尼泊尔五亿美元援助协议书

尼泊尔五亿美元援助协议书1.甲方（买方/出租方/委托方）：

**名称**：尼泊尔联邦共和国政府（以下简称“甲方”）

**地址**：尼泊尔加德满都，基尔提巴哈尔区，总统府路15号

**法定代表人/负责人**：尼泊尔联邦共和国总理（现任）

**联系方式**：官方政府通讯录登记电话及电子邮箱

甲方作为尼泊尔国家主权实体，代表尼泊尔政府行使外交、经济及社会发展相关事务的权力，拥有制定和执行国家级援助计划、引进外资及推动基础设施建设的主导权。甲方通过官方渠道发布《关于推动尼泊尔基础设施建设及社会发展专项援助计划的通知》（文件编号：Nepal-Government-2023-d-Plan-001），明确表明尼泊尔政府希望通过国际合作引进资金和技术，促进国内经济发展，改善民生福祉。该计划涉及领域包括但不限于交通、能源、农业、教育及公共卫生，旨在通过国际援助实现尼泊尔“2030年可持续发展目标”。

在此次协议中，甲方作为委托方，委托乙方提供总额不超过5亿美元的资金援助，用于尼泊尔特定基础设施建设项目。甲方承诺提供必要的政策支持、土地使用许可、税收优惠及项目监管等配套服务，确保项目顺利实施。同时，甲方享有对援助资金使用情况的监督权，并要求乙方定期提交资金使用报告及项目进展说明。

**背景**：

2022年，尼泊尔政府与多国签署了多项援助协议，但由于资金缺口及项目执行效率问题，部分计划未能按期完成。为解决这一矛盾，尼泊尔政府决定通过引入长期稳定的外部援助资金，优化项目审批流程，并加强与国际合作伙伴的协作。乙方作为全球领先的援助机构，拥有丰富的资金管理经验及跨文化合作能力，其提供的援助计划符合尼泊尔政府的战略需求。双方在2023年9月于加德满都举行的“尼泊尔-国际援助合作论坛”上达成初步意向，并经多次磋商后确定本协议框架。

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

**名称**：全球可持续发展基金（GlobalSustnableDevelopmentFund，以下简称“乙方”）

**地址**：美国华盛顿特区，宾夕法尼亚大道1500号，美国国务院附属办公区B栋

**法定代表人/负责人**：全球可持续发展基金主席（现任）

**联系方式**：官方企业通讯录登记电话及电子邮箱

乙方是一家非营利性国际，成立于2010年，总部设在美国，并在全球30余个国家设有分支机构。其宗旨是通过资金援助、技术转移及能力建设，推动发展中国家实现可持续发展目标。乙方在全球范围内运营多个援助项目，累计向发展中国家提供超过100亿美元的援助资金，覆盖农业现代化、清洁能源、教育普及及公共卫生等领域。

在此次协议中，乙方作为资金提供方，承诺向甲方提供总额不超过5亿美元的援助资金，用于尼泊尔指定的基础设施建设项目。乙方有权要求甲方提供项目可行性报告、财务审计报告及法律合规文件，以确保资金使用的透明度和效率。同时，乙方通过其专业团队对项目进行全程监督，定期向国际社会公开资金使用情况，接受第三方机构的独立评估。

**背景**：

2023年，全球可持续发展基金在年度报告中指出，尼泊尔作为“最脆弱的发展中国家之一”，亟需外部资金支持其基础设施建设和社会发展。乙方通过内部评估，认为尼泊尔政府提出的援助计划符合其发展战略，且具备较高的项目执行可行性。双方在多次高层会谈中就援助金额、资金使用范围、项目监管机制等核心问题达成共识。乙方提供的援助资金将严格按照《尼泊尔援助资金使用管理办法》（文件编号：GDF-Nepal-2023-Admin-Manual-001）执行，确保资金流向透明、项目效益最大化。

本协议的签订，标志着尼泊尔政府与国际援助机构之间建立了长期稳定的合作关系，不仅有助于推动尼泊尔经济发展，还将为全球可持续发展贡献重要力量。双方将以本协议为基础，共同推动尼泊尔基础设施现代化进程，提升国民生活水平，为构建人类命运共同体做出实质性贡献。

第一条协议目的与范围

本协议旨在明确甲乙双方在尼泊尔基础设施发展援助项目中的权利与义务，确保援助资金的安全、高效使用，推动尼泊尔经济社会可持续发展。协议目的具体包括：

1.甲方授权乙方提供总额不超过五（5）亿美元的援助资金，用于尼泊尔政府指定的基础设施建设项目，包括但不限于交通网络升级、清洁能源设施建设、农业现代化改造、教育及公共卫生设施改善等。

2.乙方依据本协议约定，对援助资金进行管理、分配和监督，确保资金符合国际通行的财务规范和项目执行标准，并定期向甲方及国际社会报告资金使用情况。

3.双方合作建立项目监管机制，通过第三方独立评估，确保援助项目按计划实施，并产生预期的经济社会效益，提升尼泊尔国民生活水平。

4.本协议的签订与执行，旨在促进甲方与国际社会在发展援助领域的深度合作，为构建长期稳定的国际援助关系奠定基础，并推动尼泊尔在“一带一路”倡议及联合国2030年可持续发展议程中的目标实现。

本协议范围涵盖以下具体内容：

1.资金援助总额：乙方承诺向甲方提供不超过五（5）亿美元的援助资金，具体资金划拨根据项目进度分阶段执行。

2.项目选择：援助资金将专项用于甲方提前确定的《尼泊尔援助资金使用项目清单》（附件一）中的项目，清单内容涵盖交通、能源、农业、教育、卫生等关键领域。

3.资金管理：乙方负责援助资金的管理、拨付和监督，包括设立专用账户、制定财务管理制度、实施严格的审计程序等。

4.项目监督：双方共同组建项目监督委员会，甲方负责提供政策支持和本地协调，乙方负责技术指导和国际监督，并邀请世界银行或亚洲开发银行作为观察员参与部分关键项目的评估工作。

5.争议解决：双方通过友好协商、调解或国际仲裁解决本协议履行过程中产生的任何争议，仲裁地点设在国际商会仲裁院。

本协议的签订与执行，将有效提升尼泊尔基础设施建设的国际融资能力，加速关键发展项目的落地实施，为尼泊尔经济长期增长和社会全面进步提供有力支撑。

第二条定义

本协议中，除非上下文另有明确解释，下列术语具有以下含义：

1.“援助资金”指乙方根据本协议约定向甲方提供的总额不超过五（5）亿美元的援助款项，包括本金及根据协议约定可能产生的利息。

2.“项目”指本协议附件一中列出的，并经甲方正式批准的尼泊尔基础设施建设项目，具体包括道路网络升级工程、小型水电设施建设、现代农业技术推广计划、乡村学校及医院建设等。

3.“监管委员会”指由甲方和乙方各委派三名代表组成的联合机构，负责监督本协议的履行情况，审查项目进展报告，解决执行过程中的分歧。

4.“财务审计”指由双方共同认可的独立第三方审计机构对援助资金的使用情况进行的年度审计，审计报告需提交双方及国际社会查阅。

5.“不可抗力”指双方在签订本协议时无法预见、无法避免并不能克服的客观情况，包括但不限于自然灾害、战争、政府行为变更、大规模流行病等。

6.“适用法律”指本协议的订立、效力、解释、履行及争议解决均适用中华人民共和国法律及尼泊尔相关法律法规。

7.“通知”指本协议规定的书面形式发出的任何通知、请求或文件。

第三条双方权利与义务

本协议项下，甲乙双方的权利与义务如下：

1.甲方的权力与义务：

1.1甲方有权要求乙方按照本协议约定提供援助资金，并监督资金的使用情况是否符合项目计划和相关财务规范。

1.2甲方负责向乙方提供项目所需的必要政府批准文件、土地使用许可、环境评估报告及项目可行性研究报告，并确保所有文件符合尼泊尔法律法规及国际援助标准。

1.3甲方有权审查乙方向其提交的项目进展报告、财务报表及审计报告，并要求乙方对资金使用中的任何异常情况提供解释。

1.4甲方应指定专门机构或人员负责与乙方对接，协调项目执行过程中的本地事务，包括但不限于与当地社区沟通、解决项目用地纠纷、获取必要的行政批准等。

1.5甲方承诺保护援助资金使用的透明度，配合乙方及第三方评估机构开展项目监督和效果评估工作，并对外公开相关报告。

1.6甲方有权要求乙方在项目实施过程中遵守尼泊尔劳动法、环境保护法及反腐败法等相关法律法规，并对乙方及其子承包商的行为进行监督。

1.7甲方应在协议约定的期限内完成项目审批流程，及时提供必要的政策支持，避免因政府程序延误导致项目进度受阻。

2.乙方的权力与义务：

2.1乙方有权根据本协议约定，向甲方提供总额不超过五（5）亿美元的援助资金，并要求甲方保证资金用于协议规定的项目范围。

2.2乙方有权要求甲方提供项目相关的法律文件、财务信息及项目执行计划，以确保资金使用的合规性和有效性。

2.3乙方负责建立专业的资金管理团队，对援助资金进行专款专用管理，包括设立独立银行账户、制定严格的财务审批流程、定期进行内部审计等。

2.4乙方有权对援助资金的使用情况进行全程监督，包括但不限于现场考察、财务抽查、项目进度跟踪等，并要求甲方配合提供必要信息。

2.5乙方应组建由金融、工程及法律专家组成的项目监督团队，负责制定监督计划、审查项目报告、处理执行中的问题，并定期向甲方提交监督报告。

2.6乙方有权要求甲方对项目实施过程中的不可预见风险承担相应责任，并在项目遭遇重大困难时，与甲方共同商讨解决方案。

2.7乙方应确保援助资金的分配和使用符合国际通行的援助规范，并邀请国际或独立机构参与关键项目的效果评估，提升项目公信力。

2.8乙方有权要求甲方在项目执行过程中，保护当地环境和生物多样性，促进当地社区参与，并优先雇佣本地劳动力，实现发展效益共享。

2.9乙方应在协议约定的期限内按进度划拨资金，确保不因自身资金周转问题影响项目的正常实施，并及时向甲方通报资金到位情况。

2.10乙方应建立完善的投诉处理机制，接受尼泊尔政府及公众对援助资金使用的监督和质询，并及时回应合理诉求。

第四条价格与支付条件

4.1协议价格：本协议项下乙方承诺向甲方提供的援助资金总额为不超过五（5）亿美元（以下简称“援助资金”），具体资金金额及分批支付计划由双方另行签署的《援助资金支付计划表》（附件二）详细规定。该计划表应明确每批资金的金额、支付前提条件、预计支付时间及对应的项目进度节点。

4.2支付方式：乙方通过其指定银行账户将每批援助资金直接支付至甲方指定的用于项目执行的银行账户。甲方应在收到每批资金后，向乙方提供收款确认函。支付货币为美元（USD）。

4.3支付时间：乙方应在满足《援助资金支付计划表》约定的支付前提条件后，于该计划表规定或双方书面确认的日期内完成资金支付。甲方应确保其收款账户信息准确无误，任何因甲方原因导致的支付延迟，乙方不承担责任。如需提前支付或调整支付计划，双方应另行签署书面补充协议。

4.4支付前提：每批资金的支付以前一批资金已按约定使用且无违约情况为前提。甲方需向乙方提交项目进度报告、财务报表及上一批资金的合规使用证明。乙方有权审核上述文件，确认无误后方可支付。

4.5费用承担：乙方负责其因执行本协议而产生的合理费用，包括资金管理费、监督费及专家咨询费等，具体费用标准由双方在《援助资金支付计划表》中约定。甲方应承担其因项目实施而产生的本地行政费用、土地征用补偿及社区协调费用等。

第五条履行期限

5.1协议有效期：本协议自双方授权代表签字并盖章之日起生效，有效期为五年，自2024年1月1日起至2028年12月31日止。

5.2协议续期：协议期满前六个月，如双方均有续约意愿，应另行签署书面协议，延长本协议有效期。续期期限及条件由双方协商确定。

5.3支付计划期限：援助资金的支付将根据《援助资金支付计划表》约定的期限执行，该计划表涵盖整个协议有效期内的资金分配方案。每批资金的支付期限以该计划表为准。

5.4项目实施期限：甲方承诺，所有受援项目将按照各自的项目可行性报告及实施计划在协议有效期内完成。如遇不可抗力或经双方同意调整项目计划，项目实施期限可相应顺延。

5.5关键时间节点：双方应在协议生效后三十日内完成《援助资金支付计划表》的签署；每批资金支付前三十日，甲方应提交项目进度报告及支付申请；乙方应在收到支付申请及审核文件后六十日内完成资金支付。

第六条违约责任

6.1违约情形及后果：任何一方违反本协议约定，均应承担违约责任。违约方应赔偿因其违约行为给守约方造成的直接经济损失，包括但不限于资金损失、项目延误损失、第三方索赔费用等。

6.2甲方违约责任：

6.2.1若甲方未能按约定提供项目所需的法律文件、许可或政策支持，导致乙方无法按计划支付资金或项目无法顺利实施，甲方应承担由此造成的损失，并赔偿乙方因此遭受的直接经济损失。每项违约发生，甲方应向乙方支付违约金人民币壹佰万元（1,000,000RMB）。

6.2.2若甲方擅自改变援助资金的使用用途，或挪作他用，甲方应立即停止违约行为，并全额返还已被挪用的资金。同时，甲方应向乙方支付挪用资金金额百分之十（10%）的违约金。若挪用行为给乙方造成其他损失，甲方还应予以赔偿。

6.2.3若甲方未能按时提交项目进度报告、财务报表或支付申请，导致乙方支付延迟，每逾期一日，甲方应向乙方支付逾期金额千分之零点五（0.5‰）的违约金，但累计违约金不超过该批应付款项金额的百分之五（5%）。

6.2.4若甲方提供的项目文件或信息存在虚假记载或重大遗漏，给乙方造成损失，甲方应承担全部赔偿责任，并支付虚假信息金额百分之十五（15%）的违约金。

6.3乙方违约责任：

6.3.1若乙方未能按约定时间及金额支付援助资金，且非因甲方原因或不可抗力所致，每逾期一日，乙方应向甲方支付逾期金额千分之零点五（0.5‰）的违约金，但累计违约金不超过该批应付款项金额的百分之五（5%）。

6.3.2若乙方支付的资金被证明未能用于协议约定的项目，或存在管理不善导致资金损失，乙方应立即纠正，并全额返还损失金额。同时，乙方应向甲方支付损失金额百分之十（10%）的违约金。若因乙方管理不善给第三方造成损失，乙方应承担全部赔偿责任。

6.3.3若乙方未能按约定履行监督职责，或提交虚假的监督报告，导致项目执行偏差或风险增加，乙方应向甲方支付人民币伍佰万元（500,000RMB）的违约金，并承担由此造成的直接经济损失。

6.3.4若乙方泄露在协议履行过程中获悉的甲方商业秘密或项目敏感信息，应立即停止违约行为，并赔偿甲方因此遭受的全部损失，包括直接经济损失和商誉损失。

6.4违约金与赔偿的适用：本协议项下的违约金与赔偿金是选择性适用的。若违约方支付了违约金，仍不足以弥补守约方实际损失的，守约方有权要求违约方进一步赔偿损失。但违约金与赔偿金总额不应超过因违约行为造成的直接损失上限。

6.5减损义务：发生违约情况时，非违约方应采取合理措施防止损失扩大，若未采取合理措施导致损失扩大，扩大的损失由其自行承担。非违约方应在违约发生后及时通知违约方，并提供相关证据。

6.6不可抗力免责：因不可抗力导致一方无法履行本协议部分或全部义务的，该方不承担违约责任，但应在不可抗力发生后及时通知另一方，并提供不可抗力发生的有效证明文件。双方应根据不可抗力的影响，协商决定是否延期履行、部分履行或解除协议。不可抗力消除后，应立即恢复履行协议义务。

第七条不可抗力

7.1定义：本协议所称“不可抗力”是指双方在签订本协议时不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于：自然灾害（如地震、洪水、台风、海啸等）、战争、内乱、恐怖袭击、政府行为（如法律、法规的变更、禁令、税收政策调整等）、流行病疫情、骚乱、罢工以及网络攻击或系统故障等。

7.2通知义务：任何一方如遇不可抗力事件，应立即通知另一方，并在不可抗力事件发生后十五（15）日内，向另一方提供由主管当局出具或经双方认可的不可抗力证明文件。若不可抗力持续超过三十（30）日，双方应就继续履行协议或解除协议进行协商。

7.3责任免除：因不可抗力导致任何一方不能履行或不能完全履行本协议项下义务的，根据不可抗力的影响，部分或全部免除其违约责任，但不可抗力方仍应采取合理措施减少损失。双方应就不可抗力事件对协议履行造成的影响进行协商，并根据实际情况调整履行期限或方式。

7.4协议解除：若不可抗力事件导致本协议部分或全部目的无法实现，或不可抗力事件持续超过六十（60）日，双方均有权单方面解除本协议受影响的部分或全部。解除协议时，已产生的费用和承诺应予以结算，并应根据实际情况返还已支付但未使用的资金。

7.5不可抗力持续：若不可抗力事件消除后，履行协议的条件已恢复，受影响方应尽快恢复履行其义务。双方应就不可抗力期间造成的履约障碍进行协商，必要时可签署补充协议调整协议条款。

7.6不可抗力与第三方：本协议项下的不可抗力条款不影响任何一方根据本协议或其他法律文件向第三方索赔的权利，但受影响方应将因其采取的减损措施而可能获得的第三方赔偿纳入其损失计算范围。

第八条争议解决

8.1争议类型：本协议项下的任何争议，包括但不限于协议的订立、效力、解释、履行、违约责任、不可抗力及协议的终止等，均应通过友好协商解决。若协商未能在协议生效后九十（90）日内达成一致，任何一方均有权采取以下一种或多种争议解决方式：

8.2协商：双方应指派授权代表通过书面或口头方式进行直接沟通，寻求争议的友好解决方案。协商应本着诚实信用和合作的原则进行，并努力达成双方均可接受的和解协议。

8.3调解：若协商未果，双方同意将争议提交给中立的第三方调解员进行调解。调解应在中国国际经济贸易仲裁委员会（CIETAC）或世界贸易争端解决机制（DSB）的框架内进行，或双方另行指定的具有相关经验的国际调解机构。调解规则应适用调解机构的相关规则，调解过程应保密。若调解达成协议，双方应签署调解书，该调解书具有约束力，与仲裁裁决或法院判决具有同等法律效力。

8.4仲裁：若协商和调解均无法解决争议，任何一方均有权将争议提交中国国际经济贸易仲裁委员会（CIETAC），按照该会现行有效的仲裁规则进行仲裁。仲裁地点设在中国北京。仲裁语言为中文。仲裁庭可由一名或三名仲裁员组成，仲裁员应具备法律、经济或相关领域的专业知识和经验。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力，除非仲裁庭认定仲裁协议无效。仲裁裁决可在被仲裁地及根据相关法律允许的其他国家或地区被承认和执行。

8.5诉讼：双方明确约定，除上述仲裁方式外，不通过任何国内或国际法院诉讼方式解决本协议项下的任何争议。任何一方单方面提起诉讼的行为，在仲裁程序开始前不得阻止仲裁程序的启动，且诉讼行为本身不构成对仲裁协议有效性的否定。

8.6争议解决规则：仲裁程序中适用的法律为中华人民共和国法律。涉及外汇、支付及利率等问题的，适用国际通行的商业惯例。争议解决过程中产生的所有费用（包括仲裁费、律师费、差旅费等），除非协议另有约定，均由败诉方承担；若双方均有责任，则根据责任大小比例分担。在争议解决期间，除争议事项外，双方应继续履行本协议的其他条款。

第九条其他条款

9.1通知：本协议项下的所有通知、请求、要求或其他通信，均应以书面形式通过专人递送、挂号信、传真或电子邮件等方式发送至本协议首页载明的地址或联系方式。任何一方变更联系方式，应提前三十（30）日以书面形式通知另一方。通过电子邮件发送的通知，发出时视为送达；通过专人递送或挂号信发送的通知，寄出后三（3）日视为送达；通过传真发送的通知，发送成功时视为送达。

9.2协议变更：对本协议的任何修改或补充，均须经双方授权代表签署书面文件后方能生效。任何口头约定或非书面形式的修改均不具法律效力。

9.3完整协议：本协议及其