重大活动及节假日应急处置方案

重大活动及节假日应急处置方案一、总则（一）目的为有效应对重大活动及节假日期间可能发生的各类突发事件，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失，保障活动顺利进行和人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本应急处置方案。（二）工作原则1.以人为本，生命至上始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。2.统一领导，分级负责在政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，明确各部门和单位的职责和权限，实行行政领导责任制。3.快速反应，协同应对加强应急响应机制建设，提高快速反应能力，整合各类应急资源，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。4.科学处置，依法规范采用先进的应急救援技术和装备，科学应对突发事件。严格依法开展应急处置工作，确保应急处置活动的合法性和规范性。5.预防为主，平战结合坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好突发事件的预防、预测、预警和应急准备工作。加强应急演练和培训，提高公众的应急意识和自救互救能力。（三）适用范围本方案适用于本地区重大活动及节假日期间各类突发事件的应急处置工作。重大活动包括大型文艺演出、体育赛事、展览展销、宗教活动等；节假日包括春节、国庆节、劳动节、中秋节、端午节等法定节假日。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥中心成立重大活动及节假日应急指挥中心，由政府主要领导任总指挥，相关部门负责人为成员。应急指挥中心负责统一领导、指挥和协调重大活动及节假日期间的应急处置工作。其主要职责包括：1.研究决定应急处置工作的重大决策和指导意见；2.组织指挥应急救援行动；3.协调解决应急处置工作中的重大问题；4.向上级政府和有关部门报告突发事件的处置情况。（二）各成员单位职责1.公安部门负责维护活动现场和周边地区的治安秩序，做好人员疏散、交通管制和安全保卫工作；打击各类违法犯罪活动，预防和处置群体性事件。2.消防部门负责火灾扑救、抢险救援和应急疏散工作；对活动场所的消防设施进行检查和指导，确保消防安全。3.医疗卫生部门负责组织医疗卫生力量，对受伤人员进行救治和转运；做好卫生防疫和食品安全监督工作，防止传染病的发生和传播。4.交通运输部门负责保障活动期间的交通运输畅通，调配运输力量，对人员和物资进行紧急运输；做好道路、桥梁等交通设施的安全检查和维护。5.安全生产监管部门负责对活动场所的安全生产情况进行监督检查，排查安全隐患，防止发生生产安全事故；指导和协调生产安全事故的应急救援工作。6.气象部门负责提供活动期间的气象预报和预警信息，为应急处置工作提供气象保障。7.通信部门负责保障活动期间的通信畅通，及时修复受损的通信设施；协调各通信运营商为应急处置工作提供通信支持。8.民政部门负责做好受灾群众的救助和安置工作，发放救灾物资，保障受灾群众的基本生活。9.宣传部门负责组织媒体做好突发事件的宣传报道工作，及时发布准确、权威的信息，引导社会舆论，维护社会稳定。三、预防与预警（一）预防工作1.风险评估在重大活动举办前和节假日来临前，各相关部门要对活动场所和可能影响活动安全的因素进行全面的风险评估，识别可能存在的突发事件风险，制定相应的防范措施。2.安全检查各部门要按照职责分工，对活动场所的设施设备、消防、安全等方面进行严格的检查，确保各项安全措施落实到位。对发现的安全隐患，要责令有关单位立即整改，确保活动安全进行。3.应急预案制定与演练各部门和单位要结合实际情况，制定完善本部门和单位的应急预案，并定期组织演练，提高应急处置能力。重大活动的主办方要制定专门的活动应急预案，并报应急指挥中心备案。（二）预警发布1.预警级别划分根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将预警级别划分为一级（特别严重）、二级（严重）、三级（较重）和四级（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。2.预警信息发布气象、地震、地质等部门要及时发布自然灾害预警信息；公安、消防、安全生产监管等部门要及时发布公共安全和生产安全预警信息。预警信息要通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信等多种渠道及时、准确地向社会发布。四、应急响应（一）响应分级根据突发事件的严重程度和影响范围，将应急响应级别分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。一级响应由应急指挥中心总指挥宣布启动；二级响应由应急指挥中心副总指挥宣布启动；三级响应和四级响应由相关部门负责人宣布启动。（二）响应程序1.信息报告突发事件发生后，事发单位和现场人员要立即向当地政府和有关部门报告。有关部门接到报告后，要及时核实情况，并按照规定的时限和程序向上级政府和有关部门报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、性质、规模、伤亡情况、影响范围等。2.应急处置应急响应启动后，各相关部门和单位要按照应急预案的要求，迅速组织力量开展应急处置工作。应急处置工作主要包括以下几个方面：-现场救援：公安、消防、医疗卫生等部门要迅速赶到现场，开展人员救援、火灾扑救、医疗救治等工作。-交通管制：公安部门要对活动现场和周边地区实行交通管制，确保救援车辆和人员能够快速到达现场。-人员疏散：各部门要组织力量对活动现场的人员进行疏散，确保人员安全。-物资保障：各部门要及时调配救援物资和设备，保障应急处置工作的需要。-信息发布：宣传部门要及时发布突发事件的处置情况，引导社会舆论，维护社会稳定。3.应急联动在应急处置过程中，各部门和单位要密切配合，协同作战，形成应急联动机制。应急指挥中心要加强对各部门和单位的协调和指挥，确保应急处置工作高效有序进行。（三）响应终止当突发事件得到有效控制，危害因素已经消除，应急处置工作已经完成，由宣布启动应急响应的负责人宣布应急响应终止。五、后期处置（一）善后处理1.人员安置：民政部门要做好受灾群众的安置工作，提供临时住所、食品、饮用水等基本生活保障。2.损失评估：各部门要对突发事件造成的人员伤亡、财产损失等情况进行统计和评估，为后续的赔偿和救助工作提供依据。3.保险理赔：保险部门要及时开展保险理赔工作，为受灾群众和企业提供经济补偿。（二）调查与评估1.事件调查：由政府组织有关部门对突发事件的原因、经过和损失情况进行调查，查明事件的性质和责任，提出处理意见和改进措施。2.应急评估：应急指挥中心要组织对本次应急处置工作进行评估，总结经验教训，提出改进建议，完善应急预案和应急管理机制。（三）恢复重建根据突发事件的损失情况和评估结果，制定恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务和措施。各部门和单位要按照职责分工，组织实施恢复重建工作，尽快恢复正常的生产生活秩序。六、应急保障（一）物资保障各部门和单位要建立健全应急物资储备制度，储备必要的应急救援物资和设备，如消防车、救护车、灭火器、帐篷、食品、饮用水等。要定期对应急物资进行检查和维护，确保物资的完好有效。（二）队伍保障加强应急救援队伍建设，建立专业应急救援队伍和志愿者应急救援队伍。专业应急救援队伍要定期进行训练和演练，提高应急处置能力；志愿者应急救援队伍要加强培训和管理，发挥其在应急救援中的辅助作用。（三）资金保障政府要将应急管理工作经费纳入财政预算，保障应急救援物资储备、应急演练、应急培训等工作的需要。同时，要鼓励社会力量参与应急救援工作，拓宽应急资金的筹集渠道。（四）技术保障加强应急管理信息化建设，建立健全应急指挥平台和信息共享机制，提高应急处置的信息化水平。同时，要加强与科研机构和高校的合作，开展应急技术研究和开发，为应急处置工作提供技术支持。七、宣传、培训和演练（一）宣传教育各部门和单位要通过广播、电视、报纸、互联网等多种渠道，广泛宣传应急知识和技能，提高公众的应急意识和自救互救能力。要定期组织开展应急知识讲座和宣传活动，普及应急知识。（二）培训工作各部门和单位要定期组织应急管理人员和应急救援人员进行培训，提高其应急处置能力和业务水平。培训内容包括应急预案、应急救援技术、应急管理法律法规等。（三）应急演练各部门和单位要定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急处置能力和协同作战能力。应急演练要结合实际情况，制定详细的演练方案，明确演练目的、内容和步骤，确保演练取得实效。八、附则本方案自发布之日