康养水水源评定规范编制说明

铜仁市天然饮用水行业协会团体标准

《康养水水源评定规范》

征求意见稿（编制说明）

标准起草工作组

2024年9月

一、任务来源

根据《铜仁市天然饮用水行业协会团体标准管理办法》，团体标

准《康养水水源评定规范》由铜仁市天然饮用水行业协会于2024年

5月批准立项。

本文件由铜仁市天然饮用水行业协会提出并归口。

本文件起草单位：铜仁市天然饮用水行业协会、中国老年保健协

会康养水专业委员会、中国食品工业协会饮用水专业委员会、中国生

命关怀协会中医药康养指导工作委员会、北京中医药医养协会水医学

专业委员会、铜仁市梵净山康养水研究院、铜仁市市场监督管理局、

铜仁市疾病预防控制中心、铜仁市检验检测院、中国科学院西北生态

环境资源研究院、北京清大淼尔水处理应用科学技术研究院、北京公

众健康饮用水研究所、北京叁零壹水医学科技中心、哈尔滨市绿岩水

研究所、中饮会盟好水（山东）健康管理服务有限公司、武汉康养水

科技有限公司、武汉轻工大学康养产业研究院、北京好水平台科技有

限公司、贵州清心露实业有限公司、松桃边城山泉水有限公司、贵州

梵净实业有限公司松桃分公司、贵州梵净山晶晶天然饮品有限公司、

贵州松桃白果清泉饮品有限公司、江口县梵净山矿泉水有限公司、沿

河县中界乡猴子洞土家山泉水厂、贵州梵山净水矿泉水有限公司、贵

州高原清泉有限公司、石阡县泉都矿泉水开发有限责任公司、贵州省

石阡县龙塘龙泉水厂、思南县梵净山山泉水厂、贵州尧夫山泉有限公

司、印江自治县白云山泉有限责任公司、贵州北侗饮用水有限公司。

二、重要意义

1.保障公共健康：康养水是公众日常生活中不可或缺的资源，制定

评定规范可以确保水源的安全性和适宜性，从而保障公众的健康。

2.提升行业标准：通过制定团体标准，可以提升康养水行业的整体

水平，促进企业采用更为科学、先进的水源评定方法和技术。

3.规范市场秩序：标准化的评定规范有助于规范市场行为，防止不

良商家利用不达标的水源欺骗消费者，保护消费者权益。

4.促进产业健康发展：明确的评定标准有助于引导康养水产业朝着

更加健康、可持续的方向发展，促进产业升级和技术创新。

5.增强产品竞争力：符合《康养水水源评定规范》的康养水产品将

更具市场竞争力，有助于企业扩大市场份额，提高品牌形象。

6.国际接轨：参照国际上通行的标准制定团体标准，有助于我国康

养水产品与国际市场接轨，促进国际交流和贸易。

7.环境保护：通过评定规范的实施，可以促进对水资源的合理开发

和保护，减少环境污染，实现可持续发展。

8.科学决策依据：团体标准的制定和实施为政府监管提供了科学的

依据，有助于政府更有效地进行行业管理和监督。

9.社会共治：团体标准的制定和实施鼓励了社会各界的参与，实现

了政府、企业和公众的共同治理，增强了社会治理的实效性。

总之，《康养水水源评定规范》团体标准的制定对于提升我国康养水

产业的管理水平、保障公众健康、促进产业可持续发展具有重要的现

实意义和长远影响。

三、编制原则

1.科学性原则：标准编制应基于科学研究和技术进步，确保标

准指标和方法的科学性和先进性。

2.安全性原则：确保标准能够有效保障水源的安全性，防止水

源污染，保障人体健康。

3.实用性原则：标准应符合我国实际情况，易于操作和执行，

同时要考虑到成本和技术的可行性。

4.公平性原则：标准应对所有企业一视同仁，避免偏袒和不公

平竞争，保证市场秩序的公平公正。

5.透明性原则：标准制定的过程应保持透明，广泛征求各方意

见，特别是利益相关方的意见，确保标准的合理性和公正性。

6.可追溯性原则：标准应具备可追溯性，确保标准的实施和监

督可以得到有效执行和评估。

7.持续改进原则：标准应留有升级和调整的空间，以适应技术

发展和市场变化的需要，实现标准的持续改进。

8.协调性原则：标准应与其他相关标准协调一致，避免重复和

冲突，确保标准体系的完整性和一致性。

9.国际化原则：在制定标准时，应参考国际标准和先进经验，

促进国际互认和接轨，提高我国康养水产品的国际竞争力。

10.社会责任原则：标准应强调企业的社会责任，鼓励企业采取

措施保护水资源，促进社会责任的实施。

通过遵循上述原则，可以确保《康养水水源评定规范》团体标准

的合理性、科学性和实用性，为康养水产业的健康发展提供有力的技

术支撑和保障。

四、主要工作内容

1.术语和定义：明确标准中使用的专业术语和定义，确保标准内容

的一致性和准确性。

2.评定原则和要求：规定水源评定的基本原则和要求，包括水质、

水量、水源保护等方面的标准。

3.评定方法和技术：详细阐述水源评定的方法和技术，包括样品采

集、分析检测、评价指标等。

4.评定流程和步骤：制定水源评定的具体流程和步骤，确保评定过

程的规范性和一致性。

5.评定结果和处置：规定评定结果的判定标准，以及不同评定结果

对应的处理措施和建议。

6.监督和管理：明确水源评定过程中的监督和管理要求，包括评定

机构的资质要求、评定过程的监督等。

7.培训和宣传：制定相关的培训和宣传计划，提高从业人员对标准

的理解和执行能力。

8.持续改进：建立标准的持续改进机制，定期对标准进行复审和更

新。

9.实施和监督：制定标准的实施和监督计划，确保标准得到有效执

行。

10.与国际标准的接轨：参考国际上的相关标准，推动我国的标准与

国际标准接轨。

这些工作内容的制定和实施，旨在确保康养水水源的安全性和适宜性，

为公众提供健康可靠的水源。

五、主要技术内容与依据

1.水质标准：依据国家相关的饮用水标准，如《生活饮用水卫生标

准》（GB5749）等，确定康养水的水质指标限值。

2.水源保护要求：参考《水资源保护法》、《饮用水水源保护区划

分技术规范》等法律法规，规定水源保护区的划定和保护要求。

3.采样与分析方法：依据《水质采样技术指导》（HJ494）等标准，

规定水样的采集、保存和分析检测方法。

4.评价指标体系：建立一套完整的评价指标体系，包括物理、化学、

生物等多种指标，以确保水源的全面评估。

5.评定流程：制定从水源调查、样品采集、实验室分析、数据评价

到结果公布的详细评定流程。

6.风险评估：引入风险评估方法，对水源可能存在的风险因素进行

评估，提出预防措施。

7.应急处理：依据《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ589）

等标准，制定水源污染事件的应急处理措施。

8.监测频次与周期：参照《饮用水水源保护区监测技术规范》（HJ/T

332）等标准，确定水源监测的频次和周期。

9.记录与报告：规定评定的记录和报告格式，确保评定过程的可追

溯性和透明度。

10.技术更新：根据科技发展和社会需求，定期对标准中的技术内容

进行更新和完善。

这些技术内容与依据的制定和实施，将有助于确保康养水水源的安全

性和可靠性，为公众提供高质量的健康饮用水。同时，也有利于推动

康养水产业的技术进步和规范管理。

六、与有关现行法律、政策和标准的关系

1.法律依据：《康养水水源评定规范》的制定应当遵循《中华人民

共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水资源保护法》等相关法

律法规的规定，确保标准的合法性和合规性。

2.政策引导：国家关于水资源保护和水环境治理的政策导向是制定

该标准的重要依据。例如，国家的绿色发展政策、可持续发展战略等，

都应当体现在标准的具体内容中。

3.国家标准衔接：《康养水水源评定规范》应与现行的国家标准《生

活饮用水卫生标准》（GB5749）、《水资源质量标准》（GB/T14848）

等相衔接，确保在国家标准的基础上，对康养水的特定要求进行细化。

4.行业标准配套：该标准还应与行业标准相配套，如《饮用水水源

保护区划分技术规范》（HJ/T332）、《水质采样技术指导》（HJ494）

等，以便在实际操作中有一套完整的标准体系可以遵循。

5.技术规范细化：《康养水水源评定规范》可以对现行的技术规范

进行细化，提供更具体的技术要求和操作指南，如采样方法、分析检

测方法、评价体系的建立等。

6.补充和更新：在现有法律、政策和标准的基础上，该标准可以针

对康养水特有的要求和特点，进行补充和更新，以适应新的环境保护

要求和公众健康意识。

7.团体标准特色：作为团体标准，它还应体现行业特色和自律要求，

补充国家和行业标准在细节上的不足，为康养水产业提供更为专业的

评定依据。

通过上述关系，可以看出《康养水水源评定规范》与现行法律、政策

和标准之间既有衔接又有补充，旨在通过团体标准的制定和实施，进

一步提升康养水水源评定工作的科学性、准确性和权威性。

七、重大意见分歧的处理结果与依据

1.分歧识别：首先，需要识别出存在的意见分歧，这可能涉及到技

术标准、实施成本、保护水平、监测方法等多个方面。

2.公开征求意见：标准的制定应当公开征求各方意见，包括政府部

门、行业协会、企业代表、科研机构以及公众代表等，以确保多元参

与和广泛共识。

3.专家评审：将分歧意见提交给专家进行评审，专家评审委员会由

多方面的专家组成，包括环境科学、公共卫生、水资源管理等方面的

专家。

4.沟通协调：通过召开研讨会、工作坊等形式，促进不同意见的沟

通协调，寻求共识。

5.投票表决：在充分讨论的基础上，通过投票表决来决定分歧的处

理方案，投票结果应当达到一定的同意比例才能通过。

6.制定妥协方案：在必要时，可以制定妥协方案，以平衡不同利益

相关方的要求，确保标准能够得到广泛接受。

7.标准发布：经过上述过程，形成的标准draft应当提交给相关管

理机构审批，批准后正式发布。

8.解释和说明：对于分歧的处理结果，应当提供充分的解释和说明，

确保各方的理解和支持。

9.监督和执行：标准发布后，需要建立监督和执行机制，确保标准

的有效实施。

八、贯彻标准的要求和措施建议

1.宣传教育：加强对《康养水水源评定规范》的宣传教育，提高公

众对康养水水源保护重要性的认识，增强社会各界的参与意识和责任

感。

2.政策制定：根据《康养水水源评定规范》的要求，各级政府应制

定相应的政策和措施，确保标准得到有效实施。

3.标准制定和修订：根据行业发展和技术进步，定期对《康养水水

源评定规范》进行修订，以保持其科学性和先进性。

4.建立健全监管体系：建立和完善康养水水源评定和监管体系，明

确各部门的职责和权限，确保标准得到严格执行。

5.加强监测和检测：加大对康养水水源的监测和检测力度，确保水

源质量符合评定规范的要求。

6.推广先进技术：推广应用先进的节水、水处理和保护技术，提高

康养水水源的利用效率和保护水平。

7.强化法律保障：依法加强对违规行为的处罚和监管，确保法律规

定的各项要求得到有效执行。

8.