乡镇监察办公室制度规范

PAGE乡镇监察办公室制度规范一、总则（一）目的为了加强乡镇监察工作，规范监察行为，提高监察效能，保障乡镇各项工作依法依规进行，维护乡镇的政治生态和社会稳定，根据相关法律法规，结合本乡镇实际情况，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于乡镇监察办公室及其工作人员在履行监察职责过程中的各项活动。（三）基本原则1.依法监察原则：严格依照国家法律法规和党内法规开展监察工作，确保监察活动合法合规。2.实事求是原则：以事实为依据，客观公正地调查处理问题，准确认定事实，恰当作出结论。3.纪律面前人人平等原则：对任何组织和个人的违纪违法行为，都必须严格追究，不允许有不受纪律约束的特殊组织和个人。4.教育与惩处相结合原则：既要通过监察工作严肃查处违纪违法行为，又要注重教育引导，预防和减少违纪违法问题的发生。5.依靠群众原则：充分相信和依靠群众，广泛收集线索，接受群众监督，保障群众的知情权、参与权和监督权。二、监察机构与人员（一）监察办公室设置乡镇设立监察办公室，作为乡镇党委领导下的监察机构，与乡镇纪委合署办公，履行纪检监察两项职责。（二）人员配备监察办公室配备必要的工作人员，包括主任、副主任和监察专员等。工作人员应具备相应的政治素质、业务能力和职业道德，熟悉监察业务和相关法律法规。（三）人员职责1.监察办公室主任职责负责监察办公室的全面工作，组织制定和实施监察工作计划、制度和措施。领导和组织开展监察业务培训，提高工作人员的业务水平。协调与其他部门的工作关系，确保监察工作顺利进行。审核重要监察文件和报告，对重大监察事项提出处理意见。完成乡镇党委交办的其他工作任务。2.监察办公室副主任职责协助主任开展工作，负责分管范围内的监察业务工作。组织实施具体的监察项目，对监察事项进行调查核实，提出处理建议。负责与被监察对象的沟通协调，督促其整改存在的问题。协助主任做好工作人员的日常管理和考核工作。完成主任交办的其他工作任务。3.监察专员职责按照监察办公室的工作安排，具体承办监察事项，开展调查取证工作。收集、整理和分析监察信息，为监察决策提供依据。协助开展廉政教育和宣传工作，提高乡镇干部的廉洁自律意识。完成领导交办的其他工作任务。三、监察范围与内容（一）监察范围1.乡镇机关及其工作人员。2.乡镇所属事业单位及其工作人员。3.村（居）委会及其工作人员中依法履行公职的人员。（二）监察内容1.遵守国家法律法规和党内法规情况。2.贯彻执行党的路线方针政策和乡镇党委决策部署情况。3.履行职责、廉洁从政情况，重点监督检查在扶贫、环保、民生等领域的工作表现。4.执行财经纪律和财务制度情况。5.其他需要监察监督的事项。四、监察工作程序（一）线索受理1.设立专门的举报电话、邮箱和举报信箱，接受群众的举报和投诉。2.对收到的线索进行登记、分类和初步审查，判断线索的可查性。3.对于属于监察范围且有可查价值的线索，及时进行受理，并确定承办人员。（二）初步核实1.承办人员根据线索内容，制定初步核实方案，明确核实的目的、范围、方法和步骤。2.通过查阅资料、谈话、询问、实地走访等方式，对线索反映的问题进行核实。3.初步核实工作结束后，承办人员撰写初步核实情况报告，提出处理建议。（三）立案审查1.经初步核实，认为被监察对象存在违纪违法事实，需要追究党纪政务责任的，予以立案审查。2.立案审查应填写立案审批表，报监察办公室主任批准，并报乡镇党委备案。3.成立审查组，制定审查方案，明确审查人员的分工和职责。4.审查组通过调查取证、查阅文件资料、询问证人等方式，全面、深入地核实案件事实。5.在审查过程中，保障被审查对象的合法权益，允许其陈述和申辩。（四）案件审理1.审查终结后，审查组将案件材料移送监察办公室审理。2.审理人员对案件事实、证据、定性、处理建议等进行全面审核。3.必要时，审理人员可以补充调查或要求审查组作出说明。4.审理结束后，审理人员撰写审理报告，提出审理意见。（五）处分执行1.根据审理意见，经乡镇党委批准，作出处分决定。2.将处分决定送达被处分对象，并宣布执行。3.被处分对象应在规定的期限内将处分决定执行情况书面报告监察办公室。4.监察办公室对处分决定的执行情况进行监督检查，确保处分决定得到有效执行。（六）申诉复查1.被处分对象对处分决定不服的，可以在规定的期限内提出申诉。2.监察办公室受理申诉后，应进行复查。复查工作按照申诉复查程序进行，经复查认为原处分决定正确的，维持原决定；认为原处分决定错误的，予以纠正。五、监察工作措施（一）谈话1.监察人员可以与被监察对象进行谈话，了解情况，核实问题。2.谈话应制作谈话笔录，由被谈话人签字确认。（二）询问1.监察人员可以对证人或其他有关人员进行询问，收集证据。2.询问应制作询问笔录，由被询问人签字确认。（三）查阅、复制资料1.监察人员有权查阅、复制被监察对象的文件、资料、财务账目等有关材料。2.查阅、复制资料应办理相关手续，并由资料保管部门或人员签字确认。（四）现场检查1.监察人员可以对被监察对象的工作场所、项目现场等进行现场检查，核实情况。2.现场检查应制作检查笔录，由被检查单位或人员签字确认。（五）暂扣、封存物品1.在调查过程中，发现被监察对象涉嫌违纪违法的财物，可以依法予以暂扣、封存。2.暂扣、封存物品应开具清单，由被暂扣、封存物品的单位或人员签字确认。（六）查询、冻结账户1.监察人员经批准，可以查询被监察对象的银行账户等信息。2.在必要时，可以依法冻结被监察对象的相关账户。六、监察工作纪律（一）保密纪律1.监察人员应严格遵守保密规定，对在监察工作中知悉的国家秘密、工作秘密、商业秘密和个人隐私等予以保密。2.严禁泄露监察工作中的线索、证据、案件情况等信息。（二）回避纪律1.监察人员与被监察对象有利害关系或其他可能影响公正执行监察任务的关系时，应主动申请回避。2.被监察对象有权申请监察人员回避，监察办公室应及时作出决定。（三）廉洁纪律1.监察人员应严格遵守廉洁自律的各项规定，不得利用职务之便谋取私利。2.严禁接受被监察对象的礼品、礼金、宴请等。（四）工作纪律1.监察人员应严格遵守工作程序和工作制度，认真履行职责。2.不得擅自扩大或缩小监察范围，不得违反规定处理监察事项。七、监察工作保障（一）组织保障乡镇党委应加强对监察办公室工作的领导，支持监察办公室依法履行职责，协调解决工作中遇到的困难和问题。（二）人员保障加强监察队伍建设，通过培训、考核等方式，提高监察人员的业务素质和工作能力。合理配备人员，确保监察工作顺利开展。（三）经费保障乡镇财政应保障监察办公室的工作经费，确保监察工作所需的办公设