2025年在“整治形式主义、官僚主义为基层减负赋能”推进会上的讲话范文

2025年在“整治形式主义、官僚主义为基层减负赋能”推进会上的讲话范文同志们：今天召开这次推进会，既是对中央“整治形式主义、官僚主义为基层减负”专项工作的再动员、再部署，也是针对2023年以来基层反馈的新情况、新问题，集中研究破解之策。刚才，办公厅通报了上半年督查评估结果，6个县区和3个部门作了交流发言，既有经验总结，也有问题反思，讲得很实在。下面，结合当前形势和工作实际，我讲四个方面意见。一、深刻把握基层减负的阶段性特征，始终保持政治定力从2019年中央明确“基层减负年”至今，6年时间里，我们以钉钉子精神推动减负工作走深走实。一组数据可以印证成效：2025年上半年，省市县三级发文同比2022年下降41%，其中“白头文件”“便函文件”压减58%；全省性会议时长平均压缩至90分钟以内，套开、合并会议占比达67%；督查检查考核事项从2022年的213项精简至89项，“一票否决”事项清零；通过“基层减负监测平台”累计受理并解决问题1.2万件，群众和基层干部满意度从2022年的78%提升至89%。这些成绩的取得，是习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述指引的结果，是各级党委（党组）扛牢主体责任、纪检监察机关强化监督、基层干部积极参与的共同成果。但也要清醒看到，形式主义、官僚主义具有顽固性、反复性，特别是随着基层治理现代化进程加快，一些问题呈现“变异”“隐身”特征。比如，有的部门以“数字化转型”为名，重复开发功能重叠的政务APP，某县调研显示，基层干部手机里仍有12个不同层级的业务平台需要每日登录；有的把“留痕管理”异化为“留痕主义”，某乡镇为迎接环保督查，仅整理台账就消耗了12名干部3周时间，实际排查问题的时间反而被压缩；还有的在政策执行中搞“一刀切”，比如疫情防控转段后，个别地方仍要求村（社区）每日报送“零报告”，看似“严谨”实则空转。更值得警惕的是，少数干部产生“减负差不多了”的懈怠情绪，把“减量”当成“目标”，忽视了“提质”这个核心，导致一些工作“降标准”“走过场”。这些问题警示我们：基层减负不是“一阵风”，而是一场攻坚战、持久战。特别是2025年是“十四五”规划收官之年，也是推进共同富裕、乡村振兴的关键节点，基层承担着更多服务群众、落实政策的“最后一公里”任务。如果形式主义、官僚主义问题得不到彻底解决，不仅会消耗基层干部的精力，更会寒了群众的心，影响党和政府的公信力。我们必须从政治高度认清减负的重要性，以“永远在路上”的坚韧持续发力。二、聚焦突出问题精准施策，推动减负工作走深走实针对当前基层反映最集中的“数字化形式主义反弹”“考核评比泛化”“责任层层空转”等问题，必须坚持“靶向治疗”，重点抓好四个方面任务：第一，深化“数字赋能”攻坚，破解“指尖上的负担”。数字化本是为了提效，但如果统筹不够、管理缺位，就会变成新负担。要重点抓好“三个规范”：一要规范平台建设。由省大数据局牵头，9月底前完成全省政务应用系统全面排查，建立“负面清单”，明确“未通过数据共享能获取的信息不得要求重复填报”“同一项数据不得在3个以上平台重复录入”等硬约束，对违规新建、重复开发的平台，实行“谁审批、谁负责”的倒查机制。二要规范数据共享。打通“省—市—县—乡”四级数据壁垒，10月底前实现人口、社保、医保、不动产等12类基础数据跨部门实时共享，基层干部填报数据时，系统自动调取已有信息，需手动填写的字段压缩60%以上。三要规范使用管理。推广“基层数字工具箱”集成平台，将分散的23个业务APP整合为1个主平台+5个特色模块，实行“一账号登录、全业务办理”，并设置“强制减负”功能——单日待办事项超过15项自动预警，超过20项系统拦截并向减负办报备。第二，优化考核评价体系，纠正“痕迹至上”倾向。考核是“指挥棒”，考什么、怎么考直接影响基层干部的工作导向。要重点做到“三个转变”：一要从“查台账”向“看实效”转变。修订《基层考核指标体系》，将“群众满意度”权重提升至40%，明确“实地走访发现问题”占比不低于60%，台账资料仅作为辅助印证，不得作为考核主要依据。比如，考核乡村振兴工作，不能只看“会议记录”“照片墙”，而要到田间地头看产业发展、进农户家里听收入变化。二要从“多头考”向“统筹考”转变。由各级党委办、政府办牵头，建立“考核备案”制度，除中央和省委明确的考核外，其他考核事项须经减负办审核，同类考核合并、关联考核联动，确保县级部门对乡镇的考核每年不超过2次，村（社区）考核不超过1次。三要从“严问责”向“重激励”转变。出台《基层干部容错纠错实施细则》，明确“因政策调整、客观条件限制导致的非主观失误”“为推动创新未达预期但程序合规的探索”等8类可容错情形，对符合条件的干部，在职务晋升、评优评先中不作负面评价；对考核排名靠前的乡镇（街道），额外增加10%的工作经费，用于奖励一线干部。第三，强化源头治理，杜绝“责任层层甩锅”。基层反映强烈的“小马拉大车”问题，本质是权责不匹配、责任“空转”。要重点抓好“三个明确”：一要明确职责边界。9月底前完成《县乡职责清单》修订，细化“必须由县级部门承担的事项”“可委托乡镇办理但需配套资源的事项”“禁止下派的事项”三类清单，比如“安全生产执法检查”“行政处罚”等需专业资质的事项，不得下派乡镇；“政策宣传、信息收集”等辅助性工作，下派时须同步提供人员培训、经费支持。二要明确准入机制。建立“事项下派审批”制度，县级部门拟下派乡镇的事项，须经县委编办、减负办联合审核，重点评估“是否属于乡镇法定职责”“是否具备承接能力”“是否配套人财物”，未经审批擅自下派的，视为形式主义问题严肃问责。三要明确资源下沉。按照“权随事转、费随事转、人随事转”原则，今年内推动30%的县级部门编制下沉乡镇，重点充实党建、经济发展、社会治理等一线岗位；县级财政每年安排5亿元专项经费，用于保障下派事项的工作运转，确保“做事有资源、履职有保障”。第四，关注干部身心健康，厚植“轻装上阵”基础。基层干部长期处于“5+2”“白加黑”状态，既要压责任，更要暖人心。重点做好“三件事”：一要落实休假制度。建立“休假备案”机制，乡镇（街道）党（工）委书记每年至少休15天假，由县委书记审批；其他班子成员每年至少休10天假，由乡镇党委书记审批；一般干部按规定应休尽休，未休假补贴严格按标准发放，对连续2年未休满假的单位，取消年度评优资格。二要加强心理关爱。在县乡两级设立“干部心理服务中心”，配备专业心理咨询师，每季度开展1次心理健康讲座，对长期承担急难险重任务的干部，及时进行心理疏导；开通“基层干部热线”，24小时受理诉求，做到“有呼必应、有难必帮”。三要树立正向导向。今年“七一”前，评选100名“基层减负担当作为先进个人”、50个“减负增效示范单位”，通过媒体广泛宣传他们的事迹；在干部选拔任用中，同等条件下优先考虑长期扎根基层、减负成效突出的干部，今年县级部门新提拔科级干部中，具有乡镇工作经历的比例不低于60%。三、拧紧责任链条强化保障，确保各项任务落地见效基层减负是系统工程，必须上下联动、协同发力，重点抓好“三个强化”：强化组织领导。各级党委（党组）要把减负工作纳入年度重点任务，“一把手”要亲自研究部署、协调解决难题，每季度至少听取1次减负工作汇报；各级减负办要发挥统筹协调作用，建立“周调度、月通报、季评估”机制，对进度滞后的地区和部门，及时约谈提醒。强化监督问责。纪检监察机关要把形式主义、官僚主义问题作为监督重点，结合巡视巡察、审计监督，开展“点穴式”督查；对群众反映强烈的“数字形式主义”“考核泛滥”等问题，发现一起、查处一起，典型案例公开通报曝光。今年要重点查处3类问题：未经审批下派任务加重基层负担的、数据平台重复建设造成资源浪费的、对基层诉求推诿扯皮导致矛盾激化的。强化示范引领。省级部门要带头转作风，从精简文件会议、规范督查考核做起，为基层树标杆；市县两级要结合实际创新减负举措，比如推广“无会周”“无打扰月”制度，探索“乡呼县应”快速响应机制；基层单位要大胆探索，像XX县“民生事项积分制”、XX街道“群众需求清单化”等好做法，要及时总结推广，形成“比学赶超”的良好氛围。四、坚持减负与赋能结合，以基层活力激发发展动力减负不是目的，赋能才是关键。要把减负成果转化为基层干部干事创业的动能，重点在“三个结合”上下功夫：与提升治理能力结合。利用减负腾出的时间，组织基层干部参加“乡村振兴”“社会治理”“数字技能”等专题培训，今年全省计划培训20万人次，实现乡镇（街道）干部轮训全覆盖；推动“导师制”结对，每名县级部门业务骨干联系1-2名乡镇干部，手把手教方法、传经验，切实提升基层干部“解决实际问题、服务人民群众”的能力。与服务群众需求结合。开展“基层干部进万家”活动，组织乡镇干部每月至少10天走村入户，重点收集群众在就业、教育、医疗、养老等方面的需求，建立“民生台账”，实行“销号管理”；推广“民生微实事”快速办理机制，对群众反映的小问题、小需求，授权乡镇（街道）直接审批，3个工作日内办结，让群众切实感受到减负带来的变化。与推动高质量发展结合。引导基层干部把精力放在抓产业、促就业、强基础上。比如，在乡村振兴领域，支持乡镇干部领办合作社、引进龙头企业，今年要打造100个“一乡一业”特色产业示范镇；在城市治理领域，鼓励街道干部创新“红色物业”“社区综合