学校食品安全工作责任追究制度

学校食品安全工作责任追究制度第一章总则第一条为把“舌尖上的安全”固化为可量化、可追溯、可问责的刚性制度，依据《食品安全法》《学校食品安全与营养健康管理规定》《地方党政领导干部食品安全责任制规定》等上位法，结合本校供餐链条长、就餐人数多、社会关注度高的实际，制定本责任追究制度。第二条本制度所称“学校”涵盖本校所有校区、分校、附属幼儿园及受托管理学校；“食品”指一切进入校园供师生食用的成品、半成品、原料、饮用水、食品添加剂；“安全事件”指因食品污染、腐败变质、非法添加、加工不当、投毒、误投过敏原等造成或可能造成师生健康损害的事件。第三条责任追究坚持“党政同责、一岗双责、失职照单问责、尽职照单免责”原则，实行“过程追溯+后果倒查+分级定责+终身记录”，确保“每一袋米、每一桶油、每一道菜、每一勺盐”都能对应到具体责任人。第二章责任主体与岗位职责清单第四条学校食品安全责任主体分为五级：（一）第一级：学校党委（支部）书记、校长，对校园食品安全负主要领导责任；（二）第二级：分管副校长，对分管领域负直接领导责任；（三）第三级：后勤、德育、教务、安稳、年级组、校医室等职能部门负责人，对业务条线负监管责任；（四）第四级：食堂、超市、饮用水管理、营养配餐、家委会、外包企业现场负责人，对操作环节负管理责任；（五）第五级：采购、验收、贮存、粗加工、切配、烹饪、备餐、留样、洗消、配送、保洁、留样、快检、应急处置等岗位人员，对具体行为负直接责任。第五条岗位职责清单采用“一票一项”方式，共列出关键控制点108项，与食品安全国家标准、地方标准、团体标准、企业标准逐条对应，形成“岗位—标准—记录—考核—问责”闭环。清单每年动态修订，修订稿经教职工代表大会表决、家长委员会听证、属地市场监管部门备案后生效。第三章风险分级管控与隐患排查治理第六条学校建立“日管控、周排查、月调度、季演练”机制：（一）日管控：由食堂专职食品安全员每日晨检后对照《每日风险管控清单》逐项勾选，发现黄色预警以上风险立即拍照上传“校园食安通”App，推送至分管副校长手机端；（二）周排查：由后勤处牵头，联合校医、教师代表、家长代表、学生代表组成“四方巡查组”，每周三中午对库房、操作间、专间、洗消间、就餐区、留样柜、垃圾房、水电气设施进行不打招呼巡查，现场打分，90分以下启动“红黄牌”整改；（三）月调度：由校长召集食品安全月度例会，通报巡查排名，对连续两次排名末位的班组启动约谈；（四）季演练：每季度开展一次“盲演”，不预先通知时间、地点、科目，模拟食源性聚集性发病、投毒、天然气泄漏、停水停电等场景，演练结束30分钟内完成复盘，形成《演练问责报告》，对响应迟缓、流程错误、记录缺失的人员当场问责。第四章采购、贮存、加工、配送全链追溯第七条采购环节实行“双人双锁+阳光竞价+电子合同”：（一）双人双锁：所有食材入库前由验收员、厨师长、教师代表三方同时在场，现场拆包、过磅、快检、拍照、贴码，数据实时上传区市场监管局“阳光餐饮”平台；（二）阳光竞价：米、面、油、肉、蛋、奶等大宗食材实行公开竞价，竞价过程全程录像，录像保存三年；（三）电子合同：与供应商签订《校园食品安全电子合同》，嵌入“十倍赔偿+黑名单+终身禁入”条款，一旦抽检不合格，系统自动冻结货款，并推送至全省供应商信用库。第八条贮存环节实行“四色标签+定位管理+超时报警”：（一）四色标签：绿色为当日使用、黄色为次日使用、红色为禁用待退、蓝色为待检；（二）定位管理：库房地面划定位线，离地10厘米、离墙10厘米、离顶50厘米，摄像头360度无死角；（三）超时报警：系统对红色标签食材超过4小时未处理自动向供应商、后勤主任、市场监管所同步推送预警。第九条加工环节实行“定人定岗定温度定时间”：（一）定人：每个灶台、每台洗碗机、每台消毒柜均张贴责任人照片及健康证二维码；（二）定岗：粗加工、切配、烹饪、备餐、留样、洗消六区分离，人流、物流、气流单向流动；（三）定温度：烹饪中心温度≥70℃，备餐台表面温度≥60℃，冷藏库温度≤8℃，冷冻库温度≤-12℃，数据每10分钟自动记录；（四）定时间：生食到熟食≤2小时，熟食到备餐≤1.5小时，备餐到售卖≤2小时，超时系统自动锁屏，禁止售卖。第十条配送环节实行“双签双锁+GPS+温控”：（一）双签双锁：配送车辆加装电子锁，发车前由司机、食堂管理员双人扫码开锁，到达后由接收人、教师代表双人扫码关锁；（二）GPS：车辆行驶轨迹实时上传，偏离规定路线200米以上自动报警；（三）温控：车厢内安装双探头，温差超过±2℃立即语音提醒司机，并同步推送至后勤主任。第五章应急处置与事故调查第十一条学校建立“3—30—120”应急响应机制：（一）3分钟内：由第一发现人通过“一键报警”App向校医室、安稳办、后勤处、校长同步推送事件定位、现场照片、症状描述；（二）30分钟内：由校医室对疑似患者开展初步诊断、留样、登记，后勤处对可疑食品及原料进行封存，安稳办封锁现场并报警；（三）120分钟内：由校长向区教育局、区市场监管局、区卫健委书面报告，同步启动舆情应对预案。第十二条事故调查实行“三不放过+四张清单”：（一）三不放过：原因不查清不放过、责任不落实不放过、整改不到位不放过；（二）四张清单：问题清单、整改清单、责任清单、效果清单，调查结束后3日内向社会、家长、师生公开，接受“指尖监督”。第六章责任追究方式与裁量标准第十三条责任追究方式分为组织处理、经济追偿、行政处分、纪律处分、移送司法五类，可单处也可并处。第十四条根据事件性质、损害后果、主观过错、整改态度四个维度，设置30项裁量因子，采用“扣分+加权”模型自动计算责任等级：（一）轻微责任：扣分10—20分，给予通报批评、书面检查、扣发当月绩效10%—30%；（二）一般责任：扣分21—40分，给予诫勉谈话、调离岗位、扣发季度绩效30%—50%、取消当年评优；（三）较重责任：扣分41—60分，给予停职检查、降职、扣发年度绩效50%—100%、追回已发奖金；（四）严重责任：扣分61—80分，给予撤职、解聘、列入教育系统“黑名单”、五年内禁止从事学校食品安全管理岗位；（五）特别严重责任：扣分81—100分，移送司法机关，终身禁止进入食品行业，同步推送至“信用中国”。第十五条对主动报告、及时处置、有效避免危害扩大的，可适用“尽职照单免责”条款，经第三方评估、教职工代表大会表决、家长委员会听证、属地市场监管部门审核后，可减轻或免除责任。第七章经济追偿与保险理赔第十六条学校建立“食品安全专项基金”，资金来源为食堂营业额提取1%、供应商违约金、社会捐赠、财政奖补，用于先行垫付医疗费用、心理干预、法律费用。第十七条对确认的责任人实行“先赔后追”：（一）轻微、一般责任：由责任人个人承担赔偿额的10%—30%，余额由专项基金支付；（二）较重、严重责任：由责任人个人承担赔偿额的30%—60%，余额由专项基金支付；（三）特别严重责任：由责任人个人承担赔偿额的60%—100%，专项基金可先行垫付，再依法追偿。第十八条学校统一购买“校园食品安全责任险”，每人每次事故赔偿限额50万元，每校年度累计赔偿限额1000万元。保险公司依据《事故责任认定书》直接向受害学生支付赔款，学校不再另行赔偿，但有权向责任人追偿保险公司免赔部分。第八章信息化与数据治理第十九条学校自建“校园食安云”平台，与省“阳光餐饮”、市“智慧监管”、区“明厨亮灶”平台数据互通，实现“一码通查”：（一）供应商扫码：展示营业执照、食品经营许可证、产品合格证明、快检报告、车辆GPS轨迹；（二）食材扫码：展示产地证明、检疫证明、农残兽残检测报告、保质期、贮存条件；（三）人员扫码：展示健康证、培训合格证、晨检记录、疫苗接种记录；（四）设备扫码：展示消毒记录、维保记录、校准证书、故障报警记录；（五）菜品扫码：展示留样照片、留样量、留样时间、留样人、快检结果、营养成分。第二十条所有数据实时上传区块链，哈希值同步存证至公证处，任何修改留痕，确保“数据即证据”，为责任追究提供不可篡改的电子证据。第九章教育培训与文化建设第二十一条学校建立“三级培训+两个课堂+一个节日”体系：（一）三级培训：校级培训覆盖全体教职工，年级培训覆盖班主任、科任教师，班组培训覆盖食堂、超市、保洁、宿管、绿化等后勤人员；（二）两个课堂：每学期开设“食品安全家长课堂”和“食品安全学生课堂”，家长课堂由市场监管人员授课，学生课堂由校医、生物老师联合授课；（三）一个节日：每年10月最后一周设为“校园食品安全文化节”，开展知识竞赛、厨艺比拼、实验室开放日、快检体验、应急演练、主题班会、书画摄影展，评选“食安小卫士”“食安好家长”“食安先锋岗”。第二十二条培训考核实行“线上+线下+实操”三位一体，线上随机题库1000道，线下闭卷考试，实操现场打分，80分以上颁发合格证书，不合格者补考仍不合格调离岗位。第十章家长、师生、社会多元共治第二十三条学校成立“食品安全家长监督团”，由每班推选2名家长组成，佩戴“食安监督证”可随时进入食堂后厨、库房、洗消间，发现问题可现场拍照上传“校园食安通”，学校须在24小时内书面回复整改情况。第二十四条学生会设立“食品安全部”，成员由高中部学生竞选产生，负责每周随机抽查超市预包装食品保质期、快检蔬菜农残、调查同学满意度，抽查结果在“校园电视台”滚动播放。第二十五条学校与属地媒体签订《阳光监督协议》，邀请记者不定期暗访，暗访视频经学校、家长、市场监管三方共同审核后，原汁原味向社会发布，对发现问题的记者给予1000元奖励。第十一章考核评价与结果运用第二十六条学校将食品安全工作纳入部门和个人年度绩效考核，权重不低于30%，实行“百分制+倒扣分”：（一）基础分100分，其中日常管理40分、隐患排查20分、培训教育10分、应急处置10分、满意度测评10分、创新亮点10分；（二）倒扣分：发生轻微事件扣10分/起，一般事件扣30分/起，较大事件扣60分/起，重大事件一票否决；（三）考核结果与职称评聘、岗位晋升、评优评先、绩效奖金、干部选拔任用直接挂钩，连续两年考核末位的部门负责人免职。第十二章终身记录与信用修复第二十七条学校建立“食品安全终身档案”，为每位责任人设置唯一二维码，记录其任职经历、培训记录、考核结果、问责情况、整改报告、社会评价，档案随人走，跨校、跨市、跨省可查。第二十八条对被问责人员实行“信用修复”机制：（