县审计局规范性文件制度

PAGE县审计局规范性文件制度一、总则（一）目的为加强县审计局规范性文件管理，推进依法行政，确保规范性文件合法、有效，根据相关法律法规和行业标准，结合本局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于县审计局制定、修改、废止和解释规范性文件的活动。（三）基本原则1.合法性原则。规范性文件的制定应当符合法律、法规、规章的规定，不得与上位法相抵触。2.合理性原则。规范性文件的制定应当符合经济社会发展规律，充分考虑实际情况，体现公平、公正、公开原则。3.程序性原则。规范性文件的制定应当严格按照法定程序进行，确保程序正当、环节完整。4.实效性原则。规范性文件应当具有可操作性，能够有效解决实际问题，促进审计工作的规范化和科学化。二、规范性文件的制定（一）制定主体规范性文件由县审计局相关业务科室负责起草，法规科负责合法性审查，局领导班子集体审议决定。（二）制定程序1.立项相关业务科室根据审计工作实际需要，提出规范性文件制定项目建议，填写《规范性文件制定立项申请表》，报法规科汇总。法规科对立项申请进行审查，提出立项意见，报局领导批准。2.起草起草科室应当深入调查研究，广泛征求意见，形成规范性文件草案。草案应当包括制定目的、依据、适用范围、主要内容、实施日期等。3.征求意见起草科室应当将规范性文件草案发送给相关部门、单位和个人征求意见，征求意见期限一般不少于10个工作日。对涉及重大公共利益、社会关注度高的规范性文件，应当通过政府网站、新闻媒体等向社会公开征求意见。4.合法性审查法规科对规范性文件草案进行合法性审查，重点审查是否符合法律法规规定、是否与上位法相抵触、是否超越法定权限、是否违反法定程序等。合法性审查意见应当以书面形式反馈起草科室。5.集体审议经合法性审查通过的规范性文件草案，提交局领导班子集体审议。局领导班子应当对规范性文件草案的合法性、合理性、可行性进行全面审查，作出审议决定。6.签署公布规范性文件经局领导班子集体审议通过后，由局长签署公布。规范性文件应当在政府网站、审计局官方网站等媒体上公布，并注明施行日期。（三）制定要求1.内容要求规范性文件应当内容明确、逻辑严谨、语言规范，不得含有歧义、模糊不清或者相互矛盾的表述。规范性文件应当明确规定权利义务、法律责任等内容，具有可操作性。2.格式要求规范性文件应当按照统一的格式制定，一般包括标题、文号、正文、附件、施行日期等。标题应当准确概括规范性文件的主要内容，文号应当按照规定的格式编写，正文应当层次分明、条理清晰，附件应当与正文相关联，施行日期应当明确具体。三、规范性文件的备案审查（一）备案规范性文件公布后15日内，县审计局应当将规范性文件纸质文本和电子文本报送县政府法制办备案。报送备案时，应当提交备案报告、规范性文件正式文本、起草说明等材料。（二）审查县政府法制办对县审计局报送备案的规范性文件进行审查，重点审查是否符合法律法规规定、是否与上位法相抵触、是否超越法定权限、是否违反法定程序等。审查意见应当以书面形式反馈县审计局。（三）处理县审计局应当根据县政府法制办的审查意见，对规范性文件进行修改或者废止。对审查中发现的问题，应当及时整改，并将整改情况书面报告县政府法制办。四、规范性文件的清理（一）清理主体县审计局负责组织实施规范性文件的清理工作。（二）清理范围清理范围包括县审计局制定的现行有效的规范性文件。（三）清理程序1.制定清理方案法规科根据法律法规和政策变化情况，结合审计工作实际需要，制定规范性文件清理方案，明确清理的范围、标准、步骤和要求等。2.组织清理相关业务科室按照清理方案的要求，对本科室起草或者执行的规范性文件进行清理，提出清理意见，填写《规范性文件清理登记表》，报法规科汇总。3.审核确认法规科对各业务科室报送的清理意见进行审核，提出审核意见，报局领导批准。4.公布结果经审核批准的规范性文件清理结果，应当在政府网站、审计局官方网站等媒体上公布。对决定废止、宣布失效的规范性文件，不得再作为行政管理的依据。五、规范性文件的解释与适用（一）解释规范性文件的解释权属于县审计局。法规科负责对规范性文件的具体应用问题进行解释，并形成书面解释意见。解释意见应当与规范性文件具有同等效力。（二）适用规范性文件应当自公布之日起30日后施行，但因保障国家安全、重大公共利益的需要，或者公布后不立即施行将有碍法律执行的，可以自公布之日起施行。规范性文件施行后，应当按照规定的时间和要求进行评估，根据评估结果及时进行修改或者废止。六、监督检查（一）监督主体县审计局负责对本局规范性文件的制定、备案审查、清理等工作进行监督检查。（二）监督内容1.规范性文件的制定程序是否符合规定；2.规范性文件的内容是否符合法律法规规定；3.规范性文件的备案审查是否及时、准确；4.规范性文件的清理是否及时、全面。（三）监督方式1.定期检查。法规科定期对本局规范性文件的制定、备案审查、清理等工作进行检查，发现问题及时督促整改。2.专项检查。根据工作需要，法规科对本局规范性文件的某个方面或者某个领域进行专项检查，确保规范性文件管理工作规范有序。3.社会监督。通过政府网站、新闻媒体等渠道，广泛接受社会公众对本局规范性文件的监督，及时处理社会公众反映的问题。七、责任追究（一）责任主体县审计局工作人员在规范性文件制定、备案审查、清理等工作中，违反本制度规定，造成不良影响或者后果的，应当依法追究责任。（二）责任情形1.规范性文件违反法律法规规定，造成严重后果的；2.规范性文件制定程序不符合规定，影响规范性文件质量的；3.规范性文件备案审查不及时、不准确，导致出现问题的；4.在规范