教育行业数字化转型调查报告

教育行业数字化转型调查报告数字化浪潮正深刻重塑各行业发展格局，教育行业作为人才培养与知识传播的核心领域，其数字化转型既是顺应时代发展的必然趋势，也是破解传统教育痛点、提升教育质量与公平性的关键路径。为全面掌握当前教育行业数字化转型的进展、成效与挑战，本课题组通过文献研究、问卷调查、实地访谈等多种方式，对学前教育、基础教育、高等教育、职业教育及终身教育等不同领域的机构、教师、学生及家长开展调研，覆盖全国31个省（自治区、直辖市）的2368家教育机构、15236名教育工作者及28659名学生和家长。基于调研数据与案例分析，形成本调查报告，旨在为推动教育行业高质量数字化转型提供参考依据。一、教育行业数字化转型的发展现状（一）转型基础条件持续完善国家层面持续加大对教育数字化基础设施的投入，“三通两平台”（宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台）建设成效显著。调研显示，我国中小学宽带网络接入率已达99.9%，其中千兆光纤接入学校占比超70%；高等院校基本实现校园网络全覆盖，5G技术在智慧校园建设中的应用逐步普及。教育资源公共服务平台汇聚优质教育资源超千万条，覆盖各学段、各学科，为数字化教学提供了坚实的资源支撑。此外，智能终端设备在教育场景中的普及率不断提升，中小学多媒体教室配备率达98.7%，教师人均配备终端设备比例超95%，学生终端拥有率随学段提升逐步提高，为个性化学习与互动教学奠定了硬件基础。（二）数字化教学应用逐步深化不同学段的数字化教学模式不断创新，从传统的多媒体辅助教学向混合式教学、翻转课堂、个性化学习等多元模式演进。在基础教育阶段，线上线下融合教学成为常态，超80%的教师表示在日常教学中会结合线上资源开展备课与授课；高等教育阶段，慕课（MOOC）、微课等线上课程资源丰富，超90%的高校开设了线上课程，其中45%的课程采用混合式教学模式，有效提升了课堂教学效率与学生参与度。职业教育领域，依托虚拟仿真技术构建的实训场景逐步推广，解决了传统实训中设备昂贵、风险较高、场景有限等问题，超75%的职业院校已建成至少1个虚拟仿真实训中心。在终身教育领域，在线教育平台蓬勃发展，为社会学习者提供了灵活便捷的学习渠道，老年教育、职业技能提升等领域的线上学习需求持续增长。（三）数字化管理体系初步构建教育管理数字化水平不断提升，各级教育行政部门逐步建立起涵盖招生录取、学籍管理、师资管理、经费管理、质量评估等全流程的数字化管理平台。基础教育阶段的学籍管理系统实现全国联网，有效支撑了义务教育阶段“控辍保学”与教育公平推进工作；高等教育阶段的“学信网”成为学生学籍学历查询、就业指导的重要平台，服务覆盖超亿级用户。学校层面，智慧校园管理系统广泛应用，涵盖校园安防、教务管理、后勤服务等多个领域，部分高校通过大数据分析实现了对学生学习状态的实时监测与个性化指导，提升了学校管理的精细化水平。（四）区域与学段发展不均衡特征明显从区域分布来看，东部经济发达地区的教育数字化转型进展显著快于中西部地区。东部地区中小学智能教室覆盖率、教师数字化教学能力、优质线上资源利用效率等指标均大幅领先中西部，部分中西部偏远地区仍存在网络基础设施薄弱、数字化设备不足、优质资源匮乏等问题。从学段来看，高等教育与基础教育的数字化转型推进较快，学前教育与终身教育相对滞后。学前教育阶段受幼儿认知特点限制，数字化教学应用场景有限，且优质数字化资源稀缺；终身教育阶段则面临学习者年龄跨度大、学习需求分散、平台运营成本高等问题，数字化服务能力有待提升。二、教育行业数字化转型的核心驱动因素（一）政策引导为转型提供方向保障国家高度重视教育数字化发展，先后出台《教育信息化2.0行动计划》《关于加快建设高质量教育体系的意见》《数字中国建设整体布局规划》等一系列政策文件，明确了教育数字化转型的目标、任务与路径。2025年，教育部进一步提出“教育数字化战略行动”，推动数字技术与教育教学、管理服务深度融合，从政策层面为教育行业数字化转型提供了强有力的引导与支持，激发了各级教育机构的转型积极性。（二）技术创新为转型提供核心动力人工智能、大数据、云计算、5G、虚拟仿真等数字技术的快速发展，为教育数字化转型提供了坚实的技术支撑。人工智能技术在个性化学习推荐、智能批改、学情分析等场景的应用，提升了教学的精准性与效率；大数据技术能够整合分析教与学全流程数据，为教育决策、教学优化提供数据支撑；5G技术的低延迟、高带宽特性，保障了线上教学的流畅性与互动性；虚拟仿真技术则打破了传统教育的时空限制，丰富了教学场景。技术与教育的深度融合，不断拓展教育的边界与形态，推动教育模式的革新。（三）社会需求为转型提供内在牵引随着社会经济的发展，人们对优质教育资源的需求日益增长，对教育公平、个性化学习的期待不断提升，传统教育模式难以满足多样化的需求。数字化转型能够打破地域限制，让偏远地区的学生也能享受到优质教育资源，助力教育公平的实现；同时，通过个性化学习平台与智能教学工具，能够根据学生的学习特点、兴趣爱好与能力水平制定个性化学习方案，满足不同学习者的需求。此外，后疫情时代，线上教育的普及让社会各界充分认识到数字化教育的优势，进一步推动了教育数字化转型的进程。（四）行业竞争为转型提供外部压力教育行业的竞争日益激烈，无论是公办院校还是民办教育机构，都纷纷将数字化转型作为提升核心竞争力的重要抓手。公办院校通过数字化建设提升教学质量与管理效率，增强办学实力；民办教育机构与在线教育平台则依托数字化技术打造差异化竞争优势，推出优质线上课程与个性化服务，抢占市场份额。行业竞争的加剧，倒逼各类教育机构加快数字化转型步伐，推动教育行业整体数字化水平的提升。三、教育行业数字化转型面临的主要挑战（一）数字化基础设施区域不均衡问题突出尽管我国教育数字化基础设施建设取得显著成效，但区域差距依然明显。中西部偏远地区、农村地区的网络带宽不足、网络稳定性较差，部分学校的多媒体设备老化、智能终端配备不足，难以满足常态化数字化教学的需求。此外，部分地区的数字化基础设施维护保障机制不健全，设备损坏后无法及时维修更换，影响了数字化教学的持续推进。调研显示，中西部农村地区有35%的教师反映网络质量问题影响线上教学开展，28%的学校存在数字化设备不足的情况。（二）教师数字化教学能力有待提升教师是教育数字化转型的核心执行者，其数字化教学能力直接影响转型成效。当前，部分教师尤其是中老年教师的数字化素养不足，缺乏对数字化教学工具的熟练运用能力，难以有效设计与实施数字化教学活动；同时，教师的数字化教学设计能力欠缺，多数线上教学仍停留在“线下教学线上化”的层面，未能充分发挥数字技术的优势实现教学模式的创新。调研显示，超40%的教师表示需要进一步提升数字化教学设计与实施能力，30%的中老年教师对数字化教学工具的运用存在困难。（三）优质数字化教育资源供需不匹配虽然我国教育资源公共服务平台汇聚了大量资源，但优质、精准的数字化教育资源依然稀缺。一方面，部分数字化资源质量参差不齐，存在内容陈旧、形式单一、与教学实际脱节等问题，难以满足教学需求；另一方面，资源供需存在结构性矛盾，学前教育、职业教育、特殊教育等领域的优质资源不足，中西部地区的资源适配性较差，无法有效满足当地教学需求。此外，优质数字化资源的共享机制不健全，资源重复建设现象严重，影响了资源的利用效率。（四）数据安全与隐私保护风险凸显教育数字化转型过程中，大量学生、教师的个人信息、学习数据、教学数据被收集与存储，数据安全与隐私保护问题日益突出。部分教育机构的数据安全管理制度不健全，技术防护措施不足，存在数据泄露、篡改、滥用等风险；同时，部分线上教育平台过度收集用户信息，违反数据隐私保护相关法律法规，侵犯了用户的合法权益。调研显示，65%的家长担心学生个人信息泄露，58%的教师对教学数据的安全保障存在担忧。（五）数字化转型评价体系尚未完善当前，教育行业缺乏科学、完善的数字化转型评价体系，难以对转型成效进行精准评估。现有评价指标多集中于基础设施建设、数字化设备配备等硬件层面，对教学模式创新、教学质量提升、学生核心素养发展等软件层面的评价不足；同时，评价标准不统一，不同地区、不同学段的评价指标差异较大，无法形成统一的评价导向。此外，评价结果的应用机制不健全，未能有效发挥评价对数字化转型的引领与改进作用。四、推动教育行业数字化转型的对策建议（一）优化数字化基础设施布局，缩小区域差距加大对中西部偏远地区、农村地区教育数字化基础设施的投入，推进千兆光纤进校园、5G智慧校园建设，提升网络带宽与稳定性；完善数字化设备配备与更新机制，保障农村学校、薄弱学校的数字化设备需求。建立健全数字化基础设施维护保障机制，组建专业技术团队，为学校提供设备维修、网络维护等技术支持。推动优质数字资源向中西部地区、农村地区倾斜，通过“专递课堂”“双师教学”等模式，促进优质教育资源共享，缩小区域教育数字化差距。（二）加强教师数字化素养培训，提升教学能力构建分层分类的教师数字化素养培训体系，针对不同学段、不同教龄的教师开展个性化培训。重点提升教师的数字化教学设计、智能教学工具运用、学情分析与个性化指导等能力；创新培训模式，采用线上线下融合培训、案例教学、实践演练等方式，增强培训的针对性与实效性。建立教师数字化教学能力评价与激励机制，将数字化教学能力纳入教师考核评价体系，对表现优秀的教师给予表彰奖励，激发教师参与数字化转型的积极性与主动性。（三）打造优质数字化资源体系，优化资源供需匹配建立优质数字化教育资源研发与审核机制，鼓励高校、科研机构、优质学校与企业合作，开发一批符合教学实际需求、形式多样、质量优良的数字化资源，重点弥补学前教育、职业教育、特殊教育等领域的资源短板。推进数字化资源的标准化建设，建立统一的资源分类、编码与共享标准，促进资源的互联互通与高效共享。利用大数据技术分析教学需求，精准推送适配的数字化资源，提升资源的利用效率与适配性。（四）强化数据安全管理，保障隐私权益健全教育行业数据安全管理制度与规范，明确数据收集、存储、使用、传输等环节的安全要求，落实数据安全主体责任。加强数据安全技术防护能力建设，采用加密、身份认证、访问控制等技术手段，提升数据安全防护水平；定期开展数据安全风险评估与隐患排查，及时防范与处置数据安全风险。严格遵守数据隐私保护相关法律法规，规范教育机构与线上教育平台的用户信息收集行为，明确收集范围与使用边界，保障学生与教师的隐私权益。（五）构建科学的数字化转型评价体系，强化评价引领建立涵盖硬件建设、资源建设、教学应用、管理服务、质量提升等多维度的数字化转型评价体系，完善评价指标，注重对教学模式创新、学生核心素养发展、教育公平推进等软件层面的评价。统一不同地区、不同学段的评价标准，形成统一的评价导向；创新评价方式，采用大数据分析、人工智能评估等技术手段，提升评价的精准性与科学性。建立评价结果应用机制，将评价结果与教育机构考核、资源配置、政策支持等挂钩，充分发挥评价对数字化转型