学校突发性重大事件应急预案及处置机制

学校突发性重大事件应急预案及处置机制一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和妥善处理学校突发性重大事件，提高快速反应和应急处理能力，最大限度地减少事件造成的危害和损失，保障师生的生命财产安全，维护学校的正常教育教学秩序和社会稳定，特制定本应急预案及处置机制。（二）适用范围本预案适用于学校范围内突然发生，造成或者可能造成师生人身伤亡、重大财产损失、严重影响学校正常秩序和社会稳定的各类重大事件，包括但不限于自然灾害（如地震、洪水、台风等）、事故灾难（如火灾、爆炸、建筑物坍塌等）、公共卫生事件（如传染病疫情、食物中毒等）、社会安全事件（如校园暴力、恐怖袭击、群体性事件等）。（三）工作原则1.以人为本，生命至上：把保障师生的生命安全和身体健康放在首位，最大限度地减少人员伤亡和危害。2.预防为主，常备不懈：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。3.统一领导，分级负责：在学校党政的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。4.快速反应，协同应对：加强应急处置队伍建设，提高快速反应能力，整合学校各方面资源，形成协同应对突发事件的合力。5.依法规范，科学处置：依据国家法律法规和相关政策，规范应急处置行为，运用科学的方法和技术，提高应急处置的科学性和有效性。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥中心学校成立突发性重大事件应急指挥中心（以下简称“应急指挥中心”），由学校党政主要负责人任总指挥，分管校领导任副总指挥，成员包括学校各职能部门、二级学院主要负责人。应急指挥中心是学校应对突发性重大事件的最高决策机构，负责统一领导、指挥和协调全校的应急处置工作。（二）应急指挥中心职责1.研究制定学校应对突发性重大事件的政策和措施：组织制定和修订学校突发性重大事件应急预案，建立健全应急管理工作制度和机制。2.指挥和协调应急处置工作：在突发事件发生时，决定启动和终止应急预案，指挥各应急工作组开展应急处置工作，协调解决应急处置中的重大问题。3.组织开展应急救援和抢险救灾工作：调配学校的人力、物力和财力资源，组织实施应急救援和抢险救灾行动，保护师生的生命财产安全。4.及时向上级主管部门和政府有关部门报告突发事件的情况：接受上级的指挥和调度，配合上级部门开展应急处置工作。5.组织开展突发事件的调查和评估工作：对突发事件的原因、经过和损失进行调查和评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。（三）应急工作组应急指挥中心下设若干应急工作组，分别负责不同方面的应急处置工作。各应急工作组在应急指挥中心的统一领导下开展工作，具体职责如下：1.综合协调组：由学校办公室牵头，负责应急指挥中心的日常工作，协调各应急工作组之间的工作关系，传达应急指挥中心的指令和决策，收集、整理和上报突发事件的相关信息。2.抢险救援组：由保卫处牵头，负责组织实施应急救援和抢险救灾行动，包括灭火、救援被困人员、疏散师生、维护现场秩序等。3.医疗救护组：由校医院牵头，负责组织开展医疗救护和卫生防疫工作，对受伤人员进行救治和转运，做好疫情防控和卫生消毒工作。4.后勤保障组：由后勤管理处牵头，负责保障学校的水、电、气供应，提供应急物资和设备，做好应急救援和抢险救灾的后勤保障工作。5.宣传报道组：由党委宣传部牵头，负责做好突发事件的宣传报道和舆论引导工作，及时向师生和社会发布准确、权威的信息，回应社会关切。6.善后处理组：由学生工作处、人事处牵头，负责做好伤亡人员的善后处理工作，包括家属的安抚、赔偿、心理疏导等。7.事故调查组：由纪检监察室、审计处牵头，负责对突发事件的原因、经过和损失进行调查和评估，查明事故责任，提出处理意见和建议。三、预防与预警（一）预防机制1.加强安全教育和培训：将安全教育纳入学校的教育教学计划，定期组织师生开展安全教育和培训活动，提高师生的安全意识和自我保护能力。2.建立健全安全管理制度：加强学校的安全管理工作，建立健全各项安全管理制度，落实安全管理责任，加强对学校重点部位和关键环节的安全监管。3.加强安全检查和隐患排查：定期组织开展安全检查和隐患排查工作，及时发现和消除安全隐患，确保学校的安全稳定。4.加强与政府有关部门的沟通与协作：建立健全与政府有关部门的沟通与协作机制，及时了解和掌握各类突发事件的预警信息，做好应对突发事件的准备工作。（二）预警机制1.建立预警信息收集和报告制度：学校各部门、二级学院要指定专人负责收集和报告各类突发事件的预警信息，及时向应急指挥中心报告。2.加强预警信息分析和评估：应急指挥中心要对收集到的预警信息进行分析和评估，判断突发事件的可能性和危害程度，及时发布预警信息。3.采取相应的预警措施：根据预警信息的级别和类型，应急指挥中心要及时采取相应的预警措施，如发布预警通知、组织师生疏散、加强安全防范等。四、应急处置（一）信息报告1.突发事件发生后，现场人员要立即向学校保卫处或相关部门报告：报告内容包括事件发生的时间、地点、性质、规模、伤亡情况等。2.保卫处或相关部门接到报告后，要立即向应急指挥中心报告：应急指挥中心要及时向上级主管部门和政府有关部门报告突发事件的情况。3.报告要及时、准确、客观，不得迟报、谎报、瞒报和漏报：在事件处置过程中，要及时续报事件的发展情况和处置进展。（二）应急响应1.应急指挥中心接到突发事件报告后，要立即启动应急预案：根据事件的性质和严重程度，确定应急响应级别，指挥各应急工作组开展应急处置工作。2.各应急工作组要按照应急预案的职责分工，迅速到达现场，开展应急处置工作：在应急处置过程中，要密切配合，协同作战，形成应急处置合力。3.应急响应级别分为四级，分别为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）：应急指挥中心要根据事件的发展变化，及时调整应急响应级别。（三）应急处置措施1.抢险救援：抢险救援组要迅速组织力量开展抢险救援工作，营救被困人员，疏散师生，控制事态发展。2.医疗救护：医疗救护组要及时对受伤人员进行救治和转运，做好疫情防控和卫生消毒工作。3.后勤保障：后勤保障组要保障学校的水、电、气供应，提供应急物资和设备，做好应急救援和抢险救灾的后勤保障工作。4.宣传报道：宣传报道组要及时向师生和社会发布准确、权威的信息，回应社会关切，做好舆论引导工作。5.善后处理：善后处理组要做好伤亡人员的善后处理工作，包括家属的安抚、赔偿、心理疏导等。6.事故调查：事故调查组要对突发事件的原因、经过和损失进行调查和评估，查明事故责任，提出处理意见和建议。（四）应急结束1.当突发事件得到有效控制，危害已经消除，应急处置工作基本结束后，应急指挥中心要决定终止应急响应：宣布应急结束。2.应急结束后，各应急工作组要对本次应急处置工作进行总结和评估：总结经验教训，提出改进措施和建议，完善应急预案。五、后期处置（一）善后处理1.做好伤亡人员的善后处理工作：对伤亡人员的家属进行安抚和慰问，按照有关规定给予赔偿和救助，做好心理疏导工作。2.对受损的设施和设备进行修复和重建：尽快恢复学校的正常教育教学秩序。3.对因突发事件造成生活困难的师生给予必要的帮助和支持：解决他们的实际问题。（二）调查评估1.事故调查组要对突发事件的原因、经过和损失进行全面、深入的调查和评估：查明事故责任，提出处理意见和建议。2.应急指挥中心要组织对本次应急处置工作进行总结和评估：总结经验教训，分析存在的问题，提出改进措施和建议，完善应急预案。（三）恢复重建1.根据调查评估结果和学校的实际情况，制定恢复重建计划：明确恢复重建的目标、任务和措施。2.组织实施恢复重建工作：按照恢复重建计划的要求，对受损的设施和设备进行修复和重建，尽快恢复学校的正常教育教学秩序。六、应急保障（一）人力资源保障1.加强应急处置队伍建设：组建由学校保卫人员、医护人员、后勤人员等组成的应急处置队伍，定期组织开展应急培训和演练，提高应急处置能力。2.建立应急志愿者队伍：鼓励和引导师生积极参与应急志愿服务，为应急处置工作提供人力支持。3.加强与政府有关部门和社会应急救援力量的合作与联动：建立健全应急救援合作机制，提高应急处置的协同作战能力。（二）物资保障1.建立应急物资储备制度：根据学校的实际情况和应急处置的需要，储备必要的应急物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、防护用品等。2.加强应急物资的管理和维护：定期对应急物资和设备进行检查和维护，确保其性能良好、数量充足。3.建立应急物资调用机制：在突发事件发生时，能够迅速调配应急物资和设备，保障应急处置工作的需要。（三）经费保障1.将应急管理工作经费纳入学校的年度预算：保障应急管理工作的正常开展。2.设立应急专项资金：用于应急物资储备、应急培训和演练、应急救援和抢险救灾等方面的支出。3.积极争取政府有关部门的资金支持：拓宽应急经费的来源渠道。（四）技术保障1.建立应急管理信息系统：运用现代信息技术，实现应急信息的快速传递和共享，提高应急处置的效率和科学性。2.加强应急技术研发和应用：鼓励和支持学校科研机构和企业开展应急技术研发和应用，为应急处置工作提供技术支持。七、监督管理（一）预案演练1.定期组织开展应急预案演练：根据学校的实际情况和应急处置的需要，制定应急预案演练计划，定期组织开展演练活动。2.演练要注重实效：通过演练，检验应急预案的可行性和有效性，发现问题及时进行修订和完善。（二）宣传教育1.加强应急知识宣传教育：通过多种形式，向师生宣传普及应急知识和技能，提高师生的应急意识和自我保护能力。2.开展应急培训活动：定期组织师生开展应急培训活动，提高师生的应急处置能力。（三）责任追究1.对在