村公益资产管护协议书

村公益资产管护协议书1.甲方（买方/出租方/委托方）：

甲方名称：XX村集体经济或XX村村民委员会

甲方地址：XX省XX市XX县XX乡XX村XX号

甲方法定代表人/负责人：XX（村支部书记或村委会主任）

甲方联系方式：XX（办公电话或手机号码）

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

乙方名称：XX合作社或XX公司或XX个人

乙方地址：XX省XX市XX县XX镇XX路XX号

乙方法定代表人/负责人：XX（合作社负责人或公司法定代表人或个人姓名）

乙方联系方式：XX（办公电话或手机号码）

协议简介：

鉴于甲方作为XX村的集体经济或村民委员会，依法持有并管理本村集体所有的公益资产，包括但不限于村办公场所、公共绿地、文体设施、集体建设用地等；

鉴于乙方具备相应的经营能力、服务资质或投资能力，有意向通过租赁、承包、购买或其他合作方式，使用、经营或管理甲方的村公益资产；

基于平等自愿、公平合理、诚实信用的原则，甲乙双方经充分协商，依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国农村集体经济条例》及相关法律法规，就乙方对甲方村公益资产进行管护事宜，达成如下协议。本协议旨在明确双方的权利与义务，规范资产管护行为，促进村集体经济发展，保障村民公共利益。双方确认，本协议的签订及履行，均以双方主体资格合法有效、资产权属清晰明确为前提条件，且双方均知悉并同意遵守本协议约定的各项条款。

第一条协议目的与范围

本协议目的在于明确甲乙双方就村公益资产管理所达成的合作目标及具体内容，旨在通过规范化的管护措施，确保村公益资产的安全、完整与合理利用，促进村集体资产的保值增值，服务于村民公共利益。本协议范围涵盖但不限于以下具体内容：1.甲方将其合法拥有的村办公场所、公共绿地、文体设施（如篮球场、健身器材等）、集体建设用地使用权、小型生产设备等公益资产的管护责任委托给乙方；2.乙方根据本协议约定，对指定的村公益资产进行日常维护、安全保障、清洁保洁、设施运行管理、以及符合约定的经营或服务活动；3.双方围绕资产管护的具体标准、费用结算、监督考核、违约处理等事项建立权利义务关系。本协议所涉资产的具体清单及位置，以附件形式列明，作为本协议的有效组成部分。

第二条定义

为本协议之目的，除非上下文另有明确解释，下列术语具有以下含义：

“公益资产”指本协议第一条所述甲方拥有的，主要用于满足村民公共需求、村级事务运行或经村民集体同意用于集体经济发展的非经营性或微经营性村有资产，包括但不限于土地、房屋、设施、设备等。

“管护”指为保持公益资产的良好状态、确保其安全使用、发挥应有功能而进行的维护、保养、清洁、修缮、监管等活动。

“管护标准”指本协议约定的资产维护保养的技术要求、服务品质、安全标准及完成时限等具体指标。

“履行期限”指本协议约定的乙方承担资产管护责任的起止时间。

“费用”指乙方因履行本协议约定而应向甲方支付的报酬或成本补偿，具体构成及支付方式依本协议第五章约定。

第三条双方权利与义务

甲方的权力与义务：

1.甲方有权依据本协议约定，对乙方的资产管护活动进行监督、检查和指导，并有权根据协议约定的标准对乙方的工作进行考核评价；

2.甲方有权要求乙方按照协议约定及管护标准履行职责，对不符合要求的管护行为，有权责令乙方限期整改；

3.甲方有权根据本协议第五章约定，按时、足额收取乙方应支付的管护费用；

4.甲方有义务向乙方提供本协议附件所列村公益资产的完整资料及必要的背景信息，并确保所提供信息的真实性；

5.甲方有义务保障乙方在履行本协议过程中，依照相关法律法规及本协议约定，享有进入、使用、操作相关资产的权利，除特殊情况外，不得无故阻挠；

6.甲方有义务保护乙方在管护过程中发现的资产安全隐患，并配合乙方进行整改或报告有关部门；

7.甲方有义务按照本协议约定，及时履行支付义务，如因甲方原因导致费用支付延迟，应承担相应的违约责任；

8.甲方应配合乙方做好与资产管护相关的政府主管部门的报备、报批工作，如涉及甲方责任的事项，应依法依规完成；

9.甲方有权在本协议约定的框架内，根据村集体利益需要，对资产用途进行合理调整，但调整不得损害乙方已投入的成本和合法权益，并应提前通知乙方；

10.甲方应确保其作为资产所有权人或管理人的主体资格合法有效，且所管护资产权属清晰，无重大法律纠纷，否则由此产生的风险由甲方承担。

乙方的权力与义务：

1.乙方享有依据本协议约定，在履行期限内向甲方收取相应管护费用的权利；

2.乙方享有按照本协议附件及第五章约定，配备必要的人员、设备、材料，并自主管理以完成资产管护工作的权利；

3.乙方享有在符合协议约定及村集体利益的前提下，对所管护资产进行合理利用或开展合规经营活动的权利（如协议有特别约定或涉及经营性活动，需另行明确），其经营收益在扣除约定费用后归乙方所有；

4.乙方享有要求甲方提供必要支持和配合的权利，如甲方未按约定提供资料、设施或造成管护困难，乙方有权提出书面异议；

5.乙方有权获得甲方按协议约定及时支付的管护费用；

6.乙方必须按照本协议附件及第五章约定的管护标准、范围和期限，全面、认真、尽责地履行资产管护职责，确保资产处于良好可用状态，维护资产安全；

7.乙方必须建立完善的资产管护记录和档案制度，包括但不限于日常巡查记录、维修记录、费用支出凭证等，并应随时接受甲方的监督检查，按要求提供查阅；

8.乙方必须遵守国家及地方关于安全生产、环境保护、消防安全等相关法律法规，在管护活动中采取必要的安全措施，防止发生安全事故、环境污染或资产损坏，因乙方原因造成的损失由乙方承担；

9.乙方应负责其雇佣人员的管理，确保人员具备相应的资质和技能，并对其进行必要的安全生产和资产保护教育，其人员的工伤、人事等纠纷由乙方自行负责处理；

10.乙方应妥善保管和使用甲方提供的资产或工具，非经甲方书面同意，不得转借、转租或用于协议约定外的用途，因乙方不当使用造成的损坏应予修复或赔偿；

11.乙方应积极配合甲方及相关部门对资产的检查、维修、评估等工作，并及时报告资产运行中发现的任何问题或隐患；

12.乙方应确保其履行本协议所需具备的资质（如适用，如环保资质、服务资质等）合法有效，并承担因其资质问题引发的一切责任；

13.乙方应对其管护范围内的资产安全承担首要责任，建立应急预案，并配合甲方进行事故处理；

14.协议履行期间，如乙方需将部分管护工作分包，须事先征得甲方书面同意，并确保分包方具备相应能力且履行标准不低于本协议要求，乙方对分包方的行为承担连带责任。

第四条价格与支付条件

甲乙双方经协商一致，就乙方管护村公益资产的价格及支付条件约定如下：

1.价格标准：乙方管护村公益资产的费用采用以下第（）种方式确定：

（1）固定管护费：乙方按照本协议附件二约定的固定金额/人/月标准，承担指定资产的管护工作。该标准基于资产的类型、数量、规模及管护的复杂程度等因素综合确定。

（2）绩效管护费：乙方除获得基础管护费外，可根据本协议附件二约定的绩效指标（如资产完好率、维修及时率、节能降耗效果等）获得额外奖励。基础管护费标准及绩效奖励计算方式详见附件二。

（3）政府补贴：如相关政府财政对村公益资产管理有补贴政策，该补贴归甲方所有，用于弥补甲方部分管护成本；如补贴发放给乙方，则乙方应将补贴资金按本协议附件二约定比例或金额上缴甲方，用于补充村集体资金或按约定使用。

2.费用构成：费用（如采用固定管护费）具体包括但不限于乙方为履行管护职责所发生的合理人工成本、清洁用品费、小型维修材料费、设备折旧摊销（如协议约定由乙方承担）、保险费、税费（如适用）以及甲方事先书面同意的其他必要支出。乙方应保留相关费用支出的合法凭证，并应甲方要求随时提供查阅。

3.支付方式：甲方应通过银行转账方式将管护费用支付至乙方指定的以下银行账户：

开户行：XX银行XX支行

户名：XX合作社/XX公司/XX个人

账号：XXXXXXXXXXXXXXXX

4.支付时间：

（1）首期支付：本协议生效后XX日内，甲方应支付管护费用总额的XX%，即人民币XX元；剩余款项作为履约保证金，在本协议履行满XX个月后，经甲方考核确认乙方无违约行为后支付。

（2）后续支付：自本协议履行期限的第一期开始，甲方应在每期管护费用到期后的XX日内，根据乙方提交的上期管护费用结算清单及甲方审核确认的结果，支付该期管护费用。如采用绩效管护费，则在每期绩效考核完成后XX日内支付。

（3）保证金返还：本协议约定的履约保证金在协议履行期限届满、乙方完成清算并结清所有应付费用后XX日内，若乙方无任何违约行为，甲方应无息返还乙方。

5.调价机制：除非本协议另有约定或根据法律法规调整，管护费用在协议履行期限内不作调整。但发生以下情况时，双方可协商调整：①协议约定范围外的资产纳入管护范围；②因甲方原因导致管护难度或成本显著增加；③国家或地方相关收费标准发生重大变化。

6.付款前提：乙方应在收到每期管护费用前，向甲方提交符合本协议附件二要求的管护费用结算清单及完整合法的原始发票，甲方审核无误后按约定时间支付。甲方有权对乙方提交的结算清单及发票进行审核，审核结果作为支付依据。

第五条履行期限

1.本协议履行期限为XX年，自XX年XX月XX日起至XX年XX月XX日止。

2.协议期满前XX个月，如双方均有意继续合作，应另行协商签订续期协议。续期条件参照本协议条款执行，但双方可就价格、标准等事项进行重新协商。

3.协议期限届满，乙方应在本协议约定的最后支付日期后XX日内完成所有管护工作的交接，包括但不限于资产状况的说明、管护记录的移交、未完成工作的处理方案等，并配合甲方完成最终的结算审计。

4.协议提前终止：发生以下情况之一，本协议可提前终止：

（1）双方协商一致同意终止；

（2）因不可抗力导致协议目的无法实现；

（3）一方严重违约，经守约方书面催告后XX日内仍未纠正；

（4）乙方丧失履行协议能力或主体资格；

（5）根据法律法规或上级政策规定必须终止。

5.提前终止后果：协议提前终止的，乙方应在本协议终止之日起XX日内完成清算，向甲方提交管护费用结算清单，甲方根据乙方实际履行情况及协议约定支付相应费用。提前终止前的费用结算及支付，参照本协议第四条约定的支付时间执行。因乙方违约导致的提前终止，乙方应承担相应的违约责任。

第六条违约责任

为确保本协议的顺利履行，维护甲乙双方合法权益，双方约定如下违约责任：

1.甲方违约责任：

（1）未按本协议第四条约定的支付时间足额支付管护费用，每逾期一日，应按逾期支付金额的XX%（不低于国家规定的最低利率标准）向乙方支付违约金。逾期超过XX日，乙方有权暂停管护服务，直至甲方付清欠款及违约金。若甲方因故无法按时支付，应至少提前XX日书面通知乙方，并说明原因和预计支付时间，在达成临时付款安排前，乙方有权要求甲方提供担保。

（2）无正当理由拒绝乙方提交的符合要求的费用结算清单及发票，导致乙方应得款项无法按期支付，每逾期一日，应按应付未付金额的XX%向乙方支付违约金。甲方应在收到清单后XX日内完成审核或提出书面异议，否则视为认可。

（3）因甲方原因（如未提供必要资料、设施、授权或配合）导致乙方无法正常履行管护职责，或因甲方单方面变更管护标准、范围未提前足够通知并合理补偿，给乙方造成损失的，甲方应承担赔偿责任。

（4）协议提前终止时，甲方应按本协议第五条第4款约定完成费用结算，不得无故克扣或拖延支付。

2.乙方违约责任：

（1）未按本协议第三条约定的管护标准履行职责，导致村公益资产出现损坏、安全隐患或发生安全事故（如火灾、盗窃、污染等），乙方应负责修复或赔偿。若损失重大，甲方有权解除协议，并要求乙方承担相当于协议剩余期限管护费总额XX%的违约金。因乙方原因造成的资产损坏或损失，甲方有权从其管护费用中直接扣除相应赔偿款。

（2）未按时提交管护费用结算清单及发票，或提交的清单、发票不符合要求，导致甲方无法按时支付费用，每逾期一日，乙方应按应付未付金额的XX%向甲方支付违约金。甲方有权暂停支付相关款项，直至乙方补齐并提交合格材料。

（3）擅自将甲方委托的管护工作转包、分包或转租给第三方，或超出协议约定范围使用村公益资产，甲方有权立即解除协议，并要求乙方承担协议总金额XX%的违约金。由此产生的后果（包括但不限于资产损失、法律责任、经济损失）由乙方承担全部责任。

（4）在履行管护职责过程中，违反国家法律法规（特别是安全生产、环境保护、消防安全等），造成人员伤亡、财产损失或环境污染的，乙方应承担全部法律责任和赔偿责任，并应向甲方支付协议总金额XX%的违约金。甲方保留追究乙方进一步责任的权利。

（5）泄露在履行协议过程中知悉的甲方商业秘密或村民个人信息，给甲方或他人造成损失的，应承担赔偿责任，并支付违约金。

（6）协议履行期限届满或提前终止后，未按本协议第五条第4款约定按时完成工作交接、资产清点、资料移交或进行最终结算，每逾期一日，应按未完成事项涉及金额的XX%向甲方支付违约金。甲方有权委托第三方完成相关事宜，费用由乙方承担。

（7）乙方未能妥善保管履约保证金，或保证金不足以弥补甲方因乙方违约造成的损失的，甲方有权要求乙方补足差额。

3.违约金限制：任何一方违约时，守约方除要求违约方支付违约金外，还有权要求违约方采取补救措施，恢复协议正常履行。若违约金不足以弥补守约方实际损失的，守约方有权要求违约方赔偿全部损失（包括直接损失和间接损失，但间接损失需有充分证据支持）。双方约定，任何一方支付违约金累计不超过本协议预估管护费用总额的XX%。

4.不可抗力导致的违约：因地震、洪水、战争等不可抗力事件，导致任何一方无法履行协议义务的，不承担违约责任，但应在事件发生后XX日内书面通知对方，并提供相关证明。双方应根据不可抗力影响程度，协商决定是否延期履行、部分履行或解除协议。不可抗力影响消除后，应尽快恢复履行协议义务。

5.赔偿责任承担：本协议任何一方违反约定，给对方造成损失的，除支付违约金外，应赔偿因此给对方造成的直接经济损失。赔偿范围包括但不限于修复费用、评估费用、诉讼费、律师费、合理的费用等。乙方应购买必要的责任保险，保险范围应能覆盖其履行本协议可能产生的赔偿责任，并将保险单复印件提交给甲方备案。甲方因乙方原因遭受损失的，有权直接从乙方应得的管护费用中抵扣赔偿款。

第七条不可抗力

1.定义：本协议所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于地震、台风、洪水、海啸、火山爆发、战争、动乱、政府行为（如法律法规的变更、征收、征用等）、瘟疫以及其他类似事件。不可抗力事件应自其发生之日起持续影响协议履行超过XX日，方可被视为影响履行。

2.通知义务：任何一方在本协议履行过程中遭遇不可抗力事件时，应立即通知对方，并在XX日内书面说明不可抗力事件的基本情况、影响范围以及预计持续期限，并提供相关证明文件。

3.协商处理：自不可抗力事件发生之日起，双方应本着诚实信用的原则，通过友好协商的方式，根据事件对协议履行的影响程度，协商决定是否延期履行、部分履行或变更履行方式，或暂时中止协议履行。

4.责任免除：因不可抗力事件导致协议无法履行或延迟履行，遭遇不可抗力的一方不承担违约责任。但遭遇不可抗力一方有义务采取合理措施，尽量避免或减少不可抗力造成的损失。

5.协议终止：若不可抗力事件持续影响协议履行超过XX个月，且双方经协商仍无法达成一致处理方案，或事件本身导致协议目的无法实现的，任何一方均有权书面通知对方终止本协议。协议终止后，双方应就善后事宜（如费用结算、资产处置等）进行协商处理。因不可抗力导致的协议终止，双方互不承担违约责任，已产生的费用按实际履行情况结算。

6.不可抗力证明：本协议所称不可抗力事件的证明文件包括但不限于政府公告、法院判决、公证文书、媒体报道、专业机构鉴定报告等，由遭遇不可抗力的一方负责提供。对方有权要求核实证明文件的真实性。

第八条争议解决

1.优先协商：凡因本协议引起的或与本协议有关的任何争议，双方应首先通过友好协商的方式解决。协商应在协议签订地或双方约定的地点进行，由双方代表进行沟通，力求达成和解协议。

2.调解：若协商未能解决争议，双方同意在协商不成之日起XX日内，共同向XX（例如：XX区/县人民调解委员会或双方所在地有管辖权的其他调解机构）申请调解。调解应遵循自愿、公平、合法的原则。达成调解协议的，双方应自觉履行；调解不成的，可依法选择其他争议解决方式。

3.仲裁：若协商和调解均未能解决争议，双方应将争议提交至XX（明确具体的仲裁委员会名称，例如：中国国际经济贸易仲裁委员会或双方所在地有管辖权的其他仲裁委员会），按照申请仲裁时该会现行有效的仲裁规则进行仲裁。仲裁地点为XX。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。仲裁费用由败诉方承担，或按仲裁规则由双方分担。

4.诉讼：除上述第2、3款约定外，任何一方均有权向有管辖权的人民法院提起诉讼。若选择诉讼，双方应协商确定管辖法院。双方同意，诉讼期间，除争议标的物外，任何一方不得单方面对该标的物采取保全或执行措施，但为防止争议标的物流失或损坏而采取的必要措施除外，且应提前通知对方。

5.争议解决原则：在争议解决过程中，双方应遵守中华人民共和国法律及相关司法解释，并本着公平合理的原则处理争议。双方应指定唯一的争议解决联系人和授权代表，负责处理相关事宜。任何一方在争议解决期间的任何行为，不得损害对方在本协议项下的合法权益。

第九条其他条款

1.通知：本协议项下的所有通知、请求、要求或其他通信，均应以书面形式（包括但不限于信函、传真、电子邮件）发送至本协议首页所列的地址或联系方式。以电子邮件方式发送的，发出时视为送达；以快递或挂号信方式发送的，寄出后XX日视为送达。任何一方变更联系方式，应至少提前XX日书面通知对方。

2.协议变更：对本协议的任何修改、补充或变更，均须由双方协商一致，并签署书面补充协议。补充协议与本协议具有同等法律效力。任何一方无权单方面变更本协议内容。

3.法律适用与解释：本协议的订立、效力、解释、履行及争议解决均适用中华人民共和国法律。任何根据本协议作出的解释，均应以本协议目的和上下文为基础进行。

4.完整协议：本协议及其附件构成双方就本协议标的事项达成的完整协议，取代双方此前就此达成的所有口头或书面协议、谅解或安排。除非本协议另有约定，任何一方均不得依据本协议之