控辍保学行动计划与资料汇编

控辍保学行动计划与资料汇编一、背景与目标定位义务教育是国民教育的根基，控辍保学作为巩固教育公平、阻断贫困代际传递的核心举措，既是《义务教育法》“适龄儿童少年免试就近入学”的法定要求，也是乡村振兴与社会发展的基础工程。当前，人口流动、家庭结构变化及教育需求升级，使部分地区面临辍学风险反弹、特殊群体入学困难等挑战。控辍保学的核心目标：动态清零辍学：实现适龄儿童少年“应入尽入、应返尽返”，义务教育巩固率持续提升；完善保障体系：构建政府主导、部门协同、家校联动的长效机制，从根源消除辍学诱因；提升教育质量：通过优化教育供给，让学生“留得住、学得好”，从“有学上”向“上好学”转变。二、控辍保学行动计划体系（一）机制建设：构建“双线四包”责任网络行政线：以县（区）、乡（镇）、村（居）为单元，明确政府主要领导、分管领导、包村干部、村干部的“四级包保”责任，将控辍目标纳入政府绩效考核，实行“一票否决”。教育线：以教育局、学校、班主任、教师为主体，落实教育行政部门监管责任、学校主体责任、教师直接责任，建立“一生一策”帮扶档案，班主任每月跟踪辍学风险学生动态。*实践参考*：某省推行“双线四包”后，将辍学学生名单分解至行政与教育责任人，半年内劝返效率提升40%。（二）精准摸排：建立“一生一档”动态台账1.数据比对：依托全国学籍系统、户籍系统、扶贫系统，筛查“户籍在籍但学籍缺失”“学籍在籍但长期未到校”的“失学预警”名单。2.入户核查：组织教师、村干部开展“敲门行动”，逐户核实学生去向，分类记录辍学诱因（贫困型、厌学型、特殊困境型等）。3.台账管理：建立《适龄儿童少年就学台账》《辍学学生台账》，标注学生信息、辍学原因、包保责任人、劝返进度，实现“一人一卡、动态更新”。（三）分类施策：劝返复学“一户一策”针对不同辍学诱因，制定差异化策略：贫困型：落实“三免一补”“营养餐”等资助政策，联合民政、残联解决家庭困难（如为残疾学生提供辅具、为留守儿童落实监护责任）。厌学型：开展“心理疏导+兴趣培育”双干预，班主任每周谈心、学校开设社团活动（如非遗传承、劳动实践课），重塑学习动力。特殊困境型：对残疾、重病学生实施“送教上门”，组建教师团队定制教学方案；对随迁子女简化入学流程，保障“同城待遇”。（四）保障措施：从“兜底”到“提质”1.政策保障：出台《控辍保学实施细则》，明确“禁止因学业成绩劝返学生”“保障复学后学业衔接”等刚性要求；将控辍成效与教育经费拨付、学校评优挂钩。2.资源保障：优化乡村学校布局，配齐音体美、心理健康教师；推广“互联网+教育”，通过在线课堂共享优质资源，减少“无学可上”“学无所获”型辍学。3.监督考核：成立专项督导组，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）方式督查，对工作滞后地区约谈问责。三、控辍保学资料汇编规范（一）资料类型与内容框架1.政策文件类国家层面：《义务教育法》《控辍保学工作意见》等法律法规；地方层面：省级“实施方案”、县级“双线四包责任清单”“资助政策汇编”。2.工作台账类《适龄儿童学籍户籍比对表》（含未入学、辍学预警名单）；《辍学学生劝返进度表》（记录劝返次数、措施、复学时间）；《特殊群体帮扶档案》（残疾、留守儿童等个性化方案）。3.过程性资料摸排记录：入户走访登记表、电话沟通记录（注明时间、对象、内容）；会议纪要：控辍保学专题会议记录（含问题研判、决策部署）；影像资料：劝返现场照片、送教上门视频（标注时间、地点、人物）。4.成效资料复学学生档案：复学后学业跟踪表、心理评估报告；成果报告：年度控辍总结（含辍学率变化、典型案例分析）；媒体报道：主流媒体对本地控辍经验的宣传稿件。（二）资料整理与管理要求1.分类归档：按“政策-台账-过程-成效”四类建立文件夹，纸质资料编号装订，电子资料命名规范（如“2023年XX县控辍台账-6月更新”）。2.动态更新：每月5日前更新台账数据，每季度汇总过程性资料，确保“账实相符”（如劝返学生附复学证明、家长签字确认单）。3.隐私保护：涉及家庭隐私的资料（如贫困证明、残疾证）加密存储，仅限授权人员查阅。四、实践案例与成效反思（一）典型案例：某山区县“三全”劝返模式某县针对“山高路远、家长认知不足”的困境，实施“全学段覆盖、全家庭走访、全流程跟踪”：全学段覆盖：建立“入学-升学-毕业”全周期监测；全家庭走访：教师“翻山越岭”入户，用方言讲解政策（如“娃娃读书能领补贴，还能学技术”）；全流程跟踪：复学学生安排“一对一”导师，半年内95%的复学学生成绩提升。（二）成效与挑战成效：全国义务教育阶段辍学学生由2019年的60万人降至2023年的不足万人，乡村学校“空心化”现象缓解；挑战：随迁子女入学政策衔接、“隐性辍学”（长期请假、厌学逃学）识别难度大，需依托大数据升级监测系统。五、优化建议：从“保学”到“优学”（一）机制升级：构建“智慧控辍”系统整合学籍、户籍、医保、民政等数据，开发“控辍保学预警平台”，自动识别“户籍在籍但学籍为空”“连续30天未到校”等异常，推送至包保责任人。（二）协同育人：激活家校社“三角支撑”家庭：开展“家长学校”培训，破除“读书无用论”，签订《家庭教育责任书》；学校：深化课程改革，增设劳动教育、职业启蒙课，让学生感受学习价值；社会：联合企业、非遗传承人开发“课后服务菜单”，提供技能体验（如木雕、电商实操），增强学习吸引力。（三）资料赋能：建立“案例库+知识库”将各地优秀劝返案例、政策解读、心理辅导方案汇编成《控辍保学知识库》，通过教育云平台共享，为基层提供“拿来即用”的工具包。结语控辍保学是一场“不让一个孩子掉队”的