新标准化法解读培训课件

新标准化法解读培训课件第一章新标准化法的时代背景与立法意义标准化的战略地位习近平总书记的重要指示习近平总书记明确指出："标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。"这一重要论述深刻揭示了标准化工作在国家发展战略中的核心地位。推动高质量发展的核心作用标准化在优化产业结构、促进技术创新、保障产品质量、维护市场秩序等方面发挥着基础性、战略性作用。通过标准化工作，可以有效提升供给体系质量，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。"标准助推创新发展，标准引领时代进步"新标准化法出台背景经济全球化趋势随着经济全球化深入发展，国际贸易和技术交流日益频繁，标准化已成为全球竞争的制高点。我国需要建立与国际接轨、符合市场经济规律的标准化体系。技术创新驱动新一轮科技革命和产业变革加速演进，新技术、新产业、新业态不断涌现，对标准化工作提出了新要求，需要更加灵活、高效的标准制定和实施机制。体系建设需求新标准化法的立法目标01规范标准制定与实施建立科学、民主、公开、透明的标准制定程序，明确各类标准的法律地位和适用范围，确保标准制定过程的规范性和标准内容的科学性。02促进标准创新与应用鼓励社会团体和企业制定标准，激发市场主体活力，推动标准化与科技创新、产业发展深度融合，加快标准更新速度，提升标准的先进性和适用性。03保障市场公平竞争通过标准化手段规范市场秩序，防止技术壁垒和不正当竞争，保护消费者权益，营造公平、开放、透明的市场环境，促进经济健康发展。这三大目标相互联系、相互促进，共同构成了新标准化法的核心价值追求，为我国标准化事业发展指明了方向。国家标准化战略全景更高要求产业升级技术创新标准制定标准化战略通过建立完善的标准体系，引导产业结构优化升级，提升产品和服务质量，增强国际竞争力，最终实现经济社会高质量发展的战略目标。第二章新标准化法的总体框架与主要内容新标准化法共六章四十五条，构建了完整的标准化法律制度体系。本章将系统解读法律的整体架构、核心条款和制度创新，帮助大家全面理解和准确把握新法的精神实质和制度安排。法律结构概览第一章总则明确立法目的、适用范围、基本原则、标准化工作管理体制等根本性问题，为整部法律奠定基础。第二章标准制定规定标准的分类、制定主体、制定程序、技术要求等，是法律的核心内容之一。第三章标准实施明确标准实施的要求、强制性标准与推荐性标准的区别、标准信息公开等制度。第四章监督管理规定标准化监督管理职责、标准实施监督检查、投诉举报处理等监管机制。第五章法律责任明确违反本法的各类行为及其相应的法律后果，保障法律的有效实施。重点条款解读（一）标准分类与层级体系标准的五大类别国家标准：需要在全国范围内统一的技术要求行业标准：没有国家标准而需要在行业范围内统一的技术要求地方标准：为满足地方自然条件、风俗习惯等特殊技术要求团体标准：由社会团体协调相关市场主体共同制定企业标准：企业根据需要自行制定或与其他企业联合制定标准的层级关系国家标准、行业标准、地方标准、团体标准和企业标准之间不是简单的上下级关系，而是根据适用范围和技术要求的不同进行划分。重要原则：下位标准不得低于上位标准的相关技术要求，鼓励高于上位标准制定更严格的标准。重点条款解读（二）标准制定程序与公众参与立项阶段提出标准制定项目建议，组织专家评审论证，确定是否立项起草阶段组建标准起草组，开展调查研究，起草标准草案和编制说明征求意见向社会公开征求意见，充分听取各方意见，保障公众参与权技术审查组织专家对标准草案进行技术审查，确保科学性和合理性批准发布经批准后正式发布，向社会公开标准文本和相关信息新法特别强调标准制定过程的公开透明和公众参与，要求制定标准应当有利于科学合理利用资源，推广科学技术成果，增强产品的安全性、通用性、可替换性，提高经济效益、社会效益、生态效益，做到技术上先进、经济上合理。重点条款解读（三）标准实施与权益保护强制性标准与推荐性标准强制性标准必须执行，主要涉及保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全的技术要求。推荐性标准鼓励采用，企业可以自主选择是否执行，但一旦声明执行就必须严格遵守。标准的知识产权保护制定标准应当按照便捷有效的原则，优先采用国际标准。国家鼓励企业、社会团体和教育、科研机构等参与国际标准化活动。同时，法律明确保护标准制定中涉及的专利等知识产权。标准信息公开制度强制性标准文本应当免费向社会公开。推荐性标准文本应当向社会公开，版权保护的除外。标准实施信息也应当及时公开，方便社会各界查询使用。标准制定流程全景专家评审专家论证科学性公开征求意见公众参与与反馈立项建议提出项目与目标技术审查突出技术审查节点起草编制形成初稿文本整个流程体现了科学民主、公开透明的原则，确保标准的质量和适用性，同时保障了各方主体的参与权和知情权。第三章团体标准的新规定与发展机遇团体标准是新标准化法的重大制度创新，将社会团体制定标准纳入法律规范，为激发市场活力、加快标准供给、促进技术创新开辟了新路径。团体标准的发展将成为我国标准化工作的重要增长点。团体标准的定义与作用什么是团体标准？团体标准是指由社会团体按照自行制定的标准制定程序，协调相关市场主体共同制定，并由社会团体发布的标准。社会团体包括学会、协会、商会、联合会、产业技术联盟等。团体标准的独特优势制定周期短，能快速响应市场需求贴近产业实际，技术指标更具针对性灵活性强，可及时更新调整促进行业自律和技术进步"团体标准是标准化工作的重要组成部分，是激发市场主体活力、推动技术创新的有效途径。"新法对团体标准的支持与规范法律地位确立新法首次将团体标准纳入标准体系，明确了团体标准的法律地位，为团体标准的制定和实施提供了法律保障。备案与公示要求国家鼓励社会团体制定标准。社会团体制定标准应当遵循开放、透明、公平的原则，可以自主选择是否进行备案和公示，以便社会监督。转化为国家标准对于技术成熟、市场认可度高、应用广泛的团体标准，经过评估后可以转化为国家标准或行业标准，实现标准升级。规范管理机制团体标准制定过程应当保证各参与主体获取相关信息，反映各参与主体的共同需求，并应当组织对标准相关事项进行调查分析、实验、论证。案例分享：团体标准转化实践某行业协会团体标准成功转化为国家标准12018年6月行业协会组织龙头企业启动团体标准制定工作22019年3月团体标准正式发布，在行业内推广应用32020年8月标准实施效果显著，获得市场广泛认可42021年12月经评估后启动转化为国家标准的程序52022年10月成功转化为国家标准，在全国推广成功经验总结技术指标科学合理，具有先进性充分征求行业意见，代表性强实施效果良好，经济社会效益明显填补了国家标准空白，具有推广价值带来的积极影响提升了行业整体技术水平促进了产业规范化发展增强了国际竞争力树立了团体标准转化的典型示范团体标准应用场景新兴技术领域在人工智能、区块链、物联网等新兴技术领域，团体标准能够快速制定，填补标准空白，引导技术创新方向。绿色低碳发展在节能环保、清洁能源、循环经济等领域，团体标准推动绿色技术应用，促进可持续发展。消费品质量提升在食品、服装、家电等消费品领域，团体标准满足消费升级需求，引领产品质量提升。健康医疗服务在医疗器械、健康管理、养老服务等领域，团体标准规范服务流程，保障服务质量。第四章标准实施与监督管理机制标准的生命力在于实施。新标准化法建立了完善的标准实施和监督管理机制，明确了各方主体责任，强化了监督检查措施，确保标准有效落地，发挥应有作用。标准实施的主体责任1企业的主体责任企业是标准实施的主体，应当按照强制性标准组织生产、经营活动。企业执行推荐性标准或自我声明公开执行的标准后，应当严格遵守。企业应当建立健全标准化工作机制，加强标准化人才队伍建设。2行业组织的引导责任行业协会、商会等社会组织应当在标准实施中发挥桥梁纽带作用，加强行业自律，推动会员企业执行标准，开展标准化培训和宣传活动，提高行业整体标准化水平。3政府部门的监管责任各级标准化行政主管部门和有关行政主管部门应当依法对标准的制定和实施进行监督检查，对违法行为及时查处。政府采购应当优先采用国家标准，逐步提高标准要求。监督管理措施构建全方位监管体系违法行为处罚规定生产销售不符合强制性标准产品：依照《产品质量法》等法律法规处罚企业未公开执行标准：责令限期改正；逾期不改正的，在标准信息公共服务平台上公示标准化工作人员滥用职权：依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任社会团体、企业违规制定标准：由标准化行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，由登记管理机关依法撤销登记质量监督协同机制标准化行政主管部门应当与市场监督管理、质量监督、认证认可等部门建立协同工作机制，实现信息共享、执法联动。创新举措：建立标准实施信息反馈和评估机制，根据反馈和评估情况对标准进行复审，及时更新或废止。社会监督渠道任何单位和个人有权向标准化行政主管部门和有关部门举报、投诉违反本法的行为，接到举报、投诉的部门应当及时处理。标准实施效果评价综合效益评估体系经济效益评估产品质量提升带来的市场竞争力增强生产效率提高产生的成本节约标准化带来的规模经济效应社会效益评估产品安全性提高对消费者权益的保护服务标准化对民生改善的贡献标准化对就业和技能提升的促进生态效益评估环保标准对污染减排的推动作用能效标准对资源节约的贡献绿色标准对可持续发展的支撑新法要求建立标准实施信息反馈和评估机制，定期对标准的实施情况进行跟踪调查和效果评价，确保标准与经济社会发展需求相适应。评估结果作为标准复审、修订或废止的重要依据。监督管理流程体系标准监督管理闭环标准化行政主管部门牵头统筹协调监管环节检查、投诉、共享、专项质量监督部门质量抽检监管行业主管部门行业自律与指导市场监管部门日常检查与执法认证机构资质认证与评估多部门协作机制确保了标准监督管理的全面性和有效性，形成了政府监管、行业自律、社会监督相结合的综合治理格局。第五章新标准化法的法律责任与保障措施法律责任是保障法律实施的重要手段。新标准化法明确规定了各类违法行为的法律后果，同时强调标准化人才培养和能力建设，为标准化事业的长远发展提供人才保障和智力支持。违法行为类型及法律后果伪造、篡改标准文件伪造、变造强制性标准文本的，由标准化行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处以罚款；情节严重的，由登记管理机关依法撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任。不执行强制性标准生产、销售、进口产品或者提供服务不符合强制性标准的，依照《产品质量法》《进出口商品检验法》《消费者权益保护法》等法律、行政法规的规定处罚，记入信用记录，并依照有关法律、行政法规的规定予以公示。标准制定中的违规行为社会团体、企业制定标准不符合本法有关规定的，由标准化行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，由登记管理机关依法撤销登记，或者由市场监督管理部门依法处理。法律责任典型案例分析案例一：某企业违反强制性标准案案情简介某食品生产企业在生产过程中未执行强制性国家标准，产品食品添加剂超标，被市场监管部门查处。处罚结果没收违法所得15万元罚款50万元责令停产整顿记入信用档案并公示吊销生产许可证警示意义强制性标准关系人民群众生命健康安全,企业必须严格执行。违反强制性标准不仅要承担经济处罚,还会面临刑事责任和市场禁入。法律提示：企业应当建立标准执行的内部控制机制，定期开展合规检查，确保产品和服务符合强制性标准要求。案例二：某社会团体违规制定标准案某行业协会在制定团体标准过程中，未按规定程序征求意见，存在利益输送行为，标准内容明显偏袒部分企业，被标准化行政主管部门查处并责令限期改正，逾期未改正，最终被登记管理机关撤销社团登记。此案警示社会团体在制定标准时必须遵循公开、透明、公平的原则。标准化人才培养与能力建设高等教育课程建设鼓励高等院校开设标准化专业或课程，培养标准化专业人才。将标准化知识纳入相关专业教学内容，提高学生的标准化意识。职业培训体系建立健全标准化从业人员职业资格制度和继续教育制度。开展多层次、多形式的标准化培训，提升从业人员的专业能力。国际交流合作加强标准化国际交流与合作，选派优秀人才参与国际标准化活动。学习借鉴国际先进标准化理念和实践经验。《国家标准化教育课程建设指南》为标准化人才培养提供了系统性指导，推动形成政府引导、市场驱动、产学研用协同的标准化人才培养机制。标准化人才培养体系职业与国际交流职业培训与国际交流拓展视野高等教育高校开设专业课程，培养专业人才基础教育普及标准化基础知识，夯实素养500+开设标准化课程的高校全国已有500多所高校开设标准化相关课程10万+年度培训人次每年接受标准化专业培训的人数超过10万3000+标准化专业技术人员获得国家标准化专业技术资格的人员已超过3000人第六章新标准化法的实施展望与企业应对策略新标准化法的实施为企业发展带来新的机遇和挑战。企业应当准确把握法律要求，主动适应新形势，将标准化工作融入企业战略，通过标准化提升核心竞争力，在高质量发展中赢得先机。企业如何顺应新标准化法01建立标准化管理体系企业应当设立专门的标准化工作机构或指定专人负责标准化工作，建立健全标准化管理制度，将标准化工作纳入企业质量管理、技术创新、生产经营等各个环节。制定企业标准化发展规划，明确标准化工作目标和重点任务。02积极参与标准制定与