律意识和理性表达诉求的能力。同时，要加强对群体性突发事件应急处置知识的宣传，增强公众的应急意识和自我保护能力。培训定期组织对有关部门和单位工作人员进行应急处置业务培训，提高他们的应急处置能力和水平。演练定期组织开展群体性突发事件应急处置演练，检验和提高应急预案的可行性和有效性，磨合应急机制，锻炼应急队伍。附则本预案自发布之日起实施，由相关部门负责解释和修订。本预案将根据实际情况和应急工作需要，