港口设施保安设备配置及技术要求编制说明

附件2

船舶港口服务业监督检查指南（试行）

（送审稿）

2023年8月

船舶港口服务业监督检查指南

1范围

本指南规定了对船舶港口服务企业实行监督检查人员职责、检查方式和频次、检查程序、

检查内容、有关规定等。

本指南合用于宁波市行政区域范围内港口管理部门对依法获得港口经营许可证的船舶港

口服务企业实行监督检查的活动。

2检查规定和职责

2.1规定

2.1.1掌握国家和行业有关法律法规规章、原则规范，具有有效的行政执法资格。

2.1.2外聘参与监督检查工作H勺专家从专家库中抽选。

2.2职责

2.2.1坚持原则，乘公执法，认真履行监督检查职责，对H勺行使监督检查权限。

2.2.2按照检食计划、检查方案实彳丁监督检食，如实记录检盒的时间、地点、内容、

发现的问题及其处理状况等。

2.2.3对被检查单位违反安全生产和港口经营法律法规、规章制度、原则规范的状

况提出处理意见及提议，跟踪督促企业贯彻整改措施。根据监督检查状况，编写并

提交监督检查汇报。

2.2.4监督检查过程中，对发现的J违章行为，责令改正；对发现的事故隐患，依法

责令整改，在整改前无法保证安全依J,依法责令临时停止作业或者停工。

2.2.5遵守被监督检查单位的有关规章制度，不得影响被检查单位的正常生产经营

活动，现场监督检查过程中发生突发事件时，应执行被监督检查单位的应急预案。

2.2.6监督检杳对波及应保守被检查单位的技术秘密和业务秘密。

3方式和频次

3.1检查方式

3.1.1对船舶港口服务企业的监督检查重要为踪合检查，按检查措施可分为明查和

暗访。

3.1.2监督检查采用现场检杳的方式，可会同其他负有安全生产监督管理职责的部

门实行联合检查，可聘任专家或委托第三方参与。

3.2检查频次

3.2.1根据《宁波市船舶港口服务质量评估管理措施》，按照分类分级管理原则，

将船舶港口服务企业由高到低分为A、B、C、D四个类别。详细分类如表1。

3.2.2未获得服务质量评估等级H勺，按照C类企业检杳规定执行。

3.2.3不一样类别企业，采用不一样检查频次。A类和B类企业每年至少检查一次,

C类和D类企业每六个月至少检查一次。详细如表1。

表1不一样等级企业的监督检查频次

类别质量评估得分服务质量状况综合检查频次

A类90分以上服务质量好

每年至少一次

B类80〜89分服务质量良好

C类70-79分服务质量一般

每6个月至少一次

D类不满70分服务质量较差

注：所在地港口行政管理部门可根据所辖船舶港口服务企业的实际状况，调整综合检

查的频次。

4检查程序

4.1检查准备

4.1.1按规定制定年度监督检杳计划，计划内容包括检查分组、检查时间安排、参

与检查人员、检查重要内容等。

4.1.2监督检查组根据年度检查计划制定检查方案，检查方案应包括检查对象、人

员、时间、内容等。

4.1.3根据检查方案，编制现场检查表，参照附录I。

4.1.4准备有关法律法规及原则规范，熟悉被检查单位的状况。

4.2现场检查

4.2.1检查人员出示有效证件，对照现场检杳表进行检查，如实记录检杳状况及发

现的问题等。

4.2.2检查人员应会同被检查单位对检查成果予以确认，检查表由监督检查人员和

被检查单位的负责人共同签字；被检查单位的负责人拒绝签字mJ,监督检查人员应

当将状况记录在案，并向单位负责人汇报。

4.3成果处理

4.3.1根据现场检查记录，检查组填写监督检查汇报，提出整改意见，责令企业整

改，并进行跟踪监督管理。

4.3.2对检杳中发现的港口经营违法行为，当场予以纠正或规定限期改正；对依法

应当予以行政惩罚的行为，根据有关法律、行政法规的规定作出行政惩罚决定；对

检查过程中发现的重大事故隐患，应及时汇报同级人民政府或上级港口管理部门，

实行挂牌督办，并依法作出处理决定。

4.4跟踪督查

4.4.1港口管理部门对•监督检查出口勺事故隐患时整改措施、责任、资金、时限、预

案的贯彻状况进行跟踪督查，督促企业上报事故隐患整改状况汇报，并对隐患整改

成果进行复核，对已经整改到位日勺事故隐患予以确认；对整改不到位日勺事故隐患再

次督促企业整改，对整改不力FI勺企业要进行通报；对拒不执行整改措施的企业，责

令停产停业整顿，并依法进行处理。

4.4.2重大事故隐患排除后，经复核同意，企业方可恢复生产经营和使用。

5检查内容

5.1经营资质与文献

5.1.1企业营业执照、港口经营许可证等有关资质证书、文献有效期性，经营范围

与否在许可范围之内。

5.1.2制定和公布船舶港口服务收费项目和原则状况。

5.2安全管理机构与人员

5.2.1安全生产管理机构或配置专职、兼职安全生产管理人员状况。

5.2.2企业重要负责人、安全管理人员以及其他从业人员按照有关法律法规的规定

考核合格或获得对应的从业资格状况。企业重要负责人、安全管理人员安全生产知

识和管理能力状况。

企业有关人员（海务、机务等）的劳动协议状况。

5.3安全管理制度和规程

5.3.1安全生产责任制。安全生产责任考核制度及考核记录、奖惩记录，对各部门、

各级管理人员及从'也人员安全牛产职责的履行状况定期考核，以及奖惩状况。

5.3.2安全生产规章制度建立以及发生重大变更及时修订状况。

5.3.3安全生产操作规程编制和修订状况。

5.3.4各项安全管理制度和规程执行和平常经营台账、工作记录状况。

5.4教育培训

5.4.1按规定制定有年度安全生产教育培训计划，按照计划对从业人员开展安全教

育培训，配套档案建立，如实记录教育培训的时间、内容、参与人员及考核成果等

状况。

5.4.2依法应持证上岗的人员，应按规定通过专门的安全作业培训，获得对应有效

资格。

5.5设备设施

5.5.1设备设施台账、档案建立，以及检维修计划、定期维护保养制定状况,

5.5.2按照国标、行业原则或者国家有关规定配置安全设备设施，常常性维护、保

养状况。

5.6安全投入与工伤保险

5.6.1企业按规定提取和使用安全生产费用状况，建立安全生产费用台帐，跟踪、

监督安全生产费用使用状况。

5.6.2为从业人员办理工伤保险状况。

5.7个体防护

5.7.1根据接触危害的种类、强度，为从业人员提供符合国标或行业原则H勺个体防

护用品和器具状况。

5.7.2个体防护用品管理台帐建立状况。

5.8现场管理

5.8.1按照许可经营范围开展船舶港口服务状况。

5.8.2企业组织定期或不定期进行安全检查状况。

5.9隐患排查治理

5.9.1定期组织事故隐患排查，排查有方案，对•排查出的J事故隐患，按事故隐患等

级进行登记状况。

5.9.2对发现口勺事故隐患，与否及时组织隐患治理，做到定治理措施、定负责人、

定资金来源、定治理期限，及时消除事故隐患.

5.9.3与否按规定将重大事故隐患H勺排查和处理状况报所在地港II行政管理部门

立案。

5.9.4与否建立事故隐患排查治理档案，及时向从业人员通报。每季度、每年编制

事故隐患排查治理状况记录分析表。

5.10应急管理

5.10.1与否按规定成立应急救援组织，建立应急救援指挥系统，配置专兼职应急

救援队伍，明确人员职责。

5.10.2总体应急预案、专题应急预案、现场处置方案的应急预案体系与否建立，

应急预案与否每三年修订至少一次，并根据应急演习成果进行补充完善。

5.10.3必要的应急救援器材、设备和物资配置和常常性维护、保养状况。

5.10.4与否按规定组织应急演习。

5.11事故爆件管理

5.11.1与否按规定及时上报发生的安全生产事故状况。

5.11.2配合事故调查，或成立事故调查组组织调查，准时提交事故调查汇报，分

析事故原因，贯彻整改措施状况。

5.11.3建立事故/事件档案和事故/事件管理台帐，对事故、事件进行记录分析，以

及事故分类管理状况。

5.12诚信经营管理

5.12.1与否诚实履行协议和服务承诺，遵守市场秩序，履行普遍服务义芬。

5.12.2与否优先为实行抢险、救灾和国防建设急需作业日勺船舶提供服务（如有）。

6有关规定

6.1档案管理

6.1.1港II管理部门建立监督检查档案，做到“一企一档”。档案内容重要包括：

检查方案；

现场检查表；

监督检查有关证据（包括图片、视频、书证等）；

监督检查汇报；

企业针对事故隐患日勺书面汇报及有关塔料；

受理举报状况记录（包括举报内容、调查核算状况、整改贯彻状况等）。

6.1.2监督检查档案应及时录入港口安全监管与应急管理信息系统，实现纸质和电

子档的双重存档。

6.2其他

6.2.1港口管理部门应建立举报制度，公开举报、信箱或电子邮件地址，受理

有关举报；受理H勺举报事项经调查核算后，应形成书面材料，并督促贯彻整改措施.

6.2.2港口管理部门应加强与所辖区内域海事、安监、环境保护、消防等有关部门

的合作，发现存在的安全问题应由其他有关部门进行处理的，应及时移交其他有关

部门并形成记录备查，接受其他部门移交的安全问题应及时进行处理。

附录I:

船帕港口服务企业检查内容

检查项目检查事项检查内容检查根据存在向鹿

1、《企业法人营业执照3开展核准的羟营范围

杳行《营业执照》，核查企业名称、羟??范围、法人代表、

1.1营业执照以内的生产羟营活动；

执照有效期等.

1.资质条2、《企业法人营.业执照》有效期

件1、所经营的项目在港口经营许可证许可的慈才港口经营许可证h核饯港口经营人的名称与办公

1.2港口经营

圉内：地址、法定代表人、经昔项目'经营地区、重要设施设备.

许可证

2、港口经营许可证在有效期内发证日期、许可证有效期知.

按规定设置安全生产管理机构、配置专职安全

奇石港口经营人成立安全生产管理机构的文献：

2.1女生生产生产甘理人员.专职女至生产首理人员成不少

查柠任命/聃任专职安全生产管理人员的文献：

管理机构于企业员工总数的2%（局限性50人的企业至

2.安全管核查安全生产管理机构和人员设置与否符合双定.

少配置1人）

理机柯与

企业或要负费人、安全管理人员等按规定持证

人员资顺2.2人员资项杳存证V与其职务/岗位与否适任并处在有效期内.

上陀

企业有关人员（海务、机务等）必先内劳动协

2.3人员协议度存劳动协议签订状况

议

我而经营人建立的安全生产费任制及有关职位与否负彻

到位；

3.1安全生产建立安全生产责任加、建立和贯彻安全击任监

3.安全管去看安全的任书彩订状况；

费任制杵考核机制

理制吱和ifi看安全生产出任考核与奖皴制度；

规程直阅考核记录、奖.低记录等.

32安全生产1.it工安全生产遂市制出管在安全生产规仔M发济年.查看规章制俄与否充足.合

规牵制度、操、安全生产操作规程的状况：用，食行规猿制度与否及时修订完善：

椅杏市目椅有事画椅咨内容怜否根据存柞向蹦

作规程2、制度、规程的修订更渺状况：汽行安全生产操作规程消中，£f闽规程与否充足、合用、

3、制度、规程的执行状况符合作业实际；

式后现场作业及管理人员对制吱、规程的掌握状况，

杳石安全生产教科培训制度和培调计划；

4.1培训管理制定安全教向培训计划及鼻实行状况杳看安全救为培训档案或记录・查西培训时间、内容、参

4教有培

与人员及考核成果等.

训

4.2上岗人员在石上岗人员安全数向禁训状况：

岗位人员资格有效件.状况

教育培训现场上岗人员的证书有效性等.

1、台账和记求m完善性：

5.1经营台账

2、服务承诺、也的项目和原则.节能减排措查希港口经营人经营台账和工作记录.

和工作记录

施的制定和执行状况.

名看收改项目烬则例定状况：

5.平常经5.2收费状况制定和公布船舶港口服务收费及原则

汽柠收班项目和原则与否公告.

首状况

1、维护市场秩序：

5.3协议、承汽看港口经首人服务对望评议表和其他管理部门意处征

2,被投诉状况।

诺，言汨服务求表。

3、优先为实行抢险、救灾和国防建设急需作

义务履行状况

业的船的提供服务.

6.1安全台账1.安全检杳状况；

杳育港口授甘人安全检皆台账和工作记录.

和记录2.安全检杳记录.

6.安全管

理状况

6.2设施设在1、检飨修台账建立状况；£4否设施设备拉维修台账：

检雒修状况2、按规定维护保养状况，设施设备的纪况及使用管理状况.

椅杏市目椅有事画椅咨内容怜否根据存柞向蹦

6.3安全投入1、安全生产经费提取、使用状况：光柠港口经营人安全生产费用台账（，否足歆提取）：

与工伤保险2,从业人员工伤保险状况.查希港口经营人为从业人员办理工伤保险有关台账.

6.4个体防护1.个体防护用品型置和使用状况；杳百个体防护用品配况与否符合原则；

用品2、个体防护用品管理状况.查育个体防护用品使用台帐.

1.陶忠柞查：吉符隐患排查制度及台账：

6.518思博行2,隐患治理：音存隐患抠改状况：

治理3、立案：查吞重大事故吃强i：m.立案状况।

4、陷您治理建档.交存隐患柞杳治理档案.

1.应急如想：杳育港口经昔人应急救援娟织组建及人员配置状况；

2.而讨他玄：