2026年校外培训治理攻坚行动实施方案

2026年校外培训治理攻坚行动实施方案一、行动背景随着教育改革的不断深入，校外培训行业在过去一段时间内经历了快速发展，它在一定程度上满足了部分学生个性化学习需求，但也逐渐暴露出一些问题。过度商业化、超纲教学、虚假宣传等现象不仅增加了学生的学业负担和家长的经济压力，也扰乱了正常的教育生态。为了进一步规范校外培训市场，切实减轻学生校外培训负担，促进学生全面发展、健康成长，结合国家相关教育政策和本地实际教育发展情况，决定开展2026年校外培训治理攻坚行动。二、行动目标1.全面规范校外培训市场秩序。加大对违规校外培训机构的整治力度，杜绝未取得办学许可擅自开展培训、超范围经营、虚假宣传等违法违规行为，确保校外培训机构依法依规经营。所有培训机构的培训内容、培训时间、师资管理等方面都符合相关规定，使校外培训市场实现良性发展。2.显著减轻学生校外培训负担。通过严格控制培训时间和培训内容，减少学生参加校外培训的时间和频次，避免学生因过多的校外培训而产生疲劳和厌学情绪，让学生有更多时间进行体育锻炼、文化艺术活动和社会实践，促进学生身心健康和全面成长。3.提升校外培训质量。引导校外培训机构注重教学质量和服务水平的提升，加强师资队伍建设，规范教学过程，提高培训的针对性和实效性。鼓励合法合规的培训机构开展特色培训，满足学生多样化的学习需求。4.建立长效监管机制。加强部门协同合作，完善监管制度和工作流程，提高监管效率和精准度。充分利用信息化手段，实现对校外培训机构的动态监管，形成常态化、制度化的监管格局，防止问题反弹。三、行动原则1.依法治理。严格依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》等相关法律法规，对校外培训机构进行监管和治理，确保治理行动有法可依、执法必严。2.分类管理。根据校外培训机构的培训内容、培训对象和培训方式等，进行分类管理。将学科类培训和非学科类培训区分开来，实施不同的监管标准和管理措施，提高治理的针对性和有效性。3.突出重点。聚焦群众反映强烈的突出问题，如超纲教学、虚假宣传、违规收费等，集中力量进行专项整治。同时，加强对重点区域、重点机构的监管，确保治理工作取得实效。4.多方联动。建立教育、市场监管、民政、公安等多部门协同合作的工作机制，加强信息共享和沟通协调，形成工作合力。充分发挥社区、家长和社会舆论的监督作用，形成全社会共同参与治理的良好氛围。四、行动步骤（一）全面排查阶段（1-2月）1.建立排查工作机制。各地成立由教育部门牵头，市场监管、民政、公安等部门参与的联合排查小组，明确各部门职责分工，制定详细的排查工作方案。2.全面摸底调查。通过实地走访、问卷调查、数据比对等方式，对本辖区内所有校外培训机构进行拉网式排查。重点排查培训机构的资质情况、培训内容、培训时间、教师资质、收费标准等，并建立详细的排查台账。3.畅通投诉举报渠道。设立专门的投诉举报电话、邮箱和微信公众号等，广泛收集群众对校外培训机构的意见和建议。对群众举报的问题，及时进行核实和处理，并将处理结果向社会公开。（二）专项整治阶段（3-9月）1.无证无照整治。对未取得办学许可和营业执照（或民办非企业单位登记证书）的校外培训机构，责令其立即停止办学，并依法予以取缔。对拒不停止办学的，联合相关部门采取强制措施，确保整治工作不走过场。2.学科类培训整治。严格落实国家关于学科类培训的相关政策，对以“一对一”“住家教师”“高端家政”等名义违规开展学科类培训的行为进行查处。加强对培训机构培训内容的审核，严禁超纲教学和应试刷题，确保学科类培训符合国家课程标准和教育规律。3.虚假宣传整治。加强对校外培训机构广告宣传的监管，严厉打击虚假宣传、夸大培训效果等行为。对违规发布广告的培训机构，依法责令其停止发布，并给予相应的行政处罚。对情节严重的，吊销其办学许可证或营业执照。4.收费管理整治。加强对校外培训机构收费行为的监管，规范收费标准和收费方式。要求培训机构严格执行明码标价制度，不得收取超过3个月或60个课时的费用。对违规收费的培训机构，责令其退还违规收取的费用，并依法进行处罚。5.培训时间整治。严格控制校外培训机构的培训时间，不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。对违规开展培训的机构，责令其限期整改，拒不整改的，依法吊销其办学许可证。（三）巩固提升阶段（10-11月）1.开展“回头看”检查。对专项整治阶段排查出的问题机构进行逐一复查，确保问题整改到位，防止问题反弹。对整治工作不力、整改不到位的地区和部门，进行通报批评，并责令其限期整改。2.总结经验教训。对治理攻坚行动进行全面总结，分析存在的问题和不足，总结好的经验和做法，为今后的校外培训治理工作提供参考。3.加强制度建设。结合治理攻坚行动中发现的问题，进一步完善校外培训监管制度和政策措施，建立健全长效监管机制。加强对校外培训机构的日常监管，定期开展巡查和抽查，确保校外培训市场持续规范有序。（四）评估验收阶段（12月）1.开展自我评估。各地对本地区校外培训治理攻坚行动进行自我评估，总结工作成效，查找存在的问题，提出改进措施和下一步工作计划。2.组织实地验收。上级部门组织专门的验收小组，对各地校外培训治理攻坚行动进行实地验收。通过听取汇报、查阅资料、实地检查等方式，全面了解各地治理工作情况，并对验收结果进行通报。3.表彰先进典型。对在治理攻坚行动中表现突出的地区、部门和个人进行表彰和奖励，树立先进典型，推广成功经验，激励各地各部门进一步做好校外培训治理工作。五、主要任务与措施（一）严格资质审核1.明确审批标准。各地根据国家相关法律法规和政策要求，制定校外培训机构设置标准和审批流程，明确办学条件、师资要求、场地设施等方面的具体标准。2.规范审批程序。严格按照审批标准和程序，对申请办学的校外培训机构进行审核。对符合条件的培训机构，依法颁发办学许可证和营业执照（或民办非企业单位登记证书）；对不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。3.加强动态监管。建立校外培训机构资质动态管理机制，定期对培训机构的资质条件进行复核。对不符合办学条件的培训机构，责令其限期整改，整改仍不合格的，依法吊销其办学许可证。（二）加强师资管理1.严格教师准入。要求校外培训机构的教师具备相应的教师资格证书，严禁不具备教师资格的人员从事学科类培训教学工作。对培训机构的教师进行备案管理，建立教师信息库，实行动态更新。2.加强教师培训。鼓励校外培训机构加强教师培训，提高教师的业务水平和职业道德素养。各地教育部门可以组织开展针对校外培训机构教师的专项培训，为教师提供学习和交流的平台。3.规范教师行为。加强对校外培训机构教师的日常管理，规范教师的教学行为和职业操守。严禁教师诱导或强制学生参加校外培训，严禁教师在培训机构兼职取酬等违规行为。对违规教师，依法予以处理，并记入教师信用档案。（三）规范培训内容1.制定负面清单。各地教育部门根据国家课程标准和教育规律，制定校外培训内容负面清单，明确禁止开展的培训内容和教学方式。要求培训机构严格按照负面清单进行培训内容审核，确保培训内容符合国家规定。2.加强内容审核。建立校外培训内容审核机制，对培训机构的培训教材、教学大纲、授课课件等进行审核。对不符合要求的培训内容，责令培训机构立即整改，整改合格后方可继续使用。3.推进教材备案。要求校外培训机构将使用的培训教材报教育部门备案。教育部门对备案教材进行抽查，对存在问题的教材，要求培训机构及时修改或停用。（四）强化收费监管1.实行收费公示。要求校外培训机构在办学场所显著位置公示收费项目、收费标准、退费办法等信息，接受社会监督。严禁培训机构在公示之外收取其他费用。2.规范收费方式。鼓励校外培训机构通过银行托管、风险保证金等方式进行收费管理，保障学生和家长的资金安全。严禁培训机构一次性收取超过3个月或60个课时的费用。3.加强价格监测。各地市场监管部门加强对校外培训机构收费价格的监测，建立价格预警机制。对价格异常波动的培训机构，及时进行调查和处理，维护市场价格秩序。（五）完善监管机制1.建立协同监管机制。加强教育、市场监管、民政、公安等部门之间的沟通协调，建立健全联合执法、信息共享、线索移送等工作机制，形成监管合力。定期召开联席会议，研究解决校外培训治理工作中的重大问题。2.加强信息化监管。利用互联网、大数据等技术手段，建立校外培训机构监管服务平台，对培训机构的资质、师资、培训内容、收费等信息进行实时监管。实现监管信息的动态更新和共享，提高监管效率和精准度。3.强化社会监督。充分发挥社区、家长和社会舆论的监督作用，鼓励群众对校外培训机构的违法违规行为进行举报。对举报属实的，给予举报人一定的奖励。建立健全投诉举报处理机制，及时回应群众关切。六、保障措施（一）加强组织领导各地要成立校外培训治理攻坚行动领导小组，由政府分管领导担任组长，教育、市场监管、民政、公安等部门主要负责人为成员，明确各部门职责分工，加强统筹协调和指导。定期召开领导小组会议，研究解决治理工作中的重大问题，确保治理攻坚行动顺利推进。（二）加强宣传引导各地要通过多种渠道，广泛宣传校外培训治理的重要意义和相关政策措施，提高家长和学生对校外培训的正确认识。引导家长树立科学的教育观念，理性对待校外培训，避免盲目跟风。及时发布校外培训治理工作进展和成效，营造良好的社会舆论氛围。（三）加强队伍建设各地要加强校外培训治理工作队伍建设，充实监管力量