2026年太平小学信访维稳工作应急预案

2026年太平小学信访维稳工作应急预案第一章总则与指导思想1.1制定目的2026年太平小学面临校园周边拆迁、学位紧张、网络舆情多元叠加的新形势，信访总量呈“双上升”态势：线下来访批次同比上升18%，线上舆情条数同比上升32%。为把矛盾化解在萌芽、问题解决在校内、人员稳控在当地，特制定本预案，确保“小事不出班、大事不出校、矛盾不上交”。1.2工作原则（1）党政同责、一岗双责：书记、校长同为第一责任人，分管领导对分管领域负直接维稳责任。（2）源头治理、预防为主：把可能引发信访的12类风险点纳入日常治理清单，提前干预。（3）依法依规、分类施策：政策咨询类“一次性告知”，利益诉求类“三到位一处理”，缠访闹访类“依法打击+教育疏导”。（4）科技赋能、信息先行：依托“太平e治理”平台，实现信访数据与公安、街道、教育局实时共享，30分钟内完成预警推送。（5）人文关怀、多元共治：引入“家校社”三方调解资源，建立心理干预、法律援助、社会救助“三位一体”支持系统。第二章风险识别与分级标准2.1风险识别矩阵将信访诱因按“发生概率—影响烈度”划分为Ⅰ级（红色）、Ⅱ级（橙色）、Ⅲ级（黄色）、Ⅳ级（蓝色）四档，对应不同响应主体与处置时限。（1）Ⅰ级（红色）：50人以上集体访、携带危险品、网络舆情点击量10万+、可能引发极端个人事件。（2）Ⅱ级（橙色）：10—49人集体访、重复缠访3次以上、市级以上媒体负面报道。（3）Ⅲ级（黄色）：5—9人联名访、个体极端言行、网络帖文点击量1万—10万。（4）Ⅳ级（蓝色）：个体咨询、情绪激烈但未扩散、网络跟帖少于1万。2.2重点人群台账建立“人、事、地、物、组织”五维台账，实行“A—Z”字母编码管理，A类为曾进京赴省访人员，Z类为潜在抑郁倾向师生，每日滚动更新。2.3预警指标设置“八色图”预警：红色为“极端言行+暴力倾向”，橙色为“网络煽动+串联迹象”，黄色为“家庭重大变故+成绩骤降”，蓝色为“一般矛盾+可控范围”，其余四色对应不同干预深度。第三章组织体系与职责分工3.1领导机构成立太平小学信访维稳应急指挥部，由书记、校长任双指挥长，副校长、法治副校长、家委会会长、街道派出所副所长任副指挥长，下设“一办七组”：（1）综合协调办公室（设在校长办）：统筹信息汇总、上传下达、对外口径。（2）现场处置组：德育主任牵头，3分钟到达冲突点，负责隔离、取证、安抚。（3）政策解释组：教务处+法律顾问，30分钟内拿出书面答复模板。（4）舆情管控组：信息中心主任+网评员，5分钟内生成“首帖引导”，30分钟内完成“二次跟帖”。（5）后勤保障组：总务处负责隔离栏、矿泉水、应急药品、移动遮阳伞“四件套”摆放。（6）安全警戒组：保安队长+派出所驻校民警，负责外围封控、人流单向循环。（7）心理疏导组：校心理中心+区精神卫生中心，对当事人及围观师生分级干预。（8）善后评估组：纪检委员牵头，24小时内完成事件复盘，7日内提交整改报告。3.2纵向联动建立“班级—年级—学校—街道—区教育局”五级纵向网络，班主任为“第一哨兵”，拥有直接拨打指挥部对讲机“绿色通道”权限。3.3横向协同与街道司法所、妇联、团委、社工站签订《四方协同协议》，共享“调解专家库”78人，实现“小事街道调、大事联合调、难事专班调”。第四章监测预警与信息报告4.1信息收集（1）线下渠道：门卫登记、校长信箱、班级“心情晴雨表”、家长开放日意见簿。（2）线上渠道：官方微博、抖音号、家长微信群、12345平台、区教育局舆情监测端口。（3）特殊渠道：保安夜巡“耳麦监听”、食堂“意见码”、心理室“树洞邮箱”。4.2预警分级响应蓝色预警：年级组长牵头，12小时内化解；黄色预警：分管德育副校长牵头，6小时内化解；橙色预警：校长牵头，2小时内化解；红色预警：书记、校长同时到场，1小时内化解，同步上报区教育局。4.3信息报告流程首报—续报—结报“三报”制度：首报“电话+短信”双通道，10分钟内完成；续报每30分钟一次；结报24小时内书面归档。对迟报、漏报、瞒报实行“红黄牌”，年度考核一票否决。第五章应急响应程序5.1先期处置“黄金三分钟”（1）保安拉设“防闯入线”，形成半径10米隔离区；（2）现场教师启动“一键报警”，同时打开4G执法记录仪；（3）德育主任广播“临时调课通知”，引导无关师生绕行；（4）校医携带急救包到达，对突发疾病人员实施CPR或AED。5.2分级响应措施Ⅳ级：班主任+家长委员会代表“面对面”沟通，现场填写《诉求登记表》，承诺3个工作日答复。Ⅲ级：年级包案领导牵头，召集“圆桌会议”，邀请“五老”人员参与，形成《会议纪要》，当日答复。Ⅱ级：学校法律顾问出具《法律意见书》，街道司法所同步介入，必要时启动“人民调解”程序，48小时内达成书面协议。Ⅰ级：①指挥部升级为“前方联合指挥部”，街道党工委书记任现场总指挥；②公安机关设置“防冲撞护栏”，安排2条防暴犬巡逻；③教育部门启动“异地分流”方案，将无关班级转移至分校；④宣传部门30分钟内发布“权威通稿”，占领舆论制高点；⑤如发生极端行为，立即启动“120+110+119”三联机制，开通医院绿色通道。5.3网络舆情处置“五个一”一小时生成“专报”、一小时拿出“回应”、一小时组织“跟评”、一小时推出“科普”、一小时完成“降温”。对恶意造谣账号，固定证据后报公安网安支队，依法查处。第六章沟通引导与矛盾化解6.1“四心”工作法（1）热心接待：设置“家长暖心驿站”，配备沙发、茶水、充电、母婴室，降低对立情绪；（2）耐心倾听：实行“三听三问”，听诉求、听原因、听建议，问家庭、问政策、问预期；（3）细心记录：使用“信访笔录APP”，语音同步转文字，当事人电子签名确认；（4）公心办理：诉求、过程、结果“三公开”，在校园大屏滚动公示，接受师生监督。6.2“三到位一处理”（1）群众诉求合理的解决到位：对“学区划分”类诉求，联合教育局基教科现场办公，当场给出转学或补偿方案；（2）诉求无理的思想教育到位：对“超标准赔偿”类诉求，安排“全国模范教师”一对一结对，开展“家访+校访”不少于3次；（3）生活困难的帮扶救助到位：对因灾、因病、因残致困家庭，启动“彩虹基金”紧急救助，最高一次性补助5000元；（4）违法行为依法处理：对缠访、闹访、极端维权，收集视频、音频、书证、物证“四证”，移交公安机关。6.3多元调解平台（1）“和为贵”调解室：由退休法官、心理咨询师、金牌班主任组成，2025年成功化解纠纷127起，成功率98%；（2）“云调解”小程序：家长线上预约，调解员视频连线，生成带电子签章的《调解协议书》，与法院司法确认系统对接；（3）“调解+听证”制度：对涉及公共利益的诉求，邀请人大代表、政协委员、媒体记者、家长代表旁听，全程直播，增强公信力。第七章心理干预与重点人员稳控7.1分级干预（1）一级干预：班级心理委员发现情绪异常，24小时内填写“预警单”，心理教师一对一辅导；（2）二级干预：区精神卫生中心专科医生入校评估，必要时转介市医院；（3）三级干预：对确诊抑郁、焦虑、冲动型人格障碍人员，建立“医教家”三方联合小组，每月一次联合回访。7.2重点人员“3+1”稳控3名固定联系人：班主任、社区民警、家委会成员；1个专业团队：心理教师+社工+律师。对红色预警人员实行“日见面、周评估、月会商”，确保“人在视线、事在掌握”。7.3应急心理救援突发事件发生后2小时内，心理危机干预队进驻，按照“个体辅导—团体辅导—家长课堂—教师减压”四步法，72小时内完成首轮干预，一周内完成二次评估，降低PTSD发生率。第八章应急保障与资源配置8.1人员保障建立“1+3+N”应急梯队：1名指挥长、3名骨干、N名志愿者（教师、家长、社工）。每学期开展2次“无脚本”演练，实现“10分钟集结、30分钟到位、1小时处置”。8.2物资保障（1）隔离类：防冲撞护栏20片、防暴盾牌10面、防刺背心15套；（2）通讯类：数字对讲机30部、4G执法记录仪10台、便携式高音喇叭2个；（3）医疗类：AED1台、一次性口罩500只、止血带50条、应急药品箱3套；（4）生活类：折叠椅50把、矿泉水50箱、应急食品200份。所有物资实行“二维码+RFID”双标签管理，每月15日盘点，过期物资即时更换。8.3资金保障学校年度预算单列“信访应急专项资金”30万元，用于应急物资购置、演练、培训、救助。资金使用实行“事前审批、事中监控、事后审计”，确保专款专用。8.4技术保障（1）“太平e治理”平台升级2.0版，新增AI情绪识别模块，对监控画面人员皱眉、挥手、奔跑动作实时捕捉，3秒内推送安保手机；（2）与公安“天网”系统对接，实现人脸识别、车牌识别、手机MAC地址“三合一”碰撞，10秒内比对出重点人员；（3）建设“校园舆情驾驶舱”，集成微博、抖音、小红书、百度贴吧等12个端口，自动生成“舆情热力图”，支持一键导出报告。第九章培训演练与能力提升9.1分层培训（1）领导班子：每季度参加区教育局“信访法治”专题培训，学时计入干部档案；（2）班主任：每月一次“家校沟通”沙龙，邀请优秀班主任分享“灭火”案例；（3）保安、后勤：每季度一次“防冲撞、防踩踏、防暴力”三防实训，邀请特警教官授课；（4）家长、学生：每学期一次“模拟法庭”活动，通过角色扮演提升法治意识。9.2实战演练（1）“蓝军”对抗：由街道司法所人员扮演“极端家长”，学校应急处置队扮演“红军”，设置“冲击校门”“拉横幅”“网络直播”等复杂情境，检验多部门协同；（2）“双盲”演练：不预先通知时间、地点，随机触发“学生失踪”“家长聚集”等警情，评估真实响应速度；（3）“夜间突袭”：晚22时后启动，检验安保夜巡、值班领导、应急照明、通讯设备完好率。9.3能力评估建立“红黄绿”能力榜：对演练中响应迟缓、操作失误的个人亮黄牌，连续两次亮红牌，调离岗位；表现优秀者授予“维稳先锋”称号，年度考核加分。第十章善后评估与持续改进10.1事件复盘24小时内召开“复盘会”，按照“事实—问题—原因—整改”四步法，形成《复盘报告》，在校园网公示7天，接受师生监督。10.2整改闭环对发现的制度漏洞、设备缺陷、人员短板，建立“问题、任务、责