2026年地震灾害应急救援预案

2026年地震灾害应急救援预案总则编制目的为高效有序地做好地震灾害应急救援工作，最大程度减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，结合实际情况，特制定本地震灾害应急救援预案。编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《国家地震应急预案》等相关法律法规和规范性文件制定本预案。适用范围本预案适用于本地区发生地震灾害以及周边地区发生地震可能对本地区造成影响时的应急救援工作。工作原则1.以人为本，快速反应：把保障人民生命安全作为首要任务，及时开展救援行动，最大限度减少人员伤亡。2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，实行分级管理、分级响应，各部门各司其职、密切配合。3.资源整合，协同应对：整合各类应急资源，建立健全部门间协同联动机制，形成应急救援合力。4.依靠科学，依法规范：充分发挥科技支撑作用，依法开展地震灾害应急救援工作。组织指挥体系抗震救灾指挥机构成立抗震救灾指挥部，由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括各相关部门负责人。指挥部负责统一领导、指挥和协调地震灾害应急救援工作。指挥部职责1.贯彻落实国家和地方有关地震灾害应急救援的法律法规和政策。2.组织制定和修订地震灾害应急救援预案。3.指挥和协调各部门、各单位的应急救援行动。4.及时向上级政府报告地震灾害情况和应急救援工作进展。5.协调解决应急救援工作中的重大问题。各成员单位职责1.应急管理部门：负责综合协调地震灾害应急救援工作，组织开展应急演练和培训，管理应急救援物资和装备。2.地震部门：负责地震监测、预报和预警工作，提供地震灾害评估和趋势分析意见。3.公安部门：负责维护灾区社会治安和交通秩序，打击违法犯罪活动，协助开展人员搜救和疏散工作。4.消防救援部门：负责组织开展火灾扑救、人员搜救和抢险救援工作。5.卫生健康部门：负责组织医疗卫生力量开展医疗救治、卫生防疫和心理干预工作。6.交通运输部门：负责保障灾区交通畅通，组织调配运输力量，运送救灾人员和物资。7.通信部门：负责保障灾区通信畅通，组织抢修受损通信设施。8.电力部门：负责保障灾区电力供应，组织抢修受损电力设施。9.民政部门：负责组织开展受灾群众的生活救助、安置和社会捐赠接收管理工作。10.宣传部门：负责组织开展地震灾害应急救援宣传报道工作，及时发布信息，引导社会舆论。预警和信息报告预警发布地震部门根据地震监测情况，及时发布地震预警信息。预警信息通过广播、电视、短信、微博、微信等多种渠道向社会发布。信息报告1.地震发生后，震区所在地政府和有关部门应立即向抗震救灾指挥部报告地震灾害情况。2.报告内容包括地震发生时间、地点、震级、震源深度、影响范围、人员伤亡和财产损失等情况。3.随着应急救援工作的进展，应及时续报有关情况。应急响应响应分级根据地震灾害的严重程度和影响范围，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。响应启动抗震救灾指挥部根据地震灾害情况，决定启动相应级别的应急响应。Ⅰ级响应1.发生特别重大地震灾害，造成大量人员伤亡和财产损失，严重影响社会稳定时，启动Ⅰ级响应。2.抗震救灾指挥部立即召开紧急会议，部署应急救援工作。3.各成员单位按照职责分工，迅速开展应急救援行动。4.向上级政府请求支援，协调军队、武警部队参与应急救援工作。Ⅱ级响应1.发生重大地震灾害，造成较多人员伤亡和财产损失，对社会秩序产生较大影响时，启动Ⅱ级响应。2.抗震救灾指挥部迅速组织力量开展应急救援工作。3.各成员单位加强协调配合，确保应急救援工作顺利进行。4.及时向社会发布灾情和应急救援工作进展情况。Ⅲ级响应1.发生较大地震灾害，造成一定人员伤亡和财产损失，对局部地区社会秩序产生影响时，启动Ⅲ级响应。2.震区所在地政府和有关部门立即开展应急救援工作。3.抗震救灾指挥部派出工作组赴灾区指导应急救援工作。4.组织调配应急救援物资和装备，支援灾区抢险救援。Ⅳ级响应1.发生一般地震灾害，造成少量人员伤亡和财产损失，对社会秩序影响较小，启动Ⅳ级响应。2.震区所在地政府组织开展应急救援工作。3.有关部门提供必要的技术支持和物资保障。4.及时统计和报告灾情，做好受灾群众的安抚和救助工作。应急处置人员搜救1.消防救援部门、专业地震救援队伍和其他救援力量迅速赶赴灾区，开展人员搜救工作。2.利用生命探测仪、搜救犬等先进设备和技术，提高搜救效率。3.对倒塌建筑物进行仔细搜索，确保不漏掉任何可能存活的人员。医疗救治1.卫生健康部门迅速组织医疗卫生力量赶赴灾区，设立医疗救治点，对受伤人员进行紧急救治。2.及时将重伤员转运到后方医院进行进一步治疗。3.开展卫生防疫工作，防止传染病的发生和流行。应急安置1.民政部门负责组织受灾群众的转移和安置工作，设置临时安置点，提供必要的生活物资和住所。2.做好受灾群众的心理安抚工作，维护安置点的秩序和稳定。基础设施抢修1.交通运输、通信、电力等部门迅速组织力量对受损的交通、通信、电力等基础设施进行抢修，保障灾区的基本生活需求和救援工作的顺利进行。2.制定抢修方案，优先恢复关键路段和重要设施的功能。次生灾害防范1.地震部门、地质部门等加强对地震引发的次生灾害如山体滑坡、泥石流、堰塞湖等的监测和预警。2.采取必要的防范措施，如疏散危险区域的群众、加固山体、疏通河道等，避免次生灾害造成更大的损失。应急保障队伍保障1.加强专业地震救援队伍、消防救援队伍和其他应急救援队伍的建设，提高应急救援能力。2.建立应急救援志愿者队伍，定期开展培训和演练，为应急救援工作提供补充力量。物资保障1.建立健全应急物资储备体系，储备必要的食品、饮用水、药品、帐篷、棉被等救灾物资。2.加强应急物资的管理和维护，确保物资质量和数量。3.制定物资调配方案，确保在地震灾害发生时能够及时、准确地将物资送达灾区。资金保障1.财政部门安排必要的地震灾害应急救援资金，保障应急救援工作的顺利开展。2.鼓励社会各界捐款捐物，支持地震灾害应急救援工作。技术保障1.加强地震监测、预警、评估等技术研发和应用，提高地震灾害应急救援的科技水平。2.建立应急救援信息平台，实现信息共享和协同指挥。恢复重建评估与规划1.地震灾害应急救援工作结束后，组织有关部门和专家对地震灾害损失进行评估。2.根据评估结果，制定恢复重建规划，明确恢复重建的目标、任务和措施。恢复重建实施1.按照恢复重建规划，组织实施灾区的恢复重建工作。2.优先恢复基础设施和公共服务设施，保障受灾群众的基本生活需求。3.鼓励和引导社会力量参与恢复重建，促进灾区经济社会的发展。监督管理预案演练1.定期组织开展地震灾害应急救援预案演练，检验和提高应急救援能力。2.演练结束后，及时进行总结评估，针对存在的问题，修订完善预案。培训教育1.加强对地震灾害应急救援人员的培训，提高其业务素质和应急处置能力。2.开展地震灾害应急知识宣传教育活动，提高公众的防震减灾意识和自救互救能力。责任追究对在地震灾害应