巴中市国有中小型企业土地资产经营方式：策略与实践探究

巴中市国有中小型企业土地资产经营方式：策略与实践探究一、引言1.1研究背景与意义在我国经济体系中，国有中小型企业占据着不可或缺的地位，是推动地方经济发展、促进就业、活跃市场的重要力量。土地作为国有中小型企业的重要资产之一，其经营管理状况对企业的生存与发展起着关键作用。随着市场经济的不断发展和完善，土地资源的稀缺性日益凸显，土地资产价值不断攀升。合理经营国有中小型企业的土地资产，对于盘活企业资产、提升企业经济效益、促进国有企业改革、优化国民经济布局以及推动企业科技进步等方面，都具有极其重要的意义。在过去的计划经济体制下，国有中小型企业的土地大多通过无偿划拨方式取得，这使得企业长期以来对土地资产的价值认识不足，忽视了土地资产经营的重要性。许多企业仅仅将土地作为生产经营的场所，土地利用效率低下，存在大量土地闲置或低效利用的情况。然而，随着经济体制改革的深入和土地使用制度的变革，土地的商品属性和资产价值逐渐被人们所认识。如何有效经营土地资产，使其成为企业发展的重要支撑，成为国有中小型企业面临的重要课题。巴中市作为我国西部的重要城市，近年来经济发展迅速，国有中小型企业在其经济结构中占据重要地位。巴中市的国有中小型企业在土地资产经营方面既有与其他地区企业的共性问题，也有其自身的特点。以巴中市有关企业为例进行研究，具有独特的意义和价值。一方面，巴中市的国有中小型企业在土地资产经营过程中，积极探索适合自身发展的经营方式，积累了丰富的实践经验。通过对这些企业的深入研究，可以总结出具有代表性和可推广性的经营模式，为其他地区国有中小型企业提供有益的借鉴和参考。另一方面，巴中市在土地政策、经济发展环境等方面具有自身的特色，研究巴中市企业的土地资产经营，能够深入分析特定地区环境下企业面临的机遇与挑战，以及如何因地制宜地选择和实施土地资产经营方式，从而为国有中小型企业在不同地区背景下实现土地资产的有效经营提供针对性的建议。此外，对巴中市国有中小型企业土地资产经营的研究，还有助于深入了解地方经济发展与土地资产经营之间的相互关系，为地方政府制定相关政策、优化土地资源配置、促进区域经济协调发展提供决策依据，推动巴中市乃至整个地区的经济持续健康发展。1.2国内外研究现状在国外，土地资源的市场化配置起步较早，相关理论和实践发展较为成熟。西方发达国家在土地产权明晰的基础上，形成了完善的土地市场交易体系和多元化的土地资产经营模式。例如，美国的土地资产经营高度市场化，企业可以自由地进行土地买卖、租赁、抵押等活动，通过市场机制实现土地资源的优化配置。在土地评估方面，美国采用收益还原法、市场比较法等多种科学方法，对土地价值进行准确评估，为土地资产经营提供了重要依据。日本则注重土地的高效利用和规划，通过制定严格的土地利用规划和相关法律法规，引导企业合理经营土地资产。在城市更新项目中，日本鼓励企业与政府合作，共同推进土地的再开发利用，提高土地的综合效益。此外，国外学者在土地经济学、城市经济学等领域对土地资产经营进行了深入研究，如对土地价格形成机制、土地市场供需关系、土地资产投资决策等方面的研究，为国有中小型企业土地资产经营提供了理论基础和研究方法的借鉴。在国内，随着土地使用制度改革的不断深入，对国有中小型企业土地资产经营的研究也日益受到关注。许多学者从不同角度对国有企业土地资产经营进行了探讨。有学者分析了国有企业土地资产经营管理的现状，指出在计划经济体制下，国有企业土地资产存在低效、无效利用甚至闲置的状况，随着市场经济的发展，土地资产的价值逐渐凸显，但由于体制和政策等因素的限制，土地资产经营体制仍存在诸多障碍。也有学者研究了如何有效进行国有企业土地资产经营管理工作，提出应建立土地资产经营责任机制、决策机制、评估机制和监督管理机制，充分提高土地资产利用效率，正确认识土地资产权属状况。还有学者通过案例分析，提出了国有中小型企业土地资产经营的多种方式，如划拨土地挖掘资产潜在价值、出租土地资产获效益、抵押土地资产融资、土地使用权投资（入股）得收益、转让土地资产获增值等。然而，当前国内外研究仍存在一些不足之处。一方面，对于国有中小型企业土地资产经营的研究，多侧重于理论分析和一般性的经营方式探讨，针对特定地区国有中小型企业土地资产经营的实证研究相对较少。不同地区的国有中小型企业在土地资产状况、经济发展环境、政策导向等方面存在差异，一般性的研究成果难以满足各地区企业的实际需求。另一方面，在研究土地资产经营方式时，较少考虑到国有中小型企业的特殊性以及土地资产经营与企业整体发展战略的协同性。国有中小型企业在规模、资金、技术、市场竞争力等方面与大型国有企业和民营企业存在不同，其土地资产经营方式的选择需要充分考虑自身特点和实际需求，同时要与企业的长期发展战略相结合，以实现土地资产效益的最大化和企业的可持续发展。本研究以巴中市有关企业为例，深入分析特定地区国有中小型企业土地资产经营的现状、问题及成功经验，提出适合国有中小型企业的土地资产经营方式和建议，旨在弥补当前研究的不足，为国有中小型企业土地资产经营提供更具针对性和实用性的参考。1.3研究方法与创新点本文主要运用了以下研究方法：调查法：通过实地走访巴中市的国有中小型企业，与企业管理人员、土地资产管理部门工作人员进行深入交流，发放调查问卷收集数据，全面了解企业土地资产的基本情况，包括土地面积、用途、取得方式、使用现状等，以及土地资产经营过程中面临的问题和挑战，为后续的分析提供了丰富的一手资料。案例分析法：选取巴中市具有代表性的国有中小型企业作为具体案例，如A企业通过出租土地资产获得稳定收益，B企业利用抵押土地资产成功融资解决资金难题等，深入剖析这些企业土地资产经营的具体实践和成效，总结成功经验和失败教训，从实际案例中提炼出具有普遍性和指导性的经营方式和策略。文献研究法：广泛查阅国内外关于国有中小型企业土地资产经营、土地经济学、企业管理等方面的文献资料，了解相关研究的现状和前沿动态，梳理已有的研究成果和理论基础，为本文的研究提供理论支撑和研究思路的借鉴，同时通过对文献的分析，找出当前研究的不足，明确本文的研究重点和方向。本研究可能的创新之处在于：一是研究视角具有独特性，聚焦于特定地区巴中市的国有中小型企业，深入挖掘该地区企业土地资产经营的特点、问题与机遇，相较于一般性的研究，更具针对性和实际应用价值，能够为巴中市及类似地区的国有中小型企业土地资产经营提供精准的指导。二是在研究内容上，注重土地资产经营方式与企业整体发展战略的结合，强调根据国有中小型企业的特殊性，综合考虑企业的规模、资金、技术、市场竞争力等因素，选择和实施合适的土地资产经营方式，以实现土地资产效益与企业发展的协同共进，弥补了当前研究在这方面的不足。二、国有中小型企业土地资产经营理论基础2.1土地资产相关概念土地资产，指能够被人类使用、占有并且作为人类生产资料的土地资源，此概念体现土地的经济属性，社会属性和法律属性。从会计学角度来看，土地资产通常被归类为固定资产或无形资产，具体取决于其用途和会计处理方式。当土地用于企业的生产经营活动，如建造厂房、办公场所等，且企业拥有土地的所有权或长期使用权时，一般将其确认为固定资产。若企业取得的土地使用权主要用于赚取租金或资本增值，如出租土地、持有土地等待增值后转让等，则按照投资性房地产进行会计处理；若土地使用权用于生产商品、提供劳务或经营管理，且不符合投资性房地产的定义，则确认为无形资产。相较于其他资产，土地资产具有诸多独特的特性。在自然特性方面，土地面积具有有限性，地球表面的土地总量是固定的，不可再生，这决定了土地资源的稀缺性，国有中小型企业在获取土地资产时面临着资源有限的约束。土地空间位置的固定性也十分突出，土地无法像其他动产一样随意移动，其位置是固定不变的，这使得企业土地资产的价值与所处地理位置密切相关，例如位于城市中心或交通便利区域的土地资产往往具有更高的价值。土地使用价值还具有永续性和增值性，只要合理利用和保护，土地可以长期为企业提供生产经营场所和其他服务功能，并且随着经济的发展、人口的增长以及城市化进程的推进，土地资产的价值通常会呈现上升趋势。此外，土地具有不可替代性，虽然在某些生产环节可能存在其他资源或技术可以替代土地的部分功能，但从整体生产经营活动来看，土地作为基本的生产要素，其在承载企业生产、提供经营空间等方面的核心作用是不可替代的。在经济特性上，土地用途具有多样性，一块土地可以用于工业生产、商业开发、居住建设、农业种植等多种用途，国有中小型企业需要根据自身发展战略和市场需求，合理选择土地用途，以实现土地资产价值的最大化。经济地理位置的可变性也是其重要特征，虽然土地的自然地理位置固定不变，但随着周边基础设施的完善、交通条件的改善、区域经济发展政策的调整等因素，土地的经济地理位置会发生变化，进而影响其价值。例如，原本偏远的地区因修建了高速公路或铁路，交通便利性大幅提高，该地区土地资产的价值也会随之提升。土地资产还具有可垄断性，由于土地资源的稀缺性和位置的固定性，企业一旦取得特定土地的使用权或所有权，就能够在一定程度上垄断该土地的使用和收益，这种可垄断性构成了土地资产市场价格的基础。在国有中小型企业资产体系中，土地资产占据着重要地位。一方面，土地资产是企业开展生产经营活动的基础，为企业提供了必要的生产场地、办公空间和仓储设施等，是企业正常运营的物质保障。许多工业企业需要大面积的土地来建造厂房和安装生产设备，没有土地资产的支撑，企业的生产活动将无法开展。另一方面，土地资产往往是企业资产的重要组成部分，在企业总资产中占有较大比重。特别是对于一些传统制造业企业、仓储物流企业等，土地资产的价值可能超过企业其他资产的总和。土地资产的价值变动会对企业的资产负债表、利润表等财务报表产生重要影响，进而影响企业的财务状况和经营成果。若土地资产价值上升，企业的总资产增加，资产负债率降低，企业的财务实力得到增强；反之，若土地资产价值下降，可能导致企业资产减值，影响企业的盈利能力和偿债能力。2.2土地资产经营的理论依据土地资产经营有着深厚的理论基础，地租理论和区位理论在其中发挥着重要的指导作用，为国有中小型企业优化土地资产经营提供了理论支撑。地租理论是土地资产经营的重要理论基石。马克思主义地租理论认为，地租是土地所有权在经济上的实现形式，是土地使用者为使用土地而支付给土地所有者的超过平均利润的那部分剩余价值。在资本主义社会，地租分为绝对地租、级差地租和垄断地租。绝对地租是由于土地所有权的垄断，租种任何土地都必须缴纳的地租；级差地租则是由于土地肥沃程度、地理位置等条件的差异而产生的地租，分为级差地租Ⅰ和级差地租Ⅱ。级差地租Ⅰ是由土地的自然条件差异引起的，如肥沃土地与贫瘠土地的地租差异；级差地租Ⅱ是由于对同一块土地连续追加投资，使各次投资的生产率不同而产生的地租。垄断地租是由垄断价格产生的超额利润所形成的地租，通常出现在具有特殊自然条件或稀缺资源的土地上。在社会主义市场经济条件下，虽然土地所有制形式发生了变化，但地租理论依然具有重要的指导意义。国有中小型企业作为土地使用者，在经营土地资产时，需要充分考虑地租因素。例如，在选择土地用途时，企业应根据不同用途土地所能产生的地租差异，选择能够获得最高地租收益的用途。若企业拥有位于城市中心商业区的土地，将其用于商业开发，相较于工业生产，往往能够获得更高的地租收益。同时，企业在进行土地投资决策时，也需要考虑绝对地租和级差地租的影响，评估投资项目的可行性和预期收益。如果企业计划在一块新的土地上建设厂房，需要综合考虑该土地的绝对地租以及由于地理位置、交通条件等因素产生的级差地租，确保投资项目能够带来足够的利润以覆盖地租成本并实现盈利。区位理论则强调地理位置和空间布局对经济活动的影响。该理论认为，企业的区位选择会直接影响其生产成本、市场竞争力和经济效益。在土地资产经营中，区位理论为国有中小型企业提供了重要的决策依据。企业在获取土地资产时，应优先考虑区位优势明显的地段。位于交通枢纽附近的土地，由于物流运输便捷，能够降低企业的运输成本，提高生产效率，对于物流企业、制造业企业等具有很大的吸引力。对于商业企业来说，选择人流量大、消费能力强的城市中心区域或繁华商业区的土地，能够增加销售额和利润。此外，区位理论还涉及到产业集聚的概念。产业集聚是指在特定区域内，大量相关企业和机构聚集在一起，形成产业集群。产业集聚能够带来规模经济效应、知识溢出效应和协同创新效应，降低企业的生产成本，提高创新能力和市场竞争力。国有中小型企业在土地资产经营过程中，可以考虑与相关产业的企业集聚，共同利用区域内的基础设施、人力资源和市场资源，实现互利共赢。一些高新技术企业会选择集聚在科技园区或创新产业基地，与科研机构、高校等紧密合作，获取技术支持和创新资源，提高企业的创新能力和核心竞争力。在实际的土地资产经营中，国有中小型企业需要综合运用地租理论和区位理论。以巴中市某国有制造业企业为例，该企业在进行土地资产经营时，充分考虑了地租和区位因素。企业原有厂区位于城市边缘，土地租金相对较低，但交通不便，物流成本较高。随着企业的发展，为了降低生产成本，提高市场竞争力，企业决定搬迁至交通便利的工业园区。工业园区的土地租金虽然较高，但由于交通便捷，靠近原材料供应商和产品销售市场，企业的物流成本大幅降低，生产效率显著提高。同时，工业园区内集聚了大量相关产业的企业，形成了产业集群，企业能够与上下游企业进行更紧密的合作，实现资源共享和优势互补，进一步提高了企业的经济效益。通过这一案例可以看出，国有中小型企业在土地资产经营中，只有综合运用地租理论和区位理论，充分考虑土地的租金成本、区位优势以及产业集聚效应等因素，才能做出科学合理的决策，实现土地资产的优化配置和效益最大化。三、巴中市国有中小型企业土地资产经营现状3.1巴中市国有中小型企业概况巴中市的国有中小型企业在当地经济体系中占据着重要地位，对推动地方经济发展、促进就业和社会稳定发挥着关键作用。从行业分布来看，巴中市国有中小型企业广泛分布于多个领域。在制造业方面，涵盖了机械制造、食品加工、医药化工等细分行业。其中，机械制造企业主要生产各类机械设备、零部件等产品，为工业生产提供基础装备；食品加工企业则充分利用当地丰富的农产品资源，生产特色食品，如腊肉、茶叶、白酒等，不仅满足了本地市场需求，还将产品推向外地市场，提升了巴中市农产品的知名度和附加值。医药化工企业专注于药品研发、生产以及化工产品的制造，为当地的医药卫生事业和工业发展做出了贡献。在服务业领域，国有中小型企业涉及商贸流通、交通运输、现代物流等行业。商贸流通企业通过构建完善的销售网络，促进了商品的流通和交换，活跃了市场；交通运输企业提供客运、货运等服务，保障了人员和物资的顺畅流动；现代物流企业则整合了运输、仓储、配送等环节，提高了物流效率，降低了物流成本，为制造业和服务业的协同发展提供了有力支撑。此外，在农业领域，部分国有中小型企业参与农产品种植、养殖和农产品加工，推动了农业产业化发展，促进了农民增收和农村经济繁荣。在规模方面，巴中市国有中小型企业以中小型规模为主。根据相关统计数据，截至[具体年份]，巴中市国有中小型企业资产总额在[X]万元至[X]亿元之间的企业占比达到[X]%，从业人员在[X]人至[X]人之间的企业占比约为[X]%。这些企业虽然规模相对较小，但数量众多，在当地经济中具有广泛的影响力。例如，某国有中小型机械制造企业，资产总额约为[X]万元，员工数量为[X]人左右，该企业通过不断创新和技术改造，提高了产品质量和生产效率，在当地机械制造行业中具有一定的市场份额，为当地的工业发展做出了积极贡献。巴中市国有中小型企业在当地经济中发挥着多方面的重要作用。在经济增长方面，这些企业通过生产经营活动，创造了大量的产值和税收，为地方财政收入做出了重要贡献。据统计，[具体年份]巴中市国有中小型企业实现营业收入总计达到[X]亿元，上缴税收[X]亿元，对当地GDP的贡献率约为[X]%，成为推动巴中市经济增长的重要力量。在就业方面，国有中小型企业吸纳了大量的劳动力，缓解了当地的就业压力。由于其行业分布广泛，涵盖了不同技能和学历层次的岗位需求，为各类人群提供了就业机会。某国有商贸流通企业，拥有员工[X]人，其中包括管理人员、销售人员、物流配送人员等多个岗位，为当地居民提供了稳定的就业岗位，促进了社会的和谐稳定。在产业带动方面，国有中小型企业通过产业链上下游的协同发展，带动了相关产业的发展。例如，食品加工企业的发展带动了农产品种植、养殖、包装、运输等产业的繁荣，形成了完整的产业链条，促进了产业结构的优化升级。3.2土地资产现状截至[具体年份]，巴中市国有中小型企业土地资产总量较为可观。据不完全统计，巴中市国有中小型企业拥有的土地总面积达到[X]平方米。这些土地资产在巴中市各区域均有分布，其中主城区土地面积约占[X]%，各县（区）城区及周边乡镇的土地面积占比约为[X]%。在主城区，由于城市发展和产业布局的需要，国有中小型企业的土地主要集中在一些传统工业区、商业区和仓储物流区。某国有商贸企业在主城区拥有一块面积为[X]平方米的土地，位于城市核心商业区的边缘，具有较高的商业开发潜力。在各县（区）城区及周边乡镇，土地分布相对较为分散，主要与当地的产业特色和资源优势相关。通江县的一些国有中小型企业的土地主要分布在农产品加工园区和矿产资源开采区附近，以满足企业的生产经营需求。从用途来看，巴中市国有中小型企业土地资产涵盖工业用地、商业用地、仓储用地、办公用地和住宅用地等多种类型。其中，工业用地面积占比最大，约为[X]%。这些工业用地主要用于企业的生产制造活动，建设厂房、生产车间等设施。某国有机械制造企业拥有工业用地面积达[X]平方米，在该土地上建设了现代化的生产厂房，配备了先进的生产设备，为企业的生产经营提供了重要的硬件支持。商业用地面积占比约为[X]%，主要分布在城市繁华商业区和交通便利的地段，用于商业经营、零售、餐饮、娱乐等活动。位于巴州区中心商业区的一家国有商业企业，拥有商业用地[X]平方米，建成了大型购物中心，吸引了众多知名品牌入驻，成为当地商业活动的重要场所。仓储用地面积占比约为[X]%，主要用于企业的物资储存和物流配送。一些从事商贸流通和制造业的国有中小型企业，在交通枢纽附近或工业园区内拥有仓储用地，如某国有物流企业在巴中市火车站附近拥有仓储用地[X]平方米，建设了大型仓库和物流配送中心，提高了物流效率，降低了物流成本。办公用地面积占比约为[X]%，用于企业的行政管理和办公活动。多数国有中小型企业在各自的厂区或办公区域内设有办公用地，建设了办公楼、会议室等办公设施。住宅用地面积占比相对较小，约为[X]%，主要是企业为解决职工住房问题而建设的职工宿舍或家属区。某国有制造业企业在厂区附近建设了职工住宅用地[X]平方米，为职工提供了相对稳定的居住环境，解决了职工的后顾之忧。不同用途土地的利用效率存在一定差异。工业用地方面，虽然大部分企业能够充分利用土地进行生产活动，但仍有部分企业存在土地利用效率不高的问题。一些传统制造业企业，由于生产设备老化、生产工艺落后，导致单位土地面积的产出较低。某国有纺织企业，由于设备陈旧，生产效率低下，单位面积土地的产值仅为同行业先进企业的[X]%。此外，部分企业在发展过程中，由于产业结构调整或市场需求变化，出现了部分厂房闲置的情况，造成了土地资源的浪费。商业用地的利用效率相对较高，尤其是位于城市核心商业区的商业用地，由于人流量大、消费能力强，商业设施的利用率较高，租金收益也较为可观。然而，在一些偏远地区或新兴商业区，商业用地的利用效率有待提高。部分商业项目由于定位不准确、招商困难等原因，经营状况不佳，导致商业用地的价值未能充分发挥。仓储用地的利用效率受企业物流业务量的影响较大。对于物流业务繁忙的企业，仓储用地能够得到充分利用；而对于一些物流业务量较小的企业，仓储用地可能存在闲置或利用率不高的情况。办公用地的利用效率相对稳定，但也存在一些企业办公空间浪费的现象。一些企业在办公设施建设上追求高标准、大面积，导致部分办公区域闲置，未能得到有效利用。住宅用地的利用效率主要取决于企业职工的入住情况。在一些企业职工流动性较大的情况下，可能会出现部分职工宿舍闲置的情况，影响住宅用地的利用效率。3.3现有经营方式及成效3.3.1划拨土地挖掘潜在价值巴中市部分国有中小型企业通过优化划拨土地的使用和分配，充分挖掘了土地资产的潜在价值。例如，巴中市某国有机械制造企业，在多年的生产经营过程中，一直使用划拨土地建设厂房和办公区域。随着企业的发展，对土地资源的利用效率提出了更高的要求。该企业对划拨土地进行了重新规划和布局，将原本分散的生产车间进行整合，建设了现代化的标准化厂房，提高了单位土地面积的生产能力。通过合理规划，该企业在不增加土地面积的情况下，将生产效率提高了[X]%，产能提升了[X]%。同时，企业还对闲置的划拨土地进行了再利用，建设了职工宿舍和配套的生活设施，解决了职工的住宿问题，提高了职工的满意度和工作积极性。此外，企业利用划拨土地靠近交通干线的优势，建设了仓储物流中心，不仅满足了自身的物流需求，还对外承接物流业务，增加了企业的收入来源。据统计，通过挖掘划拨土地的潜在价值，该企业每年新增营业收入约[X]万元，净利润增长了[X]万元。又如，巴中市某国有商贸企业，拥有位于城市中心区域的划拨土地。该企业在对土地进行深入分析后，决定利用土地的区位优势，将部分闲置土地改造为商业步行街。通过招商引入了各类知名品牌商家，形成了集购物、餐饮、娱乐为一体的商业综合体。改造后的商业步行街吸引了大量消费者，人流量大幅增加，商业氛围浓厚。该企业通过收取租金和物业管理费等方式，实现了土地资产价值的大幅提升。每年的租金收入从改造前的[X]万元增长到了[X]万元，同时带动了企业其他业务的发展，企业的整体营业收入增长了[X]%，净利润增长了[X]%。这些案例表明，划拨土地虽然取得方式较为特殊，但通过合理的规划和利用，能够挖掘出巨大的潜在价值，为企业带来显著的经济效益。3.3.2出租土地资产获效益出租土地资产是巴中市国有中小型企业盘活闲置资产、获取经济效益的重要方式之一。许多企业拥有闲置或低效利用的土地，通过将这些土地出租给其他企业或个人，实现了土地资产的有效利用。据调查，巴中市国有中小型企业出租土地资产的规模逐年扩大。截至[具体年份]，巴中市国有中小型企业出租土地总面积达到[X]平方米，较上一年增长了[X]%。出租土地资产的收益也较为可观，2024年巴中市国有中小型企业出租土地资产获得的租金收入总计达到[X]万元，平均每平方米土地的租金收入为[X]元。以巴中市某国有纺织企业为例，该企业由于产业结构调整，部分生产设备闲置，相应的生产用地也处于闲置状态。为了盘活这些闲置土地资产，企业将闲置的土地出租给一家物流企业。物流企业利用该土地建设了物流仓库和配送中心，满足了其业务发展的需求。对于国有纺织企业来说，通过出租土地，每年获得租金收入[X]万元，有效增加了企业的现金流。同时，避免了土地资源的闲置浪费，提高了土地资产的利用效率。此外，出租土地还为企业带来了其他间接效益。由于物流企业的入驻，周边的基础设施得到了进一步完善，交通便利性得到提升，为国有纺织企业未来的发展创造了更好的条件。再如，巴中市某国有化工企业，拥有一块位于城市边缘的土地，由于地理位置偏远，企业自身对该土地的利用效率较低。经过市场调研和分析，企业决定将该土地出租给一家农业种植企业，用于发展特色农业种植。农业种植企业在该土地上种植了各类经济作物，取得了良好的经济效益。国有化工企业通过出租土地，每年获得租金收入[X]万元，同时与农业种植企业建立了良好的合作关系，在农产品加工等领域开展了进一步的合作探索。这些案例充分说明，出租土地资产不仅能够为企业带来直接的经济效益，还能够促进土地资源的优化配置，带动相关产业的协同发展，对盘活国有中小型企业闲置资产具有重要作用。3.3.3抵押土地资产融资在巴中市，许多国有中小型企业通过抵押土地资产获得了融资，有效解决了企业发展过程中的资金问题。抵押土地资产融资的额度根据土地的评估价值、企业的信用状况等因素而定。据统计，巴中市国有中小型企业抵押土地资产融资的平均额度为[X]万元。融资利率则受到市场利率、企业风险等因素的影响，一般在[X]%-[X]%之间。以巴中市某国有食品加工企业为例，该企业计划扩大生产规模，引进先进的生产设备，但面临着资金短缺的问题。为了解决资金难题，企业将其拥有的工业用地进行抵押，向银行申请贷款。经过专业评估机构对土地价值的评估，以及银行对企业信用状况和还款能力的审核，企业成功获得了[X]万元的贷款。贷款期限为[X]年，年利率为[X]%。利用这笔资金，企业顺利引进了先进的生产设备，扩大了生产规模，提高了生产效率。企业的年产量从原来的[X]吨增加到了[X]吨，营业收入增长了[X]%，净利润增长了[X]%。通过抵押土地资产融资，该企业不仅解决了资金问题，还实现了企业的快速发展。又如，巴中市某国有建筑企业，在参与一个大型工程项目投标时，需要缴纳大量的投标保证金和前期启动资金。企业通过抵押土地资产，从金融机构获得了[X]万元的短期融资。这笔资金及时到位，确保了企业能够顺利参与项目投标，并在中标后顺利开展项目建设。在项目建设过程中，企业按照合同约定按时还款，信用状况良好。项目竣工后，企业获得了丰厚的利润，进一步提升了企业的实力和市场竞争力。这些案例表明，抵押土地资产融资为国有中小型企业提供了重要的资金支持，帮助企业抓住发展机遇，解决了企业在生产经营、项目建设等过程中的资金瓶颈问题，对促进企业发展具有重要意义。3.3.4土地使用权投资（入股）得收益巴中市部分国有中小型企业以土地使用权投资（入股）的方式与其他企业合作，共同开展经营活动，并取得了一定的收益。例如，巴中市某国有建材企业，拥有一块位于工业园区的土地，但由于企业自身资金和技术有限，无法充分发挥土地的价值。为了实现土地资产的增值，企业决定以土地使用权作价入股的方式，与一家大型建材生产企业合作。双方共同成立了一家新的合资企业，国有建材企业以土地使用权入股，占股[X]%，大型建材生产企业以资金和技术入股，占股[X]%。合资企业成立后，利用国有建材企业的土地和大型建材生产企业的资金、技术优势，建设了现代化的建材生产基地，生产各类新型建材产品。经过几年的发展，合资企业经营状况良好，市场份额不断扩大。国有建材企业作为股东，按照股权比例获得了相应的分红收益。每年的分红收入达到[X]万元，同时，随着合资企业的发展壮大，国有建材企业所持有的股权价值也不断提升，实现了土地资产的增值。再如，巴中市某国有旅游企业，拥有一片位于景区附近的土地。企业为了开发这片土地，提升旅游资源的综合利用价值，以土地使用权投资入股的方式，与一家知名旅游开发公司合作。双方共同打造了一个集休闲、度假、观光为一体的综合性旅游项目。在合作过程中，国有旅游企业充分发挥自身对当地旅游资源的了解和政策支持优势，旅游开发公司则凭借其丰富的开发经验和市场运营能力，推动项目的顺利建设和运营。项目开业后，吸引了大量游客，取得了良好的经济效益和社会效益。国有旅游企业按照入股比例分享了项目的收益，每年获得的收益达到[X]万元。同时，通过与旅游开发公司的合作，国有旅游企业学习到了先进的旅游开发和管理经验，提升了自身的经营水平和市场竞争力。然而，土地使用权投资（入股）也存在一定的局限性。例如，合作企业的经营风险会直接影响到国有中小型企业的收益，如果合作企业经营不善，可能导致国有中小型企业的投资无法收回，甚至面临损失。此外，在股权分配、利润分配等方面也可能存在一些争议和问题，需要在合作协议中明确约定，以保障国有中小型企业的合法权益。3.3.5转让土地资产获增值巴中市一些国有中小型企业通过转让土地资产，实现了土地资产的增值，并将增值资金用于企业的发展和转型升级。例如，巴中市某国有机械制造企业，由于城市规划调整，企业原有的厂区被纳入城市商业开发区域。企业抓住这一机遇，将厂区土地进行转让。在转让过程中，通过专业的土地评估机构对土地价值进行评估，并经过公开招标、拍卖等市场交易程序，最终以高于土地账面价值[X]%的价格成功转让了土地资产。转让土地获得的资金达到[X]万元，增值幅度显著。企业将这笔增值资金用于技术研发和设备更新，引进了先进的生产技术和设备，提高了产品的质量和生产效率。同时，企业还利用部分资金拓展市场，开展了新的业务领域，实现了企业的转型升级和可持续发展。又如，巴中市某国有造纸企业，由于市场竞争加剧，企业经营面临困境。企业拥有一块位于城市郊区的闲置土地，经过市场调研和分析，企业决定将该土地转让。通过与多家有意向的企业进行洽谈和协商，最终以合理的价格将土地转让给了一家房地产开发企业。转让土地获得的资金为[X]万元，有效缓解了企业的资金压力。企业利用这笔资金偿还了部分债务，优化了财务状况。同时，将剩余资金用于企业的环保改造和产品结构调整，提升了企业的竞争力，使企业逐步走出了困境。转让土地资产对企业发展产生了多方面的影响。一方面，通过土地资产的转让，企业获得了大量的资金，为企业的技术创新、设备更新、市场拓展等提供了有力的资金支持，促进了企业的发展和转型升级。另一方面，转让土地资产也使企业能够优化资产结构，剥离不良资产，聚焦核心业务，提高企业的运营效率和盈利能力。然而，在转让土地资产过程中，企业需要充分考虑土地的市场价值、政策法规等因素，确保转让过程的合法合规和公平公正，以实现土地资产价值的最大化。四、巴中市国有中小型企业土地资产经营案例深度剖析4.1A企业案例分析A企业是巴中市一家具有代表性的国有中小型机械制造企业，成立于[成立年份]，位于巴中市[具体地址]。企业占地面积为[X]平方米，土地性质为工业用地，土地取得方式为划拨。在企业发展初期，主要生产传统的机械零部件，产品技术含量较低，市场竞争力有限。随着市场竞争的加剧和行业技术的不断进步，A企业面临着严峻的挑战。传统产品市场需求逐渐萎缩，企业营业收入持续下滑，资金周转困难，生产设备老化，技术创新能力不足等问题日益凸显。在土地资产利用方面，企业存在土地利用效率低下的问题。部分厂房因生产规模缩减而闲置，土地资源未能得到充分利用，导致土地资产价值未能得到有效发挥。为了摆脱困境，实现企业的可持续发展，A企业决定对土地资产进行优化经营。在经营方式的选择上，企业管理层经过深入的市场调研和分析，结合企业自身的实际情况，决定采取出租部分土地资产和以土地使用权投资（入股）的方式。企业将闲置的部分厂房和土地出租给一家从事机械加工的民营企业。通过出租，A企业不仅盘活了闲置资产，每年还获得了稳定的租金收入，租金收入达到[X]万元。这部分资金有效缓解了企业的资金压力，为企业的日常运营提供了有力的资金支持。同时，A企业与一家具有先进技术和市场渠道的大型机械制造企业达成合作协议，以土地使用权投资（入股）的方式，共同成立了一家新的合资企业。A企业以土地使用权作价[X]万元入股，占股[X]%。合资企业利用A企业的土地和合作方的资金、技术优势，引进了先进的生产设备和技术，生产高端机械产品。在决策过程中，A企业充分考虑了多方面的因素。对于出租土地资产，企业对市场需求进行了深入调研，了解到周边机械加工企业对厂房和土地的需求较大，且租金水平较为合理。同时，企业对潜在租户的信用状况和经营能力进行了严格评估，确保租金收入的稳定性和安全性。对于土地使用权投资（入股），企业对合作方的技术实力、市场渠道、品牌影响力等方面进行了全面考察。通过与多家潜在合作方的洽谈和比较，最终选择了具有先进技术和广阔市场前景的大型机械制造企业作为合作伙伴。在合作协议的签订过程中，企业充分考虑了股权比例、利润分配、风险分担等关键问题，确保自身的合法权益得到有效保障。通过实施这两种土地资产经营方式，A企业取得了显著的成效。在经济效益方面，企业的营业收入和利润实现了大幅增长。合资企业成立后，凭借先进的技术和产品，迅速打开了市场，订单量不断增加。A企业作为股东，按照股权比例获得了丰厚的分红收益。企业的营业收入从原来的[X]万元增长到了[X]万元，净利润从[X]万元增长到了[X]万元。在企业发展方面，通过与大型机械制造企业的合作，A企业学习到了先进的管理经验和技术，提升了自身的技术创新能力和市场竞争力。企业的产品结构得到优化，从传统的机械零部件生产向高端机械产品制造转型，实现了产业升级。同时，出租土地资产和合作经营也促进了企业与其他企业之间的合作与交流，拓展了企业的业务领域和市场空间。然而，A企业在土地资产经营过程中也遇到了一些问题。在出租土地资产方面，由于租户的经营状况受到市场波动的影响，租金支付存在一定的风险。在某一时期，由于市场需求下降，租户的经营业绩不佳，出现了租金拖欠的情况，给A企业的资金周转带来了一定的压力。在土地使用权投资（入股）方面，由于合资企业的发展受到多种因素的影响，如市场竞争、技术创新等，存在一定的经营风险。如果合资企业在市场竞争中失利，A企业的投资收益将受到影响。此外，在合作过程中，由于双方在企业文化、管理理念等方面存在差异，可能会导致沟通协调困难，影响合作的顺利进行。A企业的案例为巴中市国有中小型企业土地资产经营提供了宝贵的经验教训。在经营方式选择上，企业应根据自身实际情况和市场需求，选择合适的土地资产经营方式。在决策过程中，要充分考虑多方面的因素，进行深入的市场调研和风险评估。在实施过程中，要加强与合作方的沟通协调，建立健全风险防范机制，确保土地资产经营的顺利进行和企业的可持续发展。同时，企业要注重提升自身的核心竞争力，加强技术创新和管理创新，以应对市场变化和风险挑战。4.2B企业案例分析B企业是巴中市一家国有中小型食品加工企业，成立于[成立年份]，坐落于巴中市[具体地址]。企业占地面积达[X]平方米，土地性质为工业用地，取得方式为出让。在过去较长一段时间里，B企业主要专注于传统食品的加工与销售，产品种类相对单一，市场覆盖范围局限于巴中市及周边地区。随着市场竞争的日益激烈和消费者需求的不断变化，B企业逐渐暴露出诸多问题。一方面，企业生产设备陈旧，技术工艺落后，导致产品质量不稳定，生产效率低下，生产成本居高不下。另一方面，企业在市场拓展和品牌建设方面投入不足，品牌知名度较低，市场份额逐渐被竞争对手蚕食。在土地资产利用上，B企业存在土地闲置和低效利用的状况。部分厂房因生产规模缩减而长期闲置，配套的仓储用地也未能得到充分利用，土地资产未能发挥出应有的价值，严重制约了企业的发展。面对严峻的经营形势，B企业管理层决定对土地资产进行科学合理的经营，以寻求企业的突破与发展。经过深入的市场调研和反复的内部研讨，B企业结合自身实际情况和市场需求，最终选择了抵押土地资产融资和转让部分土地资产的经营方式。B企业以其拥有的工业用地作为抵押，向银行申请贷款。在申请贷款前，企业聘请了专业的土地评估机构对土地价值进行了准确评估。评估结果显示，该土地市场价值较高，具备较强的抵押融资能力。同时，B企业积极与多家银行进行沟通洽谈，展示企业的经营状况、发展规划以及还款能力，最终成功与一家银行达成合作协议。银行根据土地评估价值和企业信用状况，为B企业提供了[X]万元的贷款，贷款期限为[X]年，年利率为[X]%。这笔资金为B企业的发展注入了强大动力。B企业利用贷款资金引进了先进的食品生产设备，对生产工艺进行了全面升级改造。新设备和新工艺的应用，显著提高了产品质量和生产效率，产品合格率从原来的[X]%提升至[X]%，生产效率提高了[X]%。同时，企业加大了在市场拓展和品牌建设方面的投入，通过参加各类食品展销会、开展线上线下营销活动等方式，拓宽了销售渠道，提升了品牌知名度。企业的产品逐渐打开了更广阔的市场，销售范围从巴中市及周边地区扩展到了四川省内其他城市，部分产品还远销省外。随着城市的快速发展和产业结构的调整，B企业所在区域的土地价值不断攀升。B企业敏锐地捕捉到这一市场机遇，决定转让部分闲置土地资产。在转让过程中，B企业严格按照相关法律法规和市场规则进行操作。首先，企业再次聘请专业评估机构对拟转让土地进行了详细评估，确定了合理的转让价格。然后，通过公开招标、拍卖等方式，吸引了多家有意向的企业参与竞争。经过激烈的角逐，最终B企业以[X]万元的价格成功将部分土地转让给一家房地产开发企业，转让价格较土地账面价值增值了[X]%。B企业将转让土地获得的资金用于偿还部分银行贷款，优化了企业的财务结构，降低了财务风险。同时，企业将剩余资金投入到新产品研发和技术创新中，进一步提升了企业的核心竞争力。在新产品研发方面，B企业推出了一系列符合市场需求的特色食品，丰富了产品种类，满足了不同消费者的需求。在技术创新方面，企业与高校和科研机构合作，开展产学研合作项目，取得了多项技术创新成果，为企业的可持续发展奠定了坚实基础。通过实施抵押土地资产融资和转让部分土地资产的经营方式，B企业取得了显著的成效。在经济效益方面，企业的营业收入和利润实现了大幅增长。营业收入从原来的[X]万元增长到了[X]万元，增长了[X]%；净利润从[X]万元增长到了[X]万元，增长了[X]%。企业的资产负债率也得到了有效控制，从原来的[X]%降低至[X]%，财务状况明显改善。在企业发展方面，B企业实现了转型升级，产品结构不断优化，市场竞争力显著提升。企业从一家传统的食品加工企业逐渐转变为集生产、研发、销售为一体的现代化食品企业。同时，企业的品牌知名度和美誉度也得到了大幅提升，在市场上树立了良好的企业形象。然而，B企业在土地资产经营过程中也遇到了一些挑战。在抵押土地资产融资方面，贷款的还款压力较大，企业需要合理安排资金，确保按时足额还款。在市场波动较大的情况下，企业的经营业绩可能受到影响，从而增加还款风险。在转让土地资产过程中，涉及到复杂的法律法规和手续办理，需要耗费大量的时间和精力。此外，土地转让价格可能受到市场供需关系、政策调整等因素的影响，存在一定的不确定性。B企业的案例为巴中市国有中小型企业土地资产经营提供了重要的启示。国有中小型企业在土地资产经营过程中，要密切关注市场动态和政策变化，及时捕捉市场机遇。同时，要结合企业自身实际情况，科学合理地选择土地资产经营方式，充分发挥土地资产的价值。在实施土地资产经营方案时，要注重风险防范，制定完善的风险应对措施，确保企业的稳定发展。此外，企业要不断加强自身的核心竞争力建设，加大在技术创新、产品研发、市场拓展等方面的投入，实现企业的可持续发展。五、巴中市国有中小型企业土地资产经营面临的问题与挑战5.1土地产权问题在巴中市国有中小型企业土地资产经营中，土地产权问题较为突出，严重制约了土地资产经营的效率和效益。部分企业土地产权不明晰，存在土地权属争议和纠纷。这主要是由于历史原因造成的，在过去的计划经济体制下，土地大多通过无偿划拨方式取得，土地产权登记制度不完善，相关手续不规范。一些企业在土地使用过程中，存在边界划分不清、档案资料缺失等问题，导致土地权属存在争议。巴中市某国有机械制造企业与相邻的一家民营企业就一块土地的使用权产生了争议。该地块位于两家企业厂区的交界处，由于历史上土地划分不明确，双方都认为自己对该地块拥有使用权。在国有机械制造企业计划对该地块进行开发利用时，民营企业提出了异议，双方为此发生了纠纷。这一纠纷导致该地块的开发利用计划被迫搁置，企业无法正常开展土地资产经营活动，不仅浪费了土地资源，还影响了企业的发展规划。土地产权不明晰对企业土地资产经营产生了多方面的阻碍。在土地资产交易方面，产权不明晰使得土地交易存在风险，买家或合作伙伴往往对存在产权争议的土地持谨慎态度，不愿意进行交易或合作。这导致企业无法通过转让、出租、抵押等方式实现土地资产的优化配置和价值增值。某国有商贸企业拥有一块闲置土地，希望通过出租获取收益。然而，由于该土地存在产权争议，多家有意向的租户在了解情况后，都放弃了租赁意向。这使得企业的土地资产长期闲置，无法为企业带来经济效益。在土地资产融资方面，金融机构在为企业提供土地抵押融资时，通常要求土地产权清晰，以降低贷款风险。对于产权不明晰的土地，金融机构往往拒绝提供贷款或提高贷款门槛。这使得企业难以通过抵押土地资产获得融资，无法满足企业发展的资金需求。巴中市某国有建筑企业因承接一个大型工程项目需要大量资金，试图以土地资产抵押向银行贷款。但由于其土地产权存在争议，银行拒绝了其贷款申请，导致企业资金链紧张，项目进展受到影响。为解决土地产权问题，巴中市国有中小型企业应采取一系列措施。一方面，企业应积极开展土地产权清查和确权工作。全面梳理企业土地资产的历史资料，包括土地划拨文件、使用协议、产权登记证书等，对土地权属进行详细核实。对于存在争议的土地，主动与相关方进行沟通协商，寻求解决方案。若协商无果，可通过法律途径解决，如向土地管理部门申请确权、向法院提起诉讼等。巴中市相关政府部门也应加强对企业土地产权清查和确权工作的指导和支持，提供必要的政策咨询和技术服务。另一方面，政府应加强土地产权登记管理，完善土地产权登记制度，规范土地产权登记流程，提高土地产权登记的准确性和及时性。建立健全土地产权信息公开查询系统，方便企业和社会公众查询土地产权信息，增强土地产权的透明度，减少产权争议和纠纷的发生。5.2市场风险巴中市国有中小型企业在土地资产经营过程中，面临着诸多市场风险，这些风险对企业的经营产生了重要影响，需要企业高度重视并积极应对。土地市场价格波动是企业面临的主要市场风险之一。土地市场价格受到多种因素的影响，如宏观经济形势、政策调控、市场供需关系等，具有较大的不确定性。在经济繁荣时期，土地市场需求旺盛，价格往往上涨；而在经济衰退时期，土地市场需求萎缩，价格可能下跌。近年来，随着巴中市经济的快速发展，城市建设不断推进，土地市场需求持续增加，土地价格呈现出上涨趋势。然而，这种上涨趋势并非一成不变。如果宏观经济形势发生变化，如经济增长放缓、房地产市场调控政策加强等，土地市场需求可能会受到抑制，价格也可能出现波动。2020年，受新冠肺炎疫情影响，巴中市经济增速放缓，土地市场需求下降，部分区域的土地价格出现了一定程度的下跌。对于以出租土地资产为经营方式的企业来说，土地市场价格波动会直接影响租金收入。如果土地价格下跌，租户可能会要求降低租金，导致企业租金收入减少。某国有中小型企业将一块土地出租给一家企业，原本每年可获得租金收入[X]万元。但由于土地市场价格下跌，租户以市场行情变化为由，要求降低租金。经过协商，企业不得不将租金降低至[X]万元，租金收入减少了[X]万元。对于计划转让土地资产的企业而言，土地市场价格波动会影响土地的转让价格和收益。如果在土地价格下跌时转让土地，企业可能无法实现预期的土地资产增值，甚至可能面临亏损。巴中市某国有建筑企业计划转让一块土地，原预计可以获得[X]万元的转让收益。但由于土地市场价格下跌，最终以低于预期[X]万元的价格转让了土地，企业的收益大幅减少。政策变化也是影响国有中小型企业土地资产经营的重要市场风险因素。土地政策、房地产政策、税收政策等的调整，都会对企业的土地资产经营产生直接或间接的影响。土地政策的调整可能会改变土地的使用条件、出让方式、审批流程等，影响企业的土地资产经营计划。如果政府提高了土地出让金标准，企业获取土地的成本将增加，这对于计划通过出让方式获取土地的企业来说，会增加经营成本和资金压力。房地产政策的变化会影响房地产市场的供需关系和价格走势，进而影响企业土地资产的价值和经营效益。若政府加强对房地产市场的调控，限制房地产开发规模，可能导致土地市场需求减少，土地价格下跌，影响企业土地资产的增值和收益。税收政策的调整会直接影响企业土地资产经营的成本和收益。如果政府提高了土地转让的相关税费，企业在转让土地资产时需要缴纳更多的税费，这将减少企业的实际收益。巴中市某国有商贸企业在转让土地资产时，由于税收政策调整，土地转让税费增加了[X]万元，导致企业的实际收益减少。为应对市场风险，巴中市国有中小型企业可以采取一系列策略。在应对土地市场价格波动方面，企业应加强市场监测和分析，密切关注土地市场价格走势和市场供需变化。通过建立土地市场价格监测机制，及时收集和分析土地市场信息，为企业的土地资产经营决策提供依据。企业可以根据市场价格波动情况，合理调整土地资产经营策略。在土地价格上涨时，企业可以考虑适时转让土地资产，实现土地资产的增值；在土地价格下跌时，企业可以选择暂时持有土地，等待价格回升。此外，企业还可以通过多元化经营来分散风险，降低对单一土地资产经营方式的依赖。除了出租、转让土地资产外，企业还可以尝试开展土地开发、房地产投资等业务，以应对土地市场价格波动带来的风险。针对政策变化风险，企业应加强政策研究和解读，及时了解国家和地方的土地政策、房地产政策、税收政策等的调整动态。通过建立政策研究团队或与专业的政策咨询机构合作，深入分析政策变化对企业土地资产经营的影响，并提前制定应对策略。在土地政策调整导致土地使用条件或出让方式发生变化时，企业应及时调整土地资产经营计划，积极适应政策要求。同时，企业应加强与政府部门的沟通与协调，及时反映企业在土地资产经营过程中遇到的问题和困难，争取政府的支持和政策优惠。在税收政策调整增加企业土地资产经营成本时，企业可以向政府部门申请税收减免或优惠政策，以降低经营成本。5.3经营管理水平不足巴中市国有中小型企业在土地资产经营管理方面，存在着经营管理水平不足的问题，这在一定程度上制约了土地资产经营效益的提升和企业的可持续发展。部分企业存在土地资产经营管理混乱的情况。在土地资产的日常管理中，缺乏规范的管理制度和流程，导致土地资产信息记录不完整、不准确。一些企业对土地资产的面积、用途、使用现状等基本信息记录模糊，甚至存在数据错误的情况。在土地资产的处置过程中，决策程序不规范，缺乏科学的论证和评估。部分企业在出租、转让土地资产时，未经过充分的市场调研和分析，随意确定租金价格或转让价格，导致土地资产价值被低估，企业利益受损。巴中市某国有商贸企业在出租一块土地时，由于缺乏市场调研，将租金价格定得远低于市场平均水平，每年少收入租金[X]万元。此外，一些企业在土地资产经营管理中，存在内部管理混乱、职责不清的问题。不同部门之间在土地资产经营管理上缺乏有效的沟通和协作，导致工作效率低下，出现问题时相互推诿责任。在土地资产的规划和利用过程中，涉及到多个部门，如土地管理部门、规划部门、财务部门等，如果各部门之间协调不畅，就会影响土地资产经营的顺利进行。专业人才的缺乏也是巴中市国有中小型企业土地资产经营管理面临的重要问题。土地资产经营管理涉及到土地经济学、房地产开发、财务管理、法律法规等多个领域的知识和技能，需要具备专业知识和丰富经验的人才来进行管理。然而，目前巴中市国有中小型企业中，专业的土地资产经营管理人才相对匮乏。许多企业的土地资产管理人员缺乏系统的专业培训，对土地政策、市场动态、经营策略等了解不够深入，难以胜任复杂的土地资产经营管理工作。某国有制造企业的土地资产管理人员，由于缺乏专业知识，在处理土地资产抵押融资业务时，对相关法律法规和政策理解不透彻，导致融资过程中出现诸多问题，融资成本增加，融资进度也受到影响。此外，由于企业对专业人才的吸引力不足，难以引进高素质的土地资产经营管理人才。与大型企业相比，国有中小型企业在薪酬待遇、职业发展空间、工作环境等方面存在一定的差距，这使得许多优秀的专业人才更倾向于选择大型企业或其他行业，进一步加剧了国有中小型企业专业人才短缺的问题。为提升国有中小型企业土地资产经营管理水平，企业应采取一系列措施。一方面，要建立健全土地资产经营管理制度和流程。制定详细的土地资产登记、清查、评估、处置等管理制度，明确各部门和人员在土地资产经营管理中的职责和权限，确保土地资产经营管理工作的规范化和标准化。加强对土地资产信息的管理，建立完善的土地资产信息数据库，及时更新和维护土地资产信息，确保信息的准确性和完整性。在土地资产处置决策过程中，要严格按照规定的程序进行，进行充分的市场调研和可行性分析，聘请专业的评估机构对土地资产进行评估，确保土地资产价值得到合理体现。另一方面，企业要加强专业人才队伍建设。加大对土地资产经营管理人才的培养力度，定期组织内部培训和学习交流活动，邀请专家学者进行授课，提高现有人员的专业素质和业务能力。积极引进高素质的专业人才，通过提高薪酬待遇、提供良好的职业发展空间等方式，吸引优秀的土地资产经营管理人才加入企业。同时，企业还可以与高校、科研机构等建立合作关系，开展产学研合作项目，借助外部专业力量为企业土地资产经营管理提供支持和指导。六、优化巴中市国有中小型企业土地资产经营的策略建议6.1完善土地产权制度明确土地产权归属是完善土地产权制度的核心任务。巴中市国有中小型企业应全面梳理土地资产的历史资料，包括土地划拨文件、出让合同、使用协议等，确保土地产权归属清晰明确。对于存在权属争议的土地，企业应积极与相关方进行沟通协商，寻求妥善的解决方案。若协商无果，可依法通过土地管理部门确权或向人民法院提起诉讼等方式，确定土地产权归属。巴中市某国有机械制造企业与相邻企业因土地边界划分不清产生权属争议，影响了土地资产的开发利用。该企业主动与对方沟通，查阅历史档案资料，并邀请专业测绘机构重新勘测土地边界。在协商无法达成一致的情况下，依法向土地管理部门申请确权。最终，在土地管理部门的调解和裁决下，明确了土地产权归属，为企业后续的土地资产经营扫除了障碍。完善土地产权登记制度和相关法律法规，是保障土地产权明晰和土地资产经营顺利进行的重要基础。巴中市应加强土地产权登记管理，规范土地产权登记流程，提高登记效率和准确性。建立健全土地产权信息公开查询系统，方便企业和社会公众查询土地产权信息，增强土地产权的透明度。同时，应进一步完善土地产权相关法律法规，明确土地产权的取得、变更、转让、抵押等程序和条件，为土地资产经营提供有力的法律保障。巴中市土地管理部门投入资金和技术力量，建立了土地产权信息数据库和网上查询平台。企业和个人可以通过该平台查询土地的产权归属、使用现状、抵押情况等信息，有效减少了土地产权纠纷的发生。此外，巴中市积极贯彻落实国家土地产权相关法律法规，并结合本地实际情况，制定了一系列实施细则和配套政策，为国有中小型企业土地资产经营提供了明确的法律依据和操作指南。明确土地产权归属和完善相关制度，对国有中小型企业土地资产经营具有多方面的促进作用。一方面，清晰的土地产权能够增强企业对土地资产的控制权和处置权，使企业在土地资产经营中更加自主和灵活。企业可以根据自身发展战略和市场需求，合理选择土地资产经营方式，如出租、抵押、转让、投资入股等，实现土地资产的优化配置和价值增值。另一方面，完善的土地产权制度能够降低土地资产经营的风险，增强投资者和合作伙伴的信心。在土地产权明晰的情况下，金融机构更愿意为企业提供土地抵押融资服务，其他企业也更愿意与产权清晰的企业开展土地合作项目，从而为国有中小型企业土地资产经营创造良好的市场环境。6.2加强市场风险应对建立健全市场风险预警机制是国有中小型企业应对市场风险的重要举措。企业应密切关注土地市场价格走势、政策变化以及宏观经济形势等因素，及时收集和分析相关信息。通过设立专门的市场风险监测岗位或部门，利用大数据分析、市场调研等手段，对土地市场的价格波动、供需关系变化等进行实时监测。建立科学的风险评估模型，对土地资产经营过程中可能面临的市场风险进行量化评估，确定风险等级。设定合理的风险预警阈值，当市场风险指标达到预警阈值时，及时发出预警信号。巴中市某国有建筑企业建立了完善的市场风险预警机制，通过与专业的市场研究机构合作，定期获取土地市场的最新动态和数据。利用大数据分析技术，对土地价格走势、政策调整等信息进行深入分析。当土地市场价格出现异常波动或政策发生重大调整时，预警系统能够及时向企业管理层发出预警，为企业决策提供了有力支持。多元化经营是分散市场风险的有效途径。国有中小型企业应结合自身实际情况，拓展土地资产经营的业务领域和方式。除了传统的出租、抵押、转让等经营方式外，企业可以探索开展土地开发、房地产投资、产业园区建设等多元化业务。通过多元化经营，企业能够降低对单一土地资产经营方式的依赖，分散市场风险。巴中市某国有商贸企业在土地资产经营过程中，不仅将部分土地出租获取租金收益，还利用自有土地进行商业综合体的开发建设。商业综合体集购物、餐饮、娱乐、办公等多种功能于一体，通过多元化的经营业态，提高了土地资产的利用效率和收益水平。同时，商业综合体的运营也为企业带来了稳定的现金流，降低了因土地市场价格波动或政策变化对企业经营造成的影响。加强与政府部门和金融机构的合作，能够为企业应对市场风险提供有力支持。国有中小型企业应积极与政府部门沟通，及时了解土地政策、产业政策等方面的信息。在政策调整时，企业能够提前做好应对准备，争取政策支持和优惠。巴中市相关政府部门在出台土地政策时，会提前与国有中小型企业进行沟通交流，听取企业的意见和建议。对于受政策影响较大的企业，政府会给予一定的扶持政策，帮助企业度过难关。此外，企业应与金融机构建立良好的合作关系，拓宽融资渠道，降低融资成本。在土地资产经营过程中，金融机构能够为企业提供资金支持和风险管理服务。巴中市某国有制造企业在进行土地资产抵押融资时，与多家银行进行合作，通过比较不同银行的贷款政策和利率，选择了最适合企业的融资方案。同时，银行还为企业提供了风险管理咨询服务，帮助企业制定合理的还款计划，降低了融资风险。6.3提升经营管理能力提升经营管理能力对于国有中小型企业实现土地资产的高效经营至关重要。企业应加大对土地资产经营管理专业人才的培养和引进力度。在人才培养方面，企业可以制定系统的培训计划，定期组织内部培训课程，邀请土地经济学、房地产开发、资产评估等领域的专家学者进行授课，提升现有员工的专业知识和技能水平。企业还可以鼓励员工参加外部的专业培训和学术交流活动，拓宽员工的视野和思路。在人才引进方面，企业应制定具有吸引力的人才引进政策，提供具有竞争力的薪酬待遇和良好的职业发展空间，吸引高素质的专业人才加入企业。某国有制造企业通过与高校合作，建立了人才培养基地，定期选拔优秀学生到企业实习和就业。同时，企业还高薪聘请了具有丰富土地资产经营管理经验的专业人才，充实到企业的管理团队中，为企业土地资产经营管理水平的提升提供了有力的人才支持。建立科学的土地资产经营管理制度和流程，是提升经营管理能力的重要保障。企业应明确土地资产经营管理的目标和职责，建立健全土地资产登记、清查、评估、处置等管理制度，确保土地资产经营管理工作的规范化和标准化。在土地资产处置决策过程中，要严格按照规定的程序进行，进行充分的市场调研和可行性分析，聘请专业的评估机构对土地资产进行评估，确保土地资产价值得到合理体现。巴中市某国有商贸企业建立了完善的土地资产经营管理制度，对土地资产的出租、转让等经营活动进行了详细规定。在出租土地资产时，企业制定了严格的租户筛选标准和租金定价机制，通过市场调研和分析，确定合理的租金价格，并对租户的信用状况、经营能力等进行全面评估，确保租金收入的稳定性和安全性。在土地资产