电力工程施工安全监理工作指导手册

电力工程施工安全监理工作指导手册电力工程施工具有专业性强、风险点多、作业环境复杂的特点，安全监理工作是保障施工全过程安全的关键环节。本手册结合电力工程施工安全管理规范与实践经验，为监理人员提供系统性的工作指引，助力其规范开展安全监理工作，防范安全事故，确保工程建设安全、有序推进。一、安全监理工作的核心原则与职责定位安全监理工作需以“依法依规、预防为主、全过程管控、独立监理”为核心原则，明确监理单位与人员的职责边界，构建权责清晰的安全管理体系。（一）监理单位的核心职责方案编制与审查：依据工程特点编制《安全监理规划》《安全监理实施细则》，审查施工单位的《专项施工方案》《安全技术措施》，重点核查高风险作业（如深基坑、起重吊装、带电作业）方案的合规性与可行性。过程监督与隐患治理：通过巡视、旁站、平行检验等方式，监督施工单位安全措施的落实情况；对发现的安全隐患，签发《监理通知单》要求限期整改，跟踪整改闭环，必要时签发《工程暂停令》。事故应急与报告：参与施工单位应急预案的评审与演练监督，发生安全事故时，第一时间向建设单位及主管部门报告，配合事故调查与整改落实。（二）监理人员的职责分工总监理工程师：统筹安全监理工作，审批监理规划与细则，协调解决重大安全问题，签署安全相关文件。专业监理工程师：负责专业工程的安全监理，审查施工方案、人员资质，监督工序安全，参与隐患排查与整改验收。监理员：执行日常安全巡查，记录现场安全状况，及时向专业监理工程师反馈问题，协助落实整改措施。二、施工准备阶段的安全监理要点施工准备阶段是安全管理的“源头把控期”，需从资质、方案、现场条件三方面严格审查，筑牢安全基础。（一）施工单位资质与人员审查资质合规性：核查施工单位的电力工程施工资质、安全生产许可证是否在有效期内，分包单位资质是否符合工程要求。人员持证上岗：检查项目经理、安全员、特种作业人员（电工、焊工、登高工等）的资格证书，确保人证合一；抽查施工人员的“三级安全教育”记录，验证培训效果。（二）施工方案与安全技术措施审查方案完整性：审查《专项施工方案》是否涵盖施工工艺、安全防护、应急措施等内容，高风险作业方案需附专家论证意见。技术交底落实：核查施工单位的“安全技术交底”记录，确保交底覆盖全体作业人员，交底内容针对工程风险点（如高空坠落、触电、机械伤害）制定防控措施。（三）现场条件核查施工区域管理：检查施工现场的“三区划分”（作业区、材料区、生活区）是否清晰，安全围栏、警示标志（如“止步，高压危险”“禁止攀登”）是否设置规范。临时设施与设备：核查临时用电是否符合“三级配电、两级保护”要求，消防设施（灭火器、消防水带）是否齐全有效；施工机具（起重机、电焊机）需提供进场检验报告，严禁使用“带病”设备。三、施工过程中的安全监理重点施工过程是安全风险的“高发期”，需针对不同工程类型、特殊作业环节，实施精准化监理，动态管控风险。（一）分部分项工程的差异化监理变电工程：土建阶段重点监督深基坑支护、模板支撑体系的稳定性，防止坍塌；安装阶段核查电气设备的接地、绝缘测试记录，严禁带电作业违规操作。线路工程：杆塔组立前检查基础强度、地锚可靠性，架线阶段监督跨越架搭设（如跨越公路、铁路）的安全性，确保架线张力控制合规。电缆工程：电缆敷设时核查牵引力、侧压力是否超限，电缆接头制作需旁站监理，确保绝缘处理符合规范，防止接头放电。（二）特殊作业的监理管控高空作业：要求作业人员佩戴双钩安全带，检查临边、洞口防护（如平台护栏、孔洞盖板）是否到位，遇恶劣天气（6级以上大风、雨雪）严禁高空作业。起重作业：核查起重机的额定载荷、支腿设置，监督起重指挥信号的规范性，严禁超载、斜拉吊装，吊物下方严禁站人。带电作业：旁站监理绝缘工具的检测（如绝缘靴、绝缘手套的耐压试验），作业人员需保持安全距离，设专人监护，严禁单人作业。（三）危险源动态管控风险辨识与分级：采用“LEC法”（可能性、暴露程度、后果严重性）辨识危险源，将风险分为“红、橙、黄、蓝”四级，针对红色、橙色风险制定专项管控措施。隐患排查与整改：开展日常巡查（每日）、专项检查（每周）、月度大检查，对隐患实行“闭环管理”（发现→整改→复查→销号），重大隐患需挂牌督办。四、安全监理的方法与工具应用科学的方法与工具是提升监理效率的“利器”，需结合工程实际灵活运用，确保监理工作精准、高效。（一）监理方法的选择巡视：监理人员每日对施工现场进行“全覆盖”巡视，重点检查安全措施落实、作业行为合规性，记录《监理日志》。旁站监理：对关键工序（如深基坑开挖、电缆接头制作、大型设备吊装）实施旁站，填写《旁站记录》，留存影像资料。平行检验：对施工单位的安全检测报告（如接地电阻、绝缘电阻测试）进行平行检验，验证数据真实性。（二）信息化工具的应用推广使用“监理APP”，实现隐患上报、整改跟踪、资料归档的线上化管理，提高工作效率；利用无人机对高空作业、线路工程进行航拍巡检，排查视觉盲区的隐患。五、监理人员的能力与素养要求监理人员的专业能力与职业素养是安全监理工作的“核心保障”，需从知识、技能、素养三方面持续提升。（一）专业知识储备熟悉《电力建设安全工作规程》《建筑施工安全检查标准》等法规标准，掌握电力工程施工工艺（如变电安装、线路架设）的安全风险点。（二）核心技能要求风险辨识能力：能快速识别深基坑、起重吊装、带电作业等环节的潜在风险，提出针对性防控建议。沟通协调能力：与施工单位、建设单位高效沟通，推动安全问题整改；在争议问题上坚持原则，同时灵活协调各方诉求。（三）职业素养培养强化“安全第一”的责任意识，杜绝“重进度、轻安全”的倾向；保持严谨的工作作风，对隐患“零容忍”，确保监理指令落实到位。六、安全监理资料的管理规范安全监理资料是“过程留痕、责任追溯”的关键载体，需规范管理，确保资料完整、可查。（一）资料种类与要求规划与细则：《安全监理规划》《安全监理实施细则》需经总监理工程师审批，内容贴合工程实际。审查记录：施工方案、人员资质、设备检验的审查记录需签字确认，留存复印件。检查与整改资料：《监理通知单》《工程暂停令》《整改回复单》需闭环管理，附整改前后对比照片。（二）归档与保管实行“一案一档”，按工程阶段（准备、施工、竣工）分类归档；电子资料与纸质资料同步保存，防止丢失、篡改。七、应急管理与事故处理应急管理是安全监理的“最后一道防线”，需提前规划、快速响应，最大限度降低事故损失。（一）应急预案审查与演练审查施工单位的《应急预案》，重点核查触电、高处坠落、坍塌等事故的应急流程、救援物资（如急救箱、担架、绝缘杆）配备情况；监督应急预案演练（每半年至少1次），验证预案可行性。（二）事故响应与处置发生安全事故时，监理人员应立即停止作业、组织救援，保护事故现场，2小时内报告建设单位及主管部门；配合事故调查组开展调查，提供监理日志、检查记录等资料。（三）事故整改与复盘督促施工单位落实事故整改措施，整改完成后组织验收；针对事故原因，开展“举一反三”排查，完善监理工作流程，避免同类事故重复发生。八、常见问题与应对策略在安全监理实践中，需针对“施工单位安全意识淡薄、方案执行不到位、隐患整改拖延”等常见问题，制定有效应对策略。（一）施工单位安全意识淡薄组织施工单位开展“安全警示教育”（如事故案例分析、法规培训），签订《安全责任书》，明确安全责任与处罚条款。（二）专项方案执行不到位对高风险作业实施“方案+现场”双核查，方案未经审批严禁施工；发现违规操作时，立即签发《工程暂停令》，约谈施工单位负责人。（三）隐患整改拖延建立“隐患整改台账”，明确