高层建筑防火安全管理规程

高层建筑防火安全管理规程一、引言城市发展进程中，高层建筑因空间集约化优势成为城市功能载体的核心形态，但复杂的建筑结构、密集的人员与多元功能布局，使火灾防控面临“火势蔓延快、疏散难度大、救援风险高”的现实挑战。为规范高层建筑全生命周期防火安全管理，提升火灾防范与应急处置能力，保障人民生命财产安全，依据《中华人民共和国消防法》《建筑设计防火规范》等法律法规及技术标准，结合高层建筑运营管理实践，制定本规程。本规程适用于各类新建、改建、扩建及既有高层建筑（含住宅、商业、办公、综合类建筑）的建设、使用、管理单位及相关责任主体。二、总则（一）核心目标以“预防为主、防消结合”为原则，构建“责任明确、管理规范、设施可靠、应急高效”的防火安全管理体系，从源头管控火灾风险，提升高层建筑火灾防控的系统性与科学性。（二）适用范围本规程涵盖高层建筑从规划设计、施工建设到运营使用全生命周期的防火安全管理，涉及建设单位、使用单位、物业服务企业、业主及相关专业服务机构（如消防设施维护单位、装修施工单位等）。（三）基本原则1.责任追溯原则：明确“谁建设、谁负责，谁使用、谁管理”，落实各环节主体的消防安全责任；2.风险前置原则：将火灾风险管控贯穿设计、施工、运营全流程，强化源头防控；3.技防人防结合原则：依托消防设施提升技防水平，同步加强人员消防安全意识与应急能力建设；4.动态管理原则：针对建筑功能变更、设施老化等情况，及时优化管理措施，确保防火安全要求持续合规。三、管理职责分工（一）建设单位职责1.规划设计阶段，严格执行国家消防技术标准，确保建筑耐火等级、防火分区、疏散通道、消防设施等设计符合规范要求；2.施工阶段，选用合格的消防产品与建筑材料，监督施工单位落实消防施工质量要求，组织消防专项验收并确保验收合格后投入使用。（二）使用与管理单位（含物业服务企业）职责1.落实消防安全管理制度，制定并公示防火安全管理细则，明确岗位消防安全职责；2.定期开展消防设施维护保养（如消火栓系统、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统等），确保设施完好有效；3.组织消防安全巡查、检查，及时整改火灾隐患；4.开展消防安全培训与应急演练，提升人员火灾防范与处置能力；5.协调业主、租户落实防火安全要求，制止违规装修、违规使用明火等行为。（三）业主与租户职责1.遵守建筑防火安全管理规定，不得擅自改变建筑结构、用途或破坏消防设施；2.装修时选用不燃、难燃材料，严禁遮挡、占用疏散通道与消防设施；3.规范使用电器、燃气，落实“动火不离人”等安全要求，发现火灾隐患及时报告。（四）专业服务机构职责消防设施维护单位应具备相应资质，按规范开展设施检测、维护，出具真实有效的检测报告；装修施工单位应严格执行防火设计要求，落实施工现场动火、用电安全管理。四、防火设计与设施管理（一）规划设计管控1.耐火等级与防火分区：高层建筑耐火等级不应低于二级（特殊功能建筑按规范提升），防火分区划分应符合规范，确保火灾时火势蔓延得到有效控制；2.疏散系统设计：疏散楼梯、安全出口应保持畅通，疏散距离、宽度满足规范要求，避难层（间）设置应科学合理，具备防火、防烟、应急照明等功能；3.消防设施配置：按规范设置消火栓系统、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防排烟系统、应急照明与疏散指示系统，配置足够的灭火器、消防沙等器材。（二）施工质量管理1.消防产品与材料进场前应查验质量证明文件，严禁使用不合格产品；2.消防设施施工应严格按设计图纸与施工规范执行，隐蔽工程需留存影像与文字记录；3.施工期间应落实动火作业审批与现场监护，设置临时消防设施，确保施工区域与运营区域防火分隔到位。（三）运营期设施维护1.定期检测与维护：消防设施应每年至少进行1次全面检测，消火栓、灭火器每月检查，自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统每季度功能测试；2.设施故障处置：发现消防设施故障（如报警系统误报、喷淋系统漏水等），应立即停用故障区域（必要时）并组织维修，24小时内无法修复的需采取临时防护措施；3.电气与燃气管理：定期检查电气线路（尤其是老旧线路），严禁私拉乱接；燃气管道应设置熄火保护、泄漏报警装置，餐饮场所应安装油烟管道防火阀。五、日常消防安全管理（一）火源与危险源管控1.动火作业管理：动火作业需经审批，作业前清除周边可燃物，配备灭火器材与监护人员，作业后确认无残留火种；2.易燃易爆物品管理：高层建筑内严禁储存易燃易爆危险品（必要使用的应限量并采取防爆措施），餐饮场所油烟管道应每季度清洗；3.厨房安全管理：烹饪时落实“动火不离人”，燃气阀门使用后关闭，厨房排油烟设施定期维护，避免油污积聚引发火灾。（二）人员与制度管理1.消防安全培训：新入职人员、租户应接受岗前消防培训，重点岗位（如保安、物业维修人员）每半年复训，培训内容包括火灾风险识别、灭火器使用、疏散逃生技能等；2.值班巡查制度：实行24小时消防值班（设有消防控制室的建筑应落实双人值班），每日开展防火巡查，重点检查疏散通道是否畅通、消防设施是否完好、用火用电是否规范；3.重点区域管理：地下室、设备层、餐饮场所、娱乐场所等为防火重点区域，应增加巡查频次，严禁在地下室违规停放电动车或充电（应设置专用充电区域并配备灭火设施）。（三）装修与功能变更管理1.建筑装修应申报消防设计审核（或备案），选用的装修材料燃烧性能等级应符合规范（如顶棚、墙面优先采用A级材料）；2.建筑功能变更（如住宅改商用）应重新评估消防安全性，确保疏散、消防设施等满足新功能要求。六、火灾应急处置（一）应急预案制定与演练1.管理单位应制定火灾应急预案，明确报警、疏散、扑救、救援等流程，每半年至少组织1次全员应急演练（含租户、业主）；2.演练后应评估效果，针对不足优化预案，确保预案具备实用性与可操作性。（二）火灾初期处置1.发现火灾应立即拨打火警电话，同时启动应急预案，组织人员疏散并利用现场灭火器、消火栓开展初期扑救（确保扑救人员具备相应能力）；2.消防控制室值班人员应立即确认火灾位置，启动消防设施（如防排烟、喷淋系统、应急照明等），向相关人员通报火情。（三）疏散与救援组织1.疏散引导员应在楼梯口、安全出口等位置引导人员有序疏散，优先疏散老人、儿童、残疾人等弱势群体；2.利用广播系统发布疏散指令，明确疏散方向与安全区域，严禁乘坐电梯逃生；3.配合消防救援力量开展救援，提供建筑平面图、消防设施分布等资料，协助控制火势与搜救被困人员。（四）后期处置与改进火灾扑灭后，管理单位应保护现场，配合火灾调查，评估火灾损失与设施损坏情况，制定整改方案并落实修复，分析火灾原因并完善管理措施。七、监督与考核（一）内部监督检查管理单位应每月开展防火安全检查，每季度组织综合考评，对发现的隐患下达整改通知书，明确整改责任与期限，逾期未改的追究相关人员责任。（二）外部监管配合积极配合消防救援机构、住建部门的监督检查，如实提供消防管理资料，对执法部门提出的整改要求限时落实，整改情况及时反馈。（三）考核与奖惩将消防安全管理纳入单位绩效考核，对防火工作突出的部门或个人予以表彰奖励；对因管理失职导致火灾隐患或事故的，依规追究责任，情节严重的移交司法机关处理。八、附则1.本规程由高层建筑