食源性疾病(食物中毒)暴发事件应急处置预案(试行)

食源性疾病(食物中毒)暴发事件应急处置预案(试行)一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除食源性疾病（食物中毒）暴发事件的危害，指导和规范应急处置工作，最大限度地减少食源性疾病（食物中毒）对公众健康造成的危害，保障人民群众身体健康和生命安全，特制定本应急处置预案。（二）工作原则1.以人为本，减少危害把保障人民群众的身体健康和生命安全作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少食源性疾病（食物中毒）暴发事件造成的人员伤亡和健康损害。2.统一领导，分级负责在政府的统一领导下，按照“分级负责、条块结合、属地管理为主”的应急管理体制，明确各部门职责，落实工作责任，形成高效的应急处置机制。3.快速反应，协同应对建立健全快速反应机制，加强各部门之间的协调配合，形成工作合力，及时、有效地开展应急处置工作。4.科学处置，依法规范依据相关法律法规和技术规范，运用科学的方法和先进的技术手段，规范应急处置工作流程，确保应急处置工作的科学性、有效性和合法性。5.预防为主，常抓不懈坚持预防为主的方针，加强食品安全监管，普及食品安全知识，提高公众的自我保护意识和能力，从源头上预防食源性疾病（食物中毒）暴发事件的发生。（三）适用范围本预案适用于本行政区域内突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的食源性疾病（食物中毒）暴发事件的应急处置工作。（四）事件分级根据食源性疾病（食物中毒）的危害程度、波及范围等因素，将事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。1.特别重大食源性疾病（食物中毒）事件（1）中毒人数超过100人并出现死亡病例；（2）出现10例以上死亡病例。2.重大食源性疾病（食物中毒）事件（1）中毒人数超过100人；（2）出现死亡病例，但死亡人数在9例以下。3.较大食源性疾病（食物中毒）事件（1）中毒人数在30人以上、100人以下；（2）未出现死亡病例。4.一般食源性疾病（食物中毒）事件中毒人数在30人以下，未出现死亡病例。二、组织机构及职责（一）应急指挥机构成立食源性疾病（食物中毒）暴发事件应急处置指挥部，由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括卫生健康、市场监管、农业农村、公安等相关部门负责人。指挥部下设办公室，办公室设在卫生健康部门，负责日常工作。（二）各部门职责1.卫生健康部门（1）负责组织医疗机构开展患者的医疗救治工作；（2）组织疾病预防控制机构开展流行病学调查、实验室检测等工作，提出防控措施建议；（3）及时向指挥部报告事件进展情况和防控工作信息；（4）组织开展健康教育和宣传工作，提高公众的自我保护意识和能力。2.市场监管部门（1）负责对食品生产、经营企业进行监督检查，封存可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备等；（2）对可疑食品及其原料、工具、设备等进行抽样检验，查明中毒原因；（3）依法查处违法生产、经营食品的行为；（4）配合卫生健康部门开展流行病学调查和患者救治工作。3.农业农村部门（1）负责对农产品种植、养殖环节进行监督管理，指导农产品生产者科学合理使用农药、兽药等投入品；（2）对农产品进行抽样检测，排查可能导致食物中毒的农产品；（3）配合相关部门开展调查和处置工作。4.公安部门（1）负责维护事件现场的治安秩序，保障应急处置工作的顺利进行；（2）对涉嫌犯罪的行为依法进行立案侦查，配合相关部门开展调查工作。5.其他部门按照各自职责，配合做好食源性疾病（食物中毒）暴发事件的应急处置工作。三、监测、报告与预警（一）监测1.医疗机构监测各级医疗机构要建立健全食源性疾病监测报告制度，对就诊的疑似食源性疾病患者进行登记和报告。发现疑似食源性疾病暴发事件时，应及时向当地卫生健康部门报告。2.疾病预防控制机构监测疾病预防控制机构要加强对食源性疾病的监测和分析，建立健全监测网络，及时掌握食源性疾病的流行趋势和动态。定期对监测数据进行汇总、分析和报告。3.市场监管部门监测市场监管部门要加强对食品生产、经营企业的日常监督检查，开展食品抽样检测工作，及时发现和消除食品安全隐患。对发现的疑似食源性疾病问题，要及时通报卫生健康部门。（二）报告1.报告主体（1）医疗机构、疾病预防控制机构、市场监管部门等发现食源性疾病（食物中毒）暴发事件后，应及时向当地卫生健康部门报告。（2）食品生产、经营企业发现可能导致食物中毒的情况时，应立即向当地市场监管部门报告。（3）任何单位和个人发现食源性疾病（食物中毒）暴发事件或疑似情况，均有权向当地卫生健康、市场监管等部门报告。2.报告内容报告内容包括事件发生的时间、地点、中毒人数、主要症状、可能的中毒原因等基本信息。随着事件的进展，应及时补充报告有关情况。3.报告程序（1）接到报告的部门应在2小时内向上级主管部门和同级政府报告。（2）特别重大、重大食源性疾病（食物中毒）事件发生后，应在2小时内逐级上报至国务院相关部门。（三）预警1.预警分级根据食源性疾病（食物中毒）的监测情况和可能造成的危害程度，将预警分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。2.预警发布卫生健康部门根据监测和分析结果，及时发布预警信息。预警信息应包括预警级别、可能影响的范围、应采取的措施等内容。3.预警响应相关部门和单位接到预警信息后，应按照预警级别采取相应的响应措施，做好应急处置的准备工作。四、应急响应（一）响应分级根据食源性疾病（食物中毒）事件的级别，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。1.Ⅰ级响应适用于特别重大食源性疾病（食物中毒）事件，由国务院启动应急响应。2.Ⅱ级响应适用于重大食源性疾病（食物中毒）事件，由省级政府启动应急响应。3.Ⅲ级响应适用于较大食源性疾病（食物中毒）事件，由市级政府启动应急响应。4.Ⅳ级响应适用于一般食源性疾病（食物中毒）事件，由县级政府启动应急响应。（二）响应措施1.医疗救治卫生健康部门迅速组织医疗机构对患者进行救治，根据患者的症状和病情，采取相应的治疗措施。必要时，调集专家进行会诊和指导。2.流行病学调查疾病预防控制机构立即开展流行病学调查，了解中毒患者的发病时间、地点、人数、症状、就餐情况等信息，确定中毒的可能原因和传播途径。3.现场卫生处理卫生健康部门指导相关单位对中毒现场进行卫生处理，对可能被污染的食品、饮用水、餐具等进行封存、消毒。4.食品卫生监督市场监管部门对食品生产、经营企业进行监督检查，封存可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备等。对可疑食品进行抽样检验，依法查处违法生产、经营食品的行为。5.信息发布及时、准确、客观地向社会发布事件的相关信息，回应社会关切，避免引起社会恐慌。信息发布应遵循统一、及时、准确的原则。6.应急培训和演练定期组织开展应急培训和演练，提高应急处置人员的业务能力和应急反应速度。演练内容包括医疗救治、流行病学调查、现场卫生处理等方面。（三）响应终止当事件得到有效控制，中毒患者全部得到救治，未出现新的中毒病例，经专家评估认为可以终止应急响应时，由原启动应急响应的政府宣布终止应急响应。五、后期处置（一）善后处理1.对中毒患者进行康复指导和随访，确保患者完全康复。2.对因食源性疾病（食物中毒）事件造成的人员伤亡和财产损失，按照有关规定给予补偿和赔偿。3.对在应急处置工作中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励，对失职、渎职的单位和个人依法追究责任。（二）总结评估应急响应终止后，指挥部应组织有关部门对事件的应急处置工作进行总结评估，分析事件发生的原因、处置过程中存在的问题和经验教训，提出改进措施和建议，为今后的应急处置工作提供参考。六、应急保障（一）人员保障加强应急处置队伍建设，建立健全应急专家库，定期组织培训和演练，提高应急处置人员的业务能力和综合素质。（二）物资保障储备必要的应急物资，如医疗设备、急救药品、消毒用品等，确保应急处置工作的顺利进行。建立物资储备管理制度，定期检查和更新物资储备。（三）经费保障政府应安排必要的应急处置经费，保障食源性疾病（食物中毒）暴发事件应急处置工作的开展。经费主要