2026高考历史总复习（通史版）第4讲 秦汉的统一与政治制度

第二单元秦汉时期：统一多民族封建国家的建立与巩固三年考情分析及命题规律总结

考点考卷及规律秦朝汉朝全国——[2023·全国甲卷，25]两汉间江浙一带与湘江流域人口增长的巨大差异；[2023·全国新课标卷，26]西汉汉武帝时期至东汉后期以州为中心的地域观念逐渐形成；[2021·全国甲卷，25]汉代监察体系的改进；[2021·全国乙卷，25]西汉末、东汉中期部分地区民户数量表(江南经济发展)

考点考卷及规律秦朝汉朝山东——[2023·山东卷，2]乘牛车成为东汉晚期的社会风尚[2023·山东卷，3]西汉与隋京畿区示意图[2022·山东卷，2]汉代相马术[2021·山东卷，2]汉代王国职官设置的调整河北[2022·河北卷，2]秦代集权体制的限度(文书制度)[2021·河北卷，2]西汉时期中央的决策权与执行权出现分离

考点考卷及规律秦朝汉朝广东——[2023·广东卷，2]汉初休养生息、无为而治的治国理念；[2022·广东卷，2]“奉朝请”是两汉朝廷给予退休大臣及贵族的特殊待遇；[2021·广东卷，2]汉代设尚书台；[2021·广东卷，17]汉武帝时，广开献书之路命题规律单独命题很少，往往作为命题情境中的一部分或干扰项而有所涉及常考热点：汉代中枢机构的设置、治国思想或地方治理、经济发展等时空坐标秦汉时期(公元前221年至公元220年)是中国统一多民族封建国家的建立与巩固时期，奠定了大一统中央集权国家治理的基本模式。阶段1封建大一统局面的形成——秦朝时期(公元前221—前207年)(1)政治上：封建大一统局面首次出现；专制主义中央集权制度确立，郡县制成为官僚政治取代贵族政治的重要标志。(2)经济上：货币、度量衡得到统一；以农业为主导的封建经济获得发展。(3)民族关系上：加强了对边疆地区少数民族的有效管辖，拓展了疆域。(4)文化上：奉行法家思想，以吏为师，实行焚书坑儒。阶段特征阶段2封建社会的初步发展时期——两汉时期(公元前202—公元220年)(1)政治上：“汉承秦制”；汉武帝采取一系列加强中央集权和巩固大一统的措施。察举制成为汉代主要选官制度。(2)经济上：封建经济初步发展，从休养生息到盐铁官营。丝绸之路开通，沟通了中西贸易往来。(3)民族关系上：加强了边疆治理和边疆开发；加强了内地同边疆地区的经济文化交流，统一多民族封建国家巩固并不断发展。(4)文化上：尊崇儒术，儒学开始成为我国封建社会的主流意识形态。科技成就领先世界，改进造纸术，医学发达。第4讲秦汉的统一与政治制度(1)通过了解秦朝的统一业绩，认识统一多民族封建国家的建立在中国历史上的意义。(2)通过了解秦朝的社会矛盾和农民起义，认识秦朝速亡的原因。(3)通过了解汉朝削藩、开疆拓土、尊崇儒术等举措，认识统一多民族封建国家的巩固在中国历史上的意义。(4)通过了解汉代的社会矛盾和农民起义，认识两汉衰亡的原因。选择性必修(1)了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化。(2)了解秦汉时期官员考核和监察制度。(3)知道西汉王朝法律、礼教并用的统治手段。课标要求历史纲要夯基固本素能提升1命题情境视野拓展2即时反馈经典集训3课时测评4夯基固本素能提升1．有学者认为，秦朝的第一个改变是为统治者设计了一个新制度，成为“大一统”所需的一种能够超越地域联系的制度和价值观，这种制度和价值观的绝对权威是半人半神的统治者。试指出“这种制度”及其突出特点。提示：制度：皇帝制度。特点：皇权至上。2．秦朝的军国大事，一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议，最后由皇帝裁决。应如何认识这一权力运行机制？提示：先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议，皇帝听取多方意见后集思广益，作出最终裁决，这一权力运行机制有助于减少皇帝决策失误。

问题导学考点一秦统一多民族封建国家的建立3．分封制下，实行“世卿世禄制”。而立郡县以后，只要平民的才能得到皇帝或上司的赏识，不但有机会到郡县当官，还有机会到中央官僚机构当官，成为统治阶级的一员。从统治基础上看，郡县制的推行有何重大意义？提示：郡县制使得普通人可以获得做官的机会，扩大了统治基础。1．秦的统一(1)条件

梳理融汇客观人民渴望安定统一；各地域经济的发展；秦国地理位置优越，物质基础雄厚主观数代秦王励精图治，广纳贤才，吏治较为清明；__________后，秦国日益强盛；远交近攻的策略商鞅变法(2)过程灭掉六国公元前230—前221年，相继灭掉东方六国，建立起第一个统一王朝——秦朝，定都咸阳开疆、拓土征服了南方越族地区，加强了对云、贵一带________的控制；在北方，击退了游牧民族匈奴的进攻；公元前214年，修筑了西起临洮、东至辽东的万里长城西南夷2．确立政治制度及巩固中央集权的措施(1)建立中央集权制度①皇帝制度：嬴政自称“始皇帝”，皇帝对国家事务拥有至高无上的决定权。背景秦的统一结束了长期战争的混乱局面，秦王嬴政自认为“功过五帝，地广三王”。(选必1)内涵丞相和诸大臣听命于皇帝，一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中，其自称“朕”，命和令分别称为“制”与“诏”，印称为“玺”。(选必1)并通过许多具体规定和礼仪突出皇帝的独尊地位。地位秦朝政治制度的核心。(选必1)②三公九卿制：三公指______、太尉、__________，为主要辅佐大臣，九卿分掌具体事务。职责丞相百官之长，分左、右，秉承皇帝旨意，统领众官，丞相府是行政中枢所在。(选必1)太尉最高武官，掌军事。(选必1)御史大夫副丞相，协理国政，掌管图籍、文书，同时又是最高监察官。(选必1)九卿三公之下是分掌国家各种政务和皇室事务的卿，下设若干部门，处理具体事务。(选必1)决策方式三公九卿共同组成中央政府，国家重大事务往往由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断。(选必1)丞相御史大夫③郡县制度：在全国推广，设立郡、县两级行政机构，其主要官员由______任免和考核。背景______时期郡县制已经形成；秦始皇总结春秋战国以来“天下共苦战斗不休”的历史教训。(选必1)内容郡是地方最高行政机构，置郡守、郡丞和郡尉，另设监御史掌监察；郡下设县或道，根据户数的多少，置县令(长)、县丞、县尉。(选必1)县以下设乡、里和亭，分别负责管理民众和治安长官任命郡县主要官吏都由中央直接任命。(选必1)中央战国郡县制与分封制的比较构图解史(2)巩固统一：统一车轨、文字、货币和度量衡；修______、直道；颁行法律，编制户籍，迁徙六国贵族豪强到关中、巴蜀等地，整顿社会风俗等。(3)民族关系(选必1)(4)文书制度：各级官僚机构以文书推行行政管理，建立以邮传为中心的文书传送系统。(选必1)(5)官员选拔：主要是“以法为教”“以吏为师”制度，即向官吏学习律令而为官。(选必1)(6)法律与教化：秦以法家思想治国，推动律的编纂。(选必1)中央机构中央设典客、典属国等官职来管理民族事务民族治理①北逐匈奴，修筑长城。②南抚夷、越，设立南海郡、桂林郡、象郡等驰道3．意义(1)建立起幅员辽阔的国家。(2)统一中央集权国家的形成是历史发展的必然，也是客观需要。(3)促进了各民族的交往交流交融，推动了统一多民族国家政治、经济、社会的发展。君主专制和中央集权

君主专制是指一种决策方式，其特点是皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，皇帝从决策到行使军、政、财等大权具有很大的随意性和独断性。中央集权是针对中央和地方的关系而言的，是一种国家行政管理体制，与地方分权相对。其特点是全国军、政、财等大权都归属中央，地方必须绝对听命于中央，没有任何独立性。易混辨识4．秦朝的灭亡秦朝暴政穷奢极欲，大兴土木；征发繁重，民不聊生；刑法严苛，摇手触禁；焚书坑儒，文化专制农民起义①公元前209年，陈胜、吴广在大泽乡起义，建立张楚政权，结果遭镇压②陈胜起义失败，项羽、刘邦等领导的反秦势力日益壮大秦朝灭亡公元前207年，刘邦的军队进占咸阳，秦朝灭亡楚汉战争秦朝灭亡后，刘邦和项羽展开了长达四年的__________。刘邦“约法三章”赢得民心，项羽刚愎自用，最终被刘邦击败楚汉战争探究点1信息获取——秦朝“帝国体制”的特点材料秦王朝统一全国后……在政治体制上，建立起以皇权为核心、以官僚体制为载体的中央集权的“帝国制”。在“帝国体制”的政治结构中，国家的立法权、行政权、司法权等所有一切权力都掌握在皇帝手中。皇权是帝国政治的核心，官僚是皇权统治的工具。一种新型的国家形态和国家管理方式及政治体制由此建立起来。——摘编自《论春秋战国时期贵族政治向官僚政治的转变》读史：关键词句：“以皇权为核心、以官僚体制为载体”。思考：根据材料并结合所学知识，说明秦朝“帝国体制”在政治上的主要构成和特点。

深化探究提示：构成：中央实行三公九卿制；地方推行郡县制。特点：皇权至高无上，皇位世袭，官僚是维护皇权的工具(或为皇权服务)。秦朝中央集权制度的特点拓展深化官僚政治中央和地方的主要官员都由皇帝直接任免，不能世袭，官僚政治逐步取代贵族政治皇权独尊皇权至高无上；帝位终身和皇位世袭；皇帝称号和使用的物品都具有专一性高度集权地方绝对服从中央；中央官员各司其职、相互牵制，最后集权于皇帝两对矛盾始终贯穿两对矛盾：一是中央内部矛盾，主要表现为皇权与相权之间的矛盾；二是中央集权与地方分权之间的矛盾家国同治诸卿中奉常、郎中令、宗正、少府等官职是为皇家服务的；国与家同治，这是封建时代的统治特点探究点2观点论证——郡县制的形成与影响材料

下表为部分古人对郡县制的观点观点出处“今国家尽制郡邑，连置守宰，其不可变也固矣。”柳宗元《封建论》“封建之废，非一日之故也，虽圣人起，亦将变而为郡县。”顾炎武《郡县论》“郡县之制，垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之。势之所趋，岂非理而能然哉？”王夫之《读通鉴论·秦始皇》读史：从历史发展趋势、郡县制与分封制的比较或郡县制推行的影响等方面理解。思考：根据材料，提炼一个观点，以“郡县制”为主题，展开论述。(要求：观点明确，史论结合，论证充分，表述清晰。)提示：(示例)观点：郡县制的形成是不以人的主观意志为转移的，是历史发展的必然结果。论述：郡县制是适应社会发展的先进制度，是春秋战国时期各诸侯国变法图强的产物，郡县制是中央集权发展的产物，是大一统国家基本的地方行政制度。郡县制的优势(相较于分封制)：①中央垂直管理地方，地方严格服从中央，以郡统县的二级管理体制效率极高，从中央到地方政令畅通，上情下达和下情上报直接便捷，有效地加强了中央集权。②郡县长官由朝廷任免，不能世袭，不易形成地方割据势力而危及中央，有利于政治的安定和经济的发展。郡县制的作用、影响：①标志着中国古代地方行政制度发生了划时代的变革；奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历朝基本沿用，且不断完善发展。②改变分封制造成的分权体制，实现中央对地方的垂直管理，有利于政治安定和经济发展。③维护了国家的统一，促进了统一多民族国家的巩固与发展。④是官僚政治取代贵族政治的重要标志。秦朝大规模推广郡县制的原因及评价拓展深化原因政治上战国时期，郡县制的初步形成和推行，奠定了政治基础思想上法家思想奠定了秦朝推行郡县制的思想基础疆域上秦朝疆域空前扩大，为推行郡县制提供了现实可能文化上春秋战国时期，“礼崩乐坏”的局面，促进了秦朝郡县制的推行评价(1)进步性：是官僚政治取代贵族政治的重要标志，有利于加强中央集权，维护国家统一(2)局限性：郡县制过分强调中央对地方的控制，使地方缺乏权力和自主性，不利于地方积极性的发挥1．西汉初期的地方行政制度是什么？该制度有何隐患？提示：郡国并行制。隐患：极大地削弱了中央集权，威胁皇权，造成了“七国之乱”。2．公元前60年，西汉在乌垒城(在今新疆巴州轮台县)设置西域都护府，作为管理西域的军政机构。敦煌汉简中，有大量关于自都护府设立到西汉末年西域各族官员前往长安的记录。试解读从中所得到的信息。提示：西域都护府是中央管理西域的机构，实现了对西域的直接管理，说明西域已经纳入汉朝版图。

问题导学考点二汉统一多民族封建国家的巩固及其政治制度3．东汉时，豪门大族不但经济实力强大，而且往往通过“举孝廉”等方式推荐亲属做官。试指出并说明“推荐亲属做官”所反映的历史现象。提示：“举孝廉”是汉朝的一种由下向上推选人才为官的制度，孝廉是察举制的主要科目之一。豪门大族通过“举孝廉”等方式推荐亲属做官，说明豪强地主享有特权。(一)西汉的建立、强盛及政治制度1．西汉的建立与初期统治(1)建立：公元前202年，刘邦建立汉朝，定都长安，史称西汉。(2)统治

梳理融汇制度建设“汉承秦制”，但地方行政制度采取郡县与分封并行制“文景之治”尊奉__________思想，采取“与民休息”政策，使经济恢复、社会稳定王国问题分封诸侯王，对中央集权造成严重威胁黄老无为黄老之学始于战国时期，兴盛于西汉初年，其假托黄帝和老子的思想，实为道家和法家思想结合，并兼采阴阳家、儒家、墨家等诸家观点而成。在社会治理中，黄老之学强调君主应“无为而治”“省苛事，薄赋敛，毋夺民时”。黄老之学的主张在汉初产生了一定影响，促进了“文景之治”局面的出现。概念阐释2．西汉的强盛(1)加强集权政治①颁布“________”，削弱了诸侯王的势力②汉承秦制，中央行政制度仍是三公九卿制；汉武帝为了加强集权，设立中朝，从而使外朝丞相的权力大大削弱。(选必1)③确立以________为代表的新的选官制度。特点：先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用。内容：常科：为岁举，有人数规定，有具体标准；特科：有具体标准但无固定时间。(选必1)④官员考核与监察制度：上计制：每年岁末，各县、侯国将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情况汇集到郡国，再由郡国汇总，制成计簿，上报中央。监察制度：建立了以御史大夫为首的中央监察体系；在地方，汉武帝建立刺史制度，刺史品级不高，但权力很大，代表皇帝巡行郡国。(选必1)⑤任用酷吏，打击豪强、游侠等社会势力的不法行为推恩令察举制经济①改革币制，将铸币权收归中央②实行__________，由政府垄断盐、铁的生产和销售③推行__________，国家插手并经营商业贸易，增加收入，平抑物价④抑制工商业者，向他们征收财产税思想①措施：尊崇儒术②影响：儒学成为我国封建社会的主流意识形态盐铁官营均输平准均输平准制度(1)均输，就是调剂物资运输。令各郡国把应当缴纳的贡赋都按照当地市价，缴纳当地出产的土特产，由各地均输官组织运输工具，根据物资供需情况，或是运往京师，或是运往缺乏该项物资的地区出售。(2)平准，就是平抑物价，由大司农设立平准官于京师，“尽笼天下之货物，贵则卖之，贱则买之”，以抑物价。均输平准制度将过去由富商大贾掌握物资、操纵物价的利权收归朝廷所有。概念阐释(2)边境治理①设立官职：设大鸿胪管理民族事务。(选必1)②边疆管理③边疆开发：推行屯戍政策，移民屯田；在西域设置田官，督率戍卒屯田。(选必1)北方汉初，对匈奴采取和亲政策；汉武帝时期，三击匈奴取得大胜。(选必1)西面在河西走廊设立武威、张掖、酒泉、敦煌四郡；公元前60年，设置____________作为管理西域的军政机构东北西汉设护乌桓校尉。(选必1)西域都护府(二)东汉的兴衰与政治制度1．王莽政权：公元9年，外戚王莽夺取皇位，改国号为新。23年，绿林军攻入长安，推翻王莽政权。2．东汉建立：25年，西汉宗室刘秀重建汉朝，定都洛阳，史称东汉。3．“光武中兴”政治上加强皇权，增强尚书台的作用；整顿吏治，惩处贪污腐败经济上清查全国垦田、户口数量；释放奴婢思想上重视______儒学4.“党锢之祸”背景东汉中期以后，出现__________交替专权的局面，致使东汉后期政治腐朽黑暗过程一些正直官员和士人通过品评人物，抨击时政，而触犯了宦官利益，遭到严厉镇压，史称“党锢之祸”5．地方行政管理：东汉晚期，原来的监察区“州”变为一级行政机构，形成州、郡、县三级制。(选必1)6．黄巾起义：184年，张角发动起义，动摇了东汉王朝的统治基础；__________局面出现，东汉政权名存实亡。外戚宦官军阀割据(2023·全国新课标卷)汉武帝时设置十三州部，州部可以推举秀才。东汉，“州里”“州闾”“州党”等语汇逐渐行用，意为同乡，州刺史被尊称为“使君”。东汉后期，以州为中心的地域观念逐渐形成，这在当时A．推动了察举制度的形成B．不利于统一国家的巩固C．有利于抑制豪强的势力D．强化了监察制度的效力

典题品悟√时空观念[时间]汉武帝时、东汉后期；[空间]州部、以州为中心的地域历史解释东汉后期各州刺史、州牧开始正式划地自治，全面掌握辖区内军政财大权，而朝廷对此已经无能为力素养对接思维路径据材料“州部可以推举秀才”“州刺史被尊称为‘使君’”“东汉后期，以州为中心的地域观念逐渐形成”并结合所学知识可知，东汉晚期，州由原来的监察区变为一级行政机构，州刺史掌握行政权和领兵权，地方势力不断膨胀，不利于统一国家的巩固，B项正确；察举制是中国古代选拔官吏的一种制度，在汉武帝时期形成，排除A项；东汉后期，各州刺史或州牧划地而治，全面掌握辖区内军政大权，而朝廷对此无能为力，不利于抑制豪强的势力，排除C项；材料此举增强了地方州长官的权力，弱化了中央对其的监察效力，排除D项。探究点1信息获取——“汉承秦制”与创新材料一分为诸侯王之地，一方面可以笼络诸侯之心，另一方面可以节省中原之物力人力，为中原之地百姓休养生息赢取精力……匈奴成为一大边患，韩王信所封之地尽有今山西中北部……主要原因即为需要防备匈奴……郡县制属于极端专制的集权体制的单线统治，中央对郡县的绝对控制使郡与郡之间相互拆离，使郡与县之间没有相应的联系。——摘编自费双应《简析汉初分封原因》

深化探究材料二汉初，同姓诸侯的封地略占汉疆域的一半以上。吴楚七国之乱平定之后，取消了诸侯王的治民权，又行“众建诸侯而少其力”的政策，“惟得衣食租税”。武帝行“推恩令”，侯国被纳入中央直属的汉郡统辖。中央直属的郡由原先15个增加到80个。——摘编自王家范等《大学中国史》读史：材料一阐释了汉初实行分封制的原因，说明了汉承秦制、略有损益的特点；材料二指出了中央为解决地方王国问题采取的措施。思考：根据材料一，分析汉初实行分封制的原因有哪些。根据材料二，指出西汉初年为解决地方王国问题采取了哪些措施。提示：原因：笼络诸侯王；推动中原地区休养生息；巩固国防，防备匈奴；吸取秦亡的历史教训，郡县制不成熟。措施：借平定七国之乱，取消其治民权；削弱诸侯国经济实力；颁布“推恩令”，纳入中央直属汉郡统辖。两汉统一多民族国家的巩固对中国历史发展的意义(1)巩固统一：巩固了边疆，加强了对地方的控制。(2)制度创设：完善中央集权体制，完善官员选拔、管理和监察体制，为后世政治体制的进一步创新和发展奠定了基础。(3)经济发展：加强了国家对经济的控制和管理，增加了政府财政收入，促进了封建经济的进一步发展；丝绸之路的形成和发展为中外经济的交流和发展提供了基础。(4)价值观念：推广儒学的价值观念及“大一统”的政治理论，冲破学派、地域、民族的藩篱，增加了国家统一意识与凝聚力。拓展深化(5)民族交融：境内各民族之间的经济文化交流不断深入，出现相互交融、共同创造新文化的局面。(6)统一心理：秦汉之后，统一多民族国家成为历史发展的主导模式，也成为一种人心所向的必然归宿。即使是在分裂状态下，“华夏必将走向统一”也是占据主导地位的政治意识。拓展深化探究点2问题阐释——东汉的兴衰材料一东汉中后期皇帝继位和寿命统计表皇帝和帝殇帝安帝顺帝冲帝质帝桓帝灵帝少帝献帝继位年龄1011311281512149卒年27231303936341454材料二豪人之室，连栋数百，膏田满野，奴婢千群，徒附万计……荣乐过于封君，势力侔于守令。东汉末年，张角、张梁、张宝兄弟三人创太平道教，发动起义，天下响应，京师震动。地方势力乘机拥兵自重，群雄互相攻击，逐鹿中原，东汉皇帝在军阀手中如同无物，三国序幕拉开。读史：材料一反映了东汉中后期皇帝继位的年龄都比较小，而且寿命都不长；材料二反映了东汉后期地方豪强势力强大，土地兼并现象严重，激化了阶级矛盾。思考：根据材料一统计表中的历史信息，结合所学，指出材料一中的现象造成了什么影响。根据材料二，分析东汉豪强地主势力的发展与东汉政权衰亡的关系。提示：影响：形成外戚宦官交替专权的局面，汉朝政权危如累卵。关系：东汉豪强地主兼并土地现象严重，生活奢靡，加剧了阶级矛盾；豪强地主势力强大，严重削弱了中央集权；在镇压起义军的过程中，豪强地主形成割据势力，东汉陷入军阀混战的局面。东汉后期威胁王朝统治的四大危机拓展深化返回命题情境视野拓展情境一图解释义——秦朝的国家治理体制信息提炼：从地方到中央，秦朝政治体制突出体现了权力高度集中的特征。命题视角：据示意图阐释秦朝建立的中央集权制度之“集中”的三大趋向。秦朝建立的中央集权制度示意图情境二名家论史——汉武帝的治国方略汉武帝规定诸侯王除由嫡长子继承王位外，“以私恩自裂地，分其子弟”为列侯，而由皇帝制定这些侯国的名号，分别隶属于汉郡。淮南王刘安谋反，“国除为九江郡”；衡山王刘赐谋反，“国除为郡”。又颁布律令，规定王国官员地位低于一般官员，限制人们与诸侯王交游。从此，王国与汉郡无异。——摘编自邱树森、陈振江主编《新编中国通史》观点提炼：汉武帝采取措施，解决了王国对中央集权的威胁。命题视角：结合所学，思考汉武帝是如何使“王国与汉郡无异”的。情境三读史思辨——汉代的中央官制中朝，内朝也。大司马、左右前后将军、侍中、常侍、散骑诸吏为中朝。丞相以下至六百石为外朝也。——摘编自班固《汉书·刘辅传》信息提炼：汉武帝通过设置中朝进一步削弱了相权。命题视角：试扼要解读汉代中央官制的变化及其实质。返回即时反馈经典集训命题点一秦统一多民族封建国家的建立1．(2024·广东广州模拟)秦惠王十三年，秦国攻占巴蜀地区，“以张若为蜀国守，移民万家实之”；秦始皇三十三年，“取高阙、阳山、北假中，筑亭障以逐戎人，徙谪，实之初县”；三十六年“迁北河、榆中三万家”。秦朝这一时期的大规模移民活动A．旨在促进区域经济均衡发展B．有利于统一多民族国家的发展C．消除了地方割据势力的基础D．激化了社会矛盾导致秦朝灭亡√据材料可知，秦对占领地区实行移民政策，这有利于促进民族交融和边疆地区的开发，推动了统一多民族国家的发展，B项正确；秦的移民活动旨在加强对地方的控制，并不是为了促进区域经济均衡发展，排除A项；地方割据的基础主要是封建自然经济，移民活动无法消除封建自然经济，排除C项；移民活动与秦朝灭亡没有必然联系，排除D项。2．(2024·河北石家庄模拟)湖北云梦睡虎地秦墓出土的竹简所反映的秦律中，有一条律令规定：隶臣之妾与其子分家后，谎称其子不是隶臣，那么，该女子将受到“完”刑的处罚。这表明秦朝A．严格维护社会等级B．强化家国同构观念C．注重保护私有财产D．重视规范官员行为√根据材料可知，秦朝法律对社会等级进行了严格规定，说明秦朝严格维护社会等级，A项正确；材料只提到秦朝对社会等级的严格规定，无法说明秦朝家国同构观念强化，排除B项；材料与私有财产无关，排除C项；隶臣之妾不是政府官员，排除D项。3．(2023·河南濮阳一模)秦统一前，“属邦”是管理少数民族居住地的中央机构，同时还下辖这些地区的地方县治；至公元前214年后，蒙恬北逐匈奴所设陇西郡和北地郡接管了最后的少数民族县治。至此，“属邦”成为专职管理少数民族事务的中央机构。这说明秦朝A．郡县治理体系不断加强B．大一统实现民族大交融C．分化事权强化君主权力D．地方官吏行政能力提升√根据材料可知，秦统一后，在少数民族地区设立郡县制，“属邦”成为专职管理少数民族事务的中央机构，这表明秦朝加强对少数民族地区的管理，郡县治理体系不断加强，A项正确；“实现民族大交融”与材料主旨不符，排除B项；材料未体现分化事权、加强皇权，排除C项；材料与地方官员的行政能力无关，排除D项。4．(2023·河南许昌二模)秦始皇统一六国后数次东巡，每次都立碑刻石，下表为部分碑文节选。据此可知，秦始皇意在A．论证秦朝统治的合法性

B．引导和影响社会舆论C．强调秦灭六国的正义性

D．塑造和强化政治认同√秦灭六国原因《之罘刻石》：六国回辟，贪戾无厌，虐杀不已。皇帝哀众，遂发讨师，奋扬武德秦王朝的统治《碣石刻石》：地势既定，黔首无繇，天下咸抚。男乐其畴，女修其业，事各有序秦始皇的形象《东观刻石》：皇帝明德，经理宇内，视听不怠材料反映了秦灭六国的正义性、秦国统治的安定繁荣以及对秦始皇的歌功颂德，秦始皇这样做是为了引导和影响社会舆论，论证秦朝统治的合法性，从而塑造和推动全社会、特别是关东地区对秦王朝的政治认同，故选D项。命题点二西汉的建立、强盛及其政治制度5．(2021·山东卷)汉高祖时期，王国职官设置与朝廷基本一致。下表为此后西汉统治者对王国职官的调整概况，这些调整的出发点是A．精简地方行政机构 B．节约中央财政开支C．维护国家政治统一 D．废除郡国并行体制√时期调整概况汉景帝时期改丞相为相；裁撤御史大夫、廷尉等汉武帝时期郎中令减秩为千石；改太仆(秩两千石)为仆(秩千石)汉成帝时期裁撤内史；令相治民，与郡太守无异据表格内容可以看出，汉代统治者不断调整王国的职官，使王国职官的权力地位不断下降，这加强了中央对地方的控制，有利于维护国家政治统一，故选C项；汉代对王国职官的调整是为了加强中央集权，而非精简地方行政机构和节约中央财政开支，排除A、B两项；据表格内容可知，西汉时期不断削减王国职官的职权，但并没有废除郡国并行制，排除D项。时期调整概况汉景帝时期改丞相为相；裁撤御史大夫、廷尉等汉武帝时期郎中令减秩为千石；改太仆(秩两千石)为仆(秩千石)汉成帝时期裁撤内史；令相治民，与郡太守无异6．(2022·湖北卷)下列关于秦汉历史的记述，集中反映了A．统一多民族国家形成与发展B．家国同构模式改变C．“大一统”的观念开始出现D．华夏认同不断增强√文献记述出处秦并海内，兼诸侯，南面称帝，以养四海贾谊《过秦论》拨乱诛暴，平定海内，卒践帝祚，成于汉家《史记·秦楚之际月表序》接汉绪，茂育群生，恢复疆宇《后汉书·班固传》“秦并海内……以养四海”指秦统一全国，建立统一的多民族国家；“拨乱诛暴……成于汉家”指刘邦建立西汉，统一多民族国家得到巩固加强；“接汉绪……恢复疆宇”指东汉延续了西汉的国家统一，因此材料集中反映了统一多民族国家的形成与发展，故选A项；“家国同构”是指家庭、家族和国家在组织结构方面具有共通性，这一模式自西周之后一直存在，“改变”说法错误，排除B项；“大一统”的观念在春秋战国时期已经出现，排除C项；春秋时期，中原各国因社会发展比相邻的戎狄蛮夷先进，自称“华夏”，在频繁往来和密切联系中，这些民族产生华夏认同观念，与材料信息不符，排除D项。7．(2021·河北卷)下图是中国古代某皇帝在位期间政令信息承转运行关系示意图，对图中信息解读正确的是A．尚书是中央最高行政机构B．分权造成了冗官现象C．决策权与执行权出现分离D．王国问题得到了解决√据题干图示可知，皇帝的诏令最终由尚书之下的机构执行，参与朝见和朝会的公卿百官并没有直接执行皇帝的诏令，说明当时出现决策权与执行权分离的情况，故选C项；尚书本为少府的属官，掌文书及群臣章奏，不是中央最高行政机构，排除A项；冗官指多余的官员，与材料无关，排除B项；据材料“郡国”可知，当时王国还存在，无法得知王国问题是否得到解决，排除D项。根据材料并结合所学可知，秦简是战国时期的秦国及后来的秦朝遗留下来的简牍总称，这一时期诸侯兼并统一战争频繁，而汉代面临北方游牧民族的威胁，因此秦汉时期相马理论与技术得到重视与发展，主要是因为马是建立强大骑兵的必备条件，是服务于军事战争的需要，故选C项。8．(2022·山东卷)云梦秦简《日书》对选择善马的标准有严格规定，汉代官府内有专门学习相马理论者，相马术已成为专门技术自设一科，与书数、射御等同。这一时期相马术的发展主要服务于A．农耕技术的推广 B．商业交往的便利C．军事战争的需要 D．礼乐制度的重建√命题点三东汉的兴衰及其政治制度9．(2023·安徽安庆二模)东汉明帝时，青州刺史王望，因本州发生旱灾，“因以便宜出所在布粟，给其禀粮，为作褐衣。事毕上言，帝以(王)望不先表请，章示百官，详议其罪。”幸亏尚书仆射钟离意引《春秋》大义论之，“帝嘉(钟离)意议，赦而不罪”。在这种“以便宜”制度下A．奖惩由君主的好恶决定B．君主专制下的权力下放C．朝廷失去控制地方能力D．官员的能动性得以发挥√依据材料可知，古代“便宜权”是指经朝廷授予，被授予的官员以方便、适宜来斟酌处理的意思。“便宜权”授予本来是为了处理来不及上报的事情，所以多用于军事、司法及赈灾。有利于发挥官员的主观能动性，D项正确；君主专制集权制度下，皇帝拥有最高决策权，但仍以制度予以规范，“便宜权”也不是权力下放的表现，排除A、B两项；授予官员“便宜权”的目的是稳定秩序，维护封建统治，C项表述错误，排除。10．(2023·山东卷)先秦贵族尚马车，贱牛车，此风秦汉犹存。及至东汉晚期，天子至士因牛车慢、稳、宽敞、严密，可障帷设几、任意坐卧而竞相乘坐，出行乘牛车遂成为一种风尚。这种“风尚”反映了A．政治衰颓的时代景象

B．戒奢尚俭的社会风气C．重农崇耕的思想观念

D．豪强势重的政治现实√根据材料及所学可知，先秦至秦汉，国家从分裂走向统一，社会尚武风气浓厚，国家重视马匹，而牛一般是用于耕地，因此当时贵族崇尚马车。而东汉晚期，牛车因“慢、稳、宽敞、严密，可障帷设几、任意坐卧”的优势，反而成为贵族竞相乘坐的工具，因此出行乘牛车成为一种风尚，这反映了东汉晚期崇尚奢逸的政治衰颓的时代特征，A项正确；从题干中牛车“可障帷设几、任意坐卧”可得出这种“风尚”反映了追求奢逸的风气，B项错误；天子至士喜乘坐牛车出行是为了享受，而不是重视农耕和农业，C项错误；东汉晚期竞相乘坐牛车的社会风尚，反映的是崇尚奢逸的风气，不能直接体现豪强地主势力增强，D项错误。返回课时测评1．(2023·山东青岛二模)湖北睡虎地秦墓竹简中记载：吏有五善，一曰忠信敬上，二曰清廉毋谤，三曰举事审当，四曰喜为善行，五曰恭敬多让。五者毕至，必有大赏。由此可知，当时A．朝廷重视官员的道德修养B．继承了为政以德的文化传统C．选官走向法律化和制度化D．官员有着官德上的自我省察√根据材料可知，秦朝法令要求官吏必须宽厚仁爱、亲民行善、清廉忠诚等，这表明朝廷重视官员的道德修养，A项正确；秦朝主张严刑峻法，B项不符合秦朝统治策略，排除；材料强调朝廷重视官员的道德修养，未涉及选官制度，排除C项；材料表明朝廷重视官员的道德修养，未体现官员在官德上的自我省察，排除D项。2．(2024·河南南阳统考)有学者认为，《睡虎地秦简·为吏之道》是供学习为吏者使用的识字课本。其末尾附录的两条魏律(颁布于公元前252年)规定：商贾和经营客店者“勿令为户”，不分给他们田地、房屋；派其从军，杀牛犒赏全军时，不给他们肉吃。由此可见A．魏律成为秦吏准绳

B．强制耕战成效显著C．秦国实行以吏为师

D．抑商思想影响渐广√据材料“不分给他们田地、房屋”“不给他们肉吃”可以得出，秦简中魏律的规定体现了商人社会地位低下，魏国的律令影响了秦朝，反映了抑商思想的影响渐广，D项正确；题干强调的是官吏的学习内容，不能得出“魏律成为秦吏准绳”的结论，A项错误；材料中没有提到耕战的思想和影响，B项错误；材料没有提到以官吏为老师，C项错误。3．(2024·山东济宁模拟)秦汉时期，地方长官要每年定期派计吏向中央汇报本地情况，相关文书称为“计簿”，内容包括户口、垦田、赋役、治安和自然灾害等。这些原始数据经核实后，朝廷会根据结果对各级官吏予以黜陟赏罚，也会根据结果编制财政预算。据此可知，秦汉时期的上计制度A．有效杜绝基层吏治腐败B．加强了基层治理制度化C．旨在抑制豪强地主势力D．保证了中央财税的增长√根据材料可知，上计制度使中央对地方官员的控制和对地方的管理有一定的依据，加强了基层治理制度化，B项正确；“杜绝”说法过于绝对，不符合史实，排除A项；上计制度旨在对官员和地方加强控制，不是针对地主豪强，排除C项；“保证”说法过于绝对，排除D项。4．(2023·山西晋中三模)秦朝灭亡后，刘邦据秦之地、用秦之人、承秦之制，在秦国故土推行当地人更能接受的秦国风俗法律；对于东方六国故地，则设立同姓乃至异姓诸侯王，并允许东方王国从俗而治。这些措施旨在A．因势利导化解紧张态势B．推行郡国并行之制C．遵循旧制促进经济发展D．吸取秦朝速亡教训√根据材料可知，秦朝灭亡后，刘邦在秦地和东方六国采取了不同的措施，因俗而治，因势利导，缓解当时的困境，A项正确；材料和郡国并行制没有关系，B项错误；刘邦接受秦地和东方六国的一些风俗习惯，是为了缓解当时政治、经济等方面的紧张态势，而不仅仅是为了促进经济的发展，排除C项；D项表述不是这些措施的目的，排除。5．(2023·山东日照二模)在湖北云梦出土的秦简中，有登录户主姓名、妻子、儿女的年龄，以及财产，如奴婢、田宅等；在居延(内蒙古西部)汉简中也保存了户籍的片段，每户名下，均登录属于本户的人口及奴婢、田宅、牛马、车辆等状况。这些信息可以直接印证A．土地私有是否取得优势地位B．边疆地区的农耕经济发展状况C．治理体系向基层延伸的情况D．政府对私有财产权的重视程度√根据材料可知，秦汉时期的秦(汉)简上，登记了人口、土地、奴婢等详细的户籍信息，有利于基层的有效治理，印证了治理体系向基层延伸的情况，C项正确；材料未提及土地具体占有情况，无法得知土地私有在秦汉时期是否具有统治地位，排除A项；材料只提到登录人口、奴婢、田宅等，不能反映具体经济发展状况，排除B项；政府对户籍登记较为重视，但未涉及私有财产权，排除D项。6．(2023·河南新乡二模)汉武帝时期，政府即令内迁的八郡之民复归匈奴本土，“布还诸县，皆赐以装钱，转输给食”；明帝时期，政府又规定若“边人遭乱为内郡人妻，在己卯赦前，一切遣还边，恣其所乐”，积极鼓励内迁之民返迁边疆故土。这些举措可以从侧面反映出东汉初期A．边疆危机得以解除 B．内迁之民的数量庞大C．中原地区地位优势 D．统治疆域的日渐缩小√根据题干可知，汉代政府鼓励从边疆内迁之民返迁边疆故土，加强对边疆的开发和治理，这可以从侧面反映汉代中原地区的地位优势，需要政府采取鼓励政策才能使内迁之民返迁边疆，故选C项。7．(2023·山东烟台一模)下表为汉高祖到汉武帝初期中央和地方高级官僚中军功集团所占比例表(单位：%)。由此可知，在此期间A．军功制被察举制取代

B．统治者治国理念转变C．中央集权得到了加强

D．社会阶层流动性降低√项目高祖时期吕后、惠帝时期文帝时期景帝时期武帝初期三公九卿10090624627王国相10086291817郡太守88604006从表格数据可知，汉高祖时期到汉武帝初期，中央和地方高级官僚中军功集团的比重呈现下降趋势，尤其是地方高级官僚中军功集团所占比例大幅下降，这表明军功集团对中央集权的威胁程度不断降低，中央集权得到持续加强，故选C项。项目高祖时期吕后、惠帝时期文帝时期景帝时期武帝初期三公九卿10090624627王国相10086291817郡太守886040068．(2024·山东潍坊模拟)汉高祖时令五十岁以上有能力和号召力的老者为三老，可与官员共商政事；汉武帝时对高年赐王杖，并可享受许多特权，如买卖自由、吏民不得随便殴辱等；东汉放宽老年的恤刑范围，加重对不孝罪的惩罚。这些做法的出发点是A．适应尊崇儒术政策

B．推动商品经济发展C．提高政府治理能力

D．提升社会道德水平√根据材料并结合所学可知，汉代统治者非常重视“敬老”，以此来教化百姓，因此其出发点是提升社会道德水平，D项正确；汉高祖时儒学正统地位还未确立，排除A项；汉代皇帝推崇敬老的政策并不能推动商品经济发展，排除B项；材料强调汉代的道德教化，并未涉及政府治理能力的提高，排除C项。9．(2023·河北沧州一模)汉武帝取消太尉，任命外戚卫青为大司马大将军，作为最高军事长官，不参与朝政。汉昭帝后，大司马大将军参预机密，兼管军政，与丞相、大司空合称三公，“大司马兼将军一官遂永为外戚辅政之职”。这一变化表明A．外戚干政的现象显现B．三公九卿的职权日益明确C．中枢权力实现再分配D．决策权与行政权趋向分离√根据材料并结合所学知识可知，西汉初期，太尉作为最高军事长官执掌重要兵权，丞相辅助皇帝处理政务；汉武帝任命外戚为大司马大将军，由其执掌兵权，此后又赋予大将军参与朝政的权力；综上可知，太尉和丞相的职权向外戚出任的内朝官员转移，西汉中枢权力实现再分配，故选C项。10．(2023·广东广州二模)有学者对汉成帝时东海郡100余位地方长吏升职情况进行考证，其中积功升迁者74人，秀才迁者3人，以廉迁者14人，以孝廉迁者1人，以捕盗尤异迁者11人，以方正迁者2人，以为军吏十岁迁者2人，以诏书迁者5人。据此可知，当时A．地方政府行政效率较低B．诸侯有官吏任免权C．察举制为选官主要途径D．官员考核方式多样√据材料可知，汉成帝时东海郡100余位地方长吏升职的原因有“积功”“秀才”“廉”“孝廉”“捕盗尤异”等，说明当时官员考核方式多样，D项正确；材料未体现地方政府的行政效率情况，排除A项；结合所学可知，地方长官(吏)的升降及任免归中央管理，并且汉武帝时期诸侯权力过大的问题就已经解决，B项表述不符合史实，排除；材料的主旨是官员管理制度，而不是选官制度，排除C项。11．(2023·山西晋中二模)据记载，西汉刺史“以六条问事(考察豪强、郡守等)”。汉成帝时，有人向刺史朱博揭发当地丞尉(县丞和县尉的合称)有问题，而他则以丞尉不在自己的管辖权限之内为由，拒绝办理这个案子，并让百姓去找别的部门来解决这个问题。这表明西汉刺史A．监察对象单一B．监察权力较小C．监察方式落后D．监察范围明确√根据材料“以六条问事”“不在自己的管辖权限之内”及所学可知，西汉刺史主要监察地方高官及诸侯王，材料中的“丞尉”级别低，不在其监察范围之内，这反映了西汉刺史监察范围明确，故选D项；根据材料“考察豪强、郡守等”及所学可知，西汉刺史监察地方豪强、郡守及诸侯王，监察对象并不单一且监察权力巨大，排除A、B两项；材料体现不出西汉刺史监察方式的落后，排除C项。12．(2023·河北石家庄三模)汉代民间流传着教一般民众识字的课本，叫《急就篇》，除教人认字，还教官僚文书的书写格套。东汉形成了“五曹诏书，题乡亭壁”的规矩，即中央诏令抄写或悬挂在办公衙署的墙上，方便百姓认识和了解国家法令。这些做法A．提高了地方政府的行政效率B．助推儒士投身基层教化C．强化了基层社会的政治认同D．推动了选官制度的变革√据材料可知，通过对民众的识字教育，以及让百姓了解国家法令，来强化对基层社会的管理，同时也强化了基层社会对国家政令的了解，增强了政治认同，故选C项；据材料可知，该做法主要是针对基层百姓的，并不能提高地方政府的行政效率，排除A项；材料并没有体现儒士投身基层教化，排除B项；汉代的选官制度是察举制和征辟制，材料并不涉及，排除D项。13．(25分)(2023·河北邯郸二模)阅读材料，完成下列要求。材料在地方上，秦在郡一级设置监御史，上对中央负责，下监察郡中一切官员和百姓，也包括同级的郡守和郡尉。西汉初取消了监御史的设置，只是派丞相史不定期到地方监视。元封五年(公元前106年)，汉武帝实行了新的监察制度。他把全国分为13个监察