港口作业安全预案

港口作业安全预案一、总则1.1编制目的为有效预防、及时控制和消除港口作业过程中突发安全事件的危害，规范应急处置程序，最大限度减少人员伤亡、财产损失和环境破坏，保障港口生产经营活动的持续稳定，维护社会公共安全，特制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国港口法》《港口经营管理规定》《生产安全事故应急预案管理办法》等法律法规及相关标准规范，结合港口作业实际情况编制。1.3适用范围本预案适用于港口区域内各类作业活动，包括但不限于码头装卸、货物存储、船舶靠离泊、车辆运输、设备维修等过程中发生的火灾爆炸、机械伤害、高处坠落、物体打击、触电、淹溺、中毒窒息、环境污染、自然灾害等突发安全事件的应急处置。1.4工作原则以人为本，安全第一：始终将保障人员生命安全放在首位，优先组织人员疏散、救援和医疗救护。统一领导，分级负责：在港口安全生产委员会的统一领导下，明确各部门、各岗位的应急职责，分级响应、协同处置。预防为主，常备不懈：加强日常安全管理和隐患排查治理，完善应急物资储备和队伍建设，定期开展应急演练。快速反应，科学处置：一旦发生突发事件，立即启动应急预案，迅速采取有效措施控制事态发展，减少损失。二、组织机构及职责2.1应急指挥机构成立港口作业安全应急指挥部（以下简称“指挥部”），总指挥由港口主要负责人担任，副总指挥由分管安全生产的负责人担任，成员包括安全、生产、设备、后勤、医疗等部门负责人及相关专业技术人员。2.2指挥部职责贯彻落实国家有关应急管理的法律法规和政策要求。组织制定、修订港口作业安全应急预案。统一指挥港口突发安全事件的应急处置工作，下达应急指令。决定启动和终止应急预案，协调外部应急救援力量。负责应急处置工作的总结评估和信息发布。2.3各部门职责安全管理部门：负责应急预案的日常管理和演练组织；监督检查各部门应急准备工作；事故发生后，及时收集、汇总事故信息，上报指挥部；参与事故调查处理。生产运营部门：负责组织协调港口生产作业的应急处置；提供事故现场的生产作业信息和技术支持；配合开展人员疏散和物资转移工作。设备管理部门：负责保障应急救援设备、设施的正常运行；组织设备抢修和技术指导；提供特种设备的安全技术参数。后勤保障部门：负责应急物资的储备、调配和补充；保障应急救援人员的食宿、交通等后勤需求；协助开展现场警戒和交通疏导。医疗救护部门：负责组建现场医疗救护队伍，配备必要的医疗设备和药品；开展伤员的现场急救、转运和后续治疗工作。环保部门：负责监测事故可能造成的环境污染情况；制定并实施环境污染控制和消除措施。宣传部门：负责应急处置工作的信息发布和舆论引导；及时向社会公众通报事故进展和处置情况。三、风险识别与评估3.1主要风险类型火灾爆炸：港口储存的易燃易爆货物（如油品、化学品、煤炭等）在装卸、存储过程中，因明火、静电、电气故障等原因引发火灾爆炸。机械伤害：起重机、叉车、传送带等机械设备在运行过程中，因操作人员违规操作、设备故障等原因造成人员伤亡。高处坠落：作业人员在码头平台、船舱、货堆等高处作业时，因防护措施不到位、操作失误等原因发生坠落。物体打击：货物装卸、搬运过程中，因货物捆绑不牢、起吊设备故障等原因导致货物坠落，造成人员伤害。触电：电气设备、线路因老化、短路、违规操作等原因引发触电事故。淹溺：作业人员在码头边缘、船舱内作业时，因失足、船舶倾覆等原因落入水中。中毒窒息：船舱、储罐、集装箱等密闭空间内存在有毒有害气体或缺氧环境，作业人员进入时未采取有效防护措施导致中毒窒息。环境污染：油品泄漏、化学品泄漏等事故可能造成水体、土壤、大气污染。自然灾害：台风、暴雨、雷电、地震等自然灾害可能对港口设施、船舶和人员造成危害。3.2风险评估方法采用定性与定量相结合的方法，对港口作业过程中的风险进行评估。定性评估主要通过现场观察、查阅资料、专家咨询等方式，识别潜在风险；定量评估可采用风险矩阵法、LEC法（作业条件危险性评价法）等，确定风险等级。3.3重点防范区域易燃易爆货物存储区：如油库、化学品仓库、危险品集装箱堆场等。大型机械设备作业区：如起重机作业区、叉车作业区、传送带作业区等。高处作业区：如码头前沿、船舱甲板、货堆顶部等。密闭空间：如船舱、储罐、管道、隧道等。电气设备集中区：如变配电室、控制室、电气线路密集区域等。四、预防与预警4.1预防措施加强安全管理：建立健全安全生产责任制，完善安全管理制度和操作规程；加强从业人员的安全教育培训，提高安全意识和操作技能；严格执行特种作业人员持证上岗制度。隐患排查治理：定期开展安全隐患排查治理工作，建立隐患台账，明确整改责任人和整改期限；对重大隐患实行挂牌督办，确保及时消除。设备维护保养：定期对港口机械设备、电气设备、消防设备等进行维护保养和检测检验，确保设备完好有效；加强特种设备的安全管理，严格执行定期检验制度。作业现场管理：规范作业现场的安全标识和警示标志；合理布置作业区域，保持通道畅通；加强对作业过程的监督检查，及时纠正违规操作行为。应急物资储备：根据港口风险特点，储备足够的应急救援物资，如灭火器、消防水带、急救药品、救生设备、防化服等；定期检查应急物资的数量和质量，及时补充和更新。4.2预警机制预警信息来源：包括气象部门发布的自然灾害预警信息、港口内部监测系统发现的安全隐患信息、作业人员报告的异常情况等。预警级别划分：根据突发事件的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，将预警级别分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示。预警发布程序：当收到预警信息或监测到安全隐患时，相关部门应立即核实情况，评估风险等级，报指挥部审批后，通过港口广播、短信、微信等方式向相关人员发布预警信息。预警响应措施：根据预警级别，采取相应的响应措施，如加强现场巡查、停止危险作业、转移危险货物、疏散人员等。五、应急响应5.1响应分级根据突发事件的严重程度和影响范围，将应急响应分为四级：Ⅰ级响应：发生特别重大安全事件，如造成30人以上死亡（含失踪），或100人以上重伤，或直接经济损失1亿元以上的事故；需要国家层面协调应急救援力量的事故。Ⅱ级响应：发生重大安全事件，如造成10人以上30人以下死亡（含失踪），或50人以上100人以下重伤，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下的事故；需要省级层面协调应急救援力量的事故。Ⅲ级响应：发生较大安全事件，如造成3人以上10人以下死亡（含失踪），或10人以上50人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下的事故；需要市级层面协调应急救援力量的事故。Ⅳ级响应：发生一般安全事件，如造成3人以下死亡（含失踪），或10人以下重伤，或直接经济损失1000万元以下的事故；由港口自行组织应急处置的事故。5.2响应程序信息报告：事故发生后，现场人员应立即向本部门负责人和安全管理部门报告，报告内容包括事故发生时间、地点、类型、伤亡情况、初步原因等。安全管理部门接到报告后，应立即核实情况，1小时内上报指挥部和当地应急管理部门。启动预案：指挥部根据事故情况，决定启动相应级别的应急预案，并下达应急指令。应急处置：各部门接到应急指令后，立即组织人员、设备、物资赶赴事故现场，按照预案分工开展应急处置工作。扩大应急：如果事故态势超出港口自身应急处置能力，指挥部应及时向上级应急管理部门请求支援，协调外部应急救援力量参与处置。应急终止：当事故得到有效控制，伤亡人员得到妥善救治，环境影响得到消除，经指挥部评估后，宣布应急终止。5.3现场处置措施5.3.1火灾爆炸事故处置立即报警：现场人员发现火灾爆炸事故后，立即拨打119报警，并向指挥部报告。疏散人员：组织事故现场及周边人员迅速疏散至安全区域，严禁使用电梯。初期灭火：在确保安全的前提下，使用现场配备的灭火器材进行初期灭火。对于油类火灾，使用泡沫灭火器或干粉灭火器；对于电气火灾，使用二氧化碳灭火器或干粉灭火器。切断火源：关闭相关阀门，切断燃料、电源等，防止火势蔓延。设置警戒：在事故现场周围设置警戒区域，禁止无关人员进入。配合救援：配合消防部门开展灭火救援工作，提供事故现场的详细信息和技术支持。5.3.2机械伤害事故处置立即停机：发生机械伤害事故后，立即停止机械设备的运行，切断电源。抢救伤员：迅速将受伤人员转移至安全区域，进行现场急救。如果伤员被机械设备卡住，应使用专业工具进行解救，避免二次伤害。保护现场：保护事故现场，严禁随意移动机械设备和物品，以便事故调查。报告情况：及时向指挥部报告事故情况，包括受伤人员的数量、伤情、事故原因等。5.3.3高处坠落事故处置立即救援：发现有人高处坠落，立即组织人员进行救援。如果伤员落在地面，应检查其意识、呼吸、心跳等情况，进行现场急救；如果伤员挂在高处，应使用梯子、绳索等工具进行解救，确保救援人员的安全。防止二次伤害：在救援过程中，应注意防止伤员受到二次伤害，如避免随意搬动伤员、防止伤员坠落至更低处等。报告情况：及时向指挥部报告事故情况，包括伤员的数量、伤情、坠落高度等。5.3.4物体打击事故处置立即停止作业：发生物体打击事故后，立即停止相关作业，防止类似事故再次发生。抢救伤员：迅速将受伤人员转移至安全区域，进行现场急救。如果伤员被物体压住，应使用专业工具进行解救，避免二次伤害。清理现场：清理事故现场的散落物品，防止影响救援和后续作业。报告情况：及时向指挥部报告事故情况，包括受伤人员的数量、伤情、物体的重量和坠落高度等。5.3.5触电事故处置立即断电：发生触电事故后，立即切断电源或使用绝缘工具将触电人员与电源分离，严禁直接用手接触触电人员。现场急救：将触电人员转移至安全区域，检查其意识、呼吸、心跳等情况。如果触电人员呼吸、心跳停止，立即进行心肺复苏术。报告情况：及时向指挥部报告事故情况，包括触电人员的数量、伤情、触电原因等。5.3.6淹溺事故处置立即救援：发现有人淹溺，立即组织人员进行救援。救援人员应穿戴救生衣，使用救生圈、绳索等工具进行救援，确保自身安全。现场急救：将淹溺人员救上岸后，立即清除其口鼻中的异物，进行人工呼吸和胸外按压。如果淹溺人员意识清醒，应让其保持安静，注意保暖。报告情况：及时向指挥部报告事故情况，包括淹溺人员的数量、伤情、淹溺时间等。5.3.7中毒窒息事故处置立即通风：发生中毒窒息事故后，立即打开密闭空间的门窗，进行通风换气，降低有毒有害气体的浓度。佩戴防护用品：救援人员进入密闭空间前，必须佩戴防毒面具、空气呼吸器等防护用品。抢救伤员：迅速将中毒窒息人员转移至通风良好的安全区域，进行现场急救。如果伤员意识不清，应立即进行人工呼吸和胸外按压。检测气体：使用气体检测仪器对密闭空间内的气体进行检测，确定有毒有害气体的种类和浓度。报告情况：及时向指挥部报告事故情况，包括中毒窒息人员的数量、伤情、有毒有害气体的种类和浓度等。5.3.8环境污染事故处置立即封堵：发生油品泄漏、化学品泄漏等环境污染事故后，立即使用沙袋、堵漏剂等材料封堵泄漏点，防止污染物扩散。收集污染物：使用吸油毡、活性炭等材料收集泄漏的污染物，避免污染物进入水体、土壤等环境介质。监测环境：对事故现场及周边的水体、土壤、大气等环境介质进行监测，及时掌握污染物的扩散情况。采取措施：根据监测结果，采取相应的环境污染控制和消除措施，如投放中和剂、进行土壤修复等。报告情况：及时向指挥部和环保部门报告事故情况，包括污染物的种类、数量、泄漏量、污染范围等。5.3.9自然灾害事故处置预警响应：接到自然灾害预警信息后，立即启动相应的应急预案，组织人员对港口设施、船舶、货物等进行检查和加固。疏散人员：根据预警级别，组织港口作业人员和相关人员疏散至安全区域。加固设施：对码头、仓库、起重机等港口设施进行加固，防止设施倒塌。转移货物：对易受自然灾害影响的货物（如怕潮货物、易燃易爆货物等）进行转移或遮盖。停航停运：根据自然灾害的严重程度，决定是否停止港口作业和船舶进出港。灾后恢复：自然灾害过后，立即组织人员对港口设施、船舶、货物等进行检查和修复，尽快恢复港口生产运营。六、应急保障6.1物资保障应急物资种类：包括灭火器材、消防设备、急救药品、救生设备、防化服、应急照明、通讯设备、堵漏材料、吸油毡等。物资储备要求：根据港口的风险特点和应急需求，合理确定应急物资的储备数量和种类；应急物资应存放在便于取用的地点，定期进行检查和维护，确保其完好有效。物资调配机制：建立应急物资调配机制，明确物资调配的流程和责任部门；当发生突发事件时，能够迅速调配应急物资至事故现场。6.2队伍保障应急救援队伍：组建港口专职应急救援队伍，配备必要的救援设备和器材；定期开展应急救援培训和演练，提高队伍的应急处置能力。兼职应急救援队伍：从港口各部门选拔人员组成兼职应急救援队伍，作为专职应急救援队伍的补充；定期组织兼职应急救援队伍进行培训和演练。外部应急救援力量：与当地消防、医疗、环保等部门建立应急联动机制，签订应急救援协议，明确双方的职责和义务；当发生重大突发事件时，能够及时获得外部应急救援力量的支援。6.3资金保障应急资金来源：港口应设立应急专项资金，用于应急物资储备、应急救援队伍建设、应急演练、事故处置等方面的支出。资金管理：应急专项资金应专款专用，严格按照财务制度进行管理和使用；定期对资金使用情况进行审计和监督。6.4通讯保障通讯设备：配备必要的通讯设备，如对讲机、手机、卫星电话等，确保应急救援人员之间的通讯畅通。通讯网络：建立应急通讯网络，确保在突发事件发生时，能够及时传递事故信息和应急指令。备用通讯方案：制定备用通讯方案，当主通讯网络中断时，能够通过备用通讯方式进行通讯。6.5技术保障技术支持队伍：组建由港口专业技术人员组成的技术支持队伍，为应急处置提供技术指导和支持。技术资料储备：收集和整理港口设施、设备、货物等的技术资料，建立技术资料数据库；当发生突发事件时，能够迅速查阅相关技术资料。应急技术研究：开展应急技术研究，不断提高港口应急处置的技术水平。七、培训与演练7.1培训培训对象：包括港口作业人员、应急救援人员、管理人员等。培训内容：包括应急预案的内容、应急处置程序、应急救援技能、安全知识等。培训方式：采用理论授课、现场演示、实际操作等多种培训方式，确保培训效果。培训频率：定期组织应急培训，新入职员工应进行岗前应急培训，特种作业人员应进行专项应急培训。7.2演练演练类型：包括桌面演练、功能演练、全面演练等。演练内容：根据港口的风险特点和应急预案的要求，确定演练内容，如火灾爆炸事故演练、机械伤害事故演练、高处坠落事故演练等。演练频率：定期组织应急演练，每年至少开展一次全面演练，每半年至少开展一次功能演练或桌面演练。演练评估：每次演练结束后，应及时进行总结评估，分析演练中存在的问题和不足，提出改进措施，完善应急预案。八、后期处置8.1善后处理伤