烟台应急值班制度规范

PAGE烟台应急值班制度规范一、总则（一）目的为了加强烟台应急值班工作的规范化管理，提高应对突发事件的能力和效率，确保各类突发事件得到及时、有效的处置，保障人民生命财产安全和社会稳定，特制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于烟台行政区域内各级政府部门、企事业单位、社会团体等组织的应急值班工作。（三）基本原则1.预防为主：强化突发事件的预防工作，建立健全预警机制，做到早发现、早报告、早处置。2.快速反应：应急值班人员应保持高度警惕，在接到突发事件信息后，能够迅速响应，及时传达指令，协调各方力量进行处置。3.规范有序：明确应急值班工作流程和职责分工，确保值班工作有条不紊地进行，做到信息准确、传递及时、处置得当。4.责任追究：对应急值班工作中存在的失职、渎职等行为，依法依规追究相关人员的责任。二、值班安排（一）值班人员组成1.领导带班：各级应急值班工作应安排领导带班，负责全面指挥和协调应急处置工作。领导带班人员应熟悉应急工作流程，具备较强的组织协调能力和决策能力。2.值班人员：根据工作需要，安排足够数量的值班人员。值班人员应政治素质高、责任心强、熟悉业务，能够熟练操作应急值班设备和系统。（二）值班时间1.工作日值班：实行24小时值班制度，工作日值班时间为当日8:00至次日8:00。2.节假日及特殊时期值班：节假日及特殊时期应加强值班力量安排，确保24小时不间断值班。值班时间根据实际情况另行确定。（三）值班人员轮换1.定期轮换：值班人员应定期进行轮换，原则上每月轮换一次，以保证值班人员的工作积极性和业务熟练度。2.临时调整：因特殊情况需要临时调整值班人员的，应提前做好交接工作，并报上级主管部门备案。三、值班职责（一）领导带班职责1.全面指挥：负责全面指挥和协调应急处置工作，及时传达上级指示精神，下达应急处置指令。2.信息汇总：汇总、分析各类突发事件信息，掌握事件动态，为决策提供依据。3.协调各方：协调各相关部门、单位和救援力量参与应急处置工作，确保应急处置工作顺利进行。4.现场督导：必要时，亲临突发事件现场进行督导，检查应急处置措施的落实情况，及时解决现场存在的问题。（二）值班人员职责1.接听电话：负责接听值班电话，及时记录来电信息，包括时间、地点、事件内容等。2.信息报告：对接到的突发事件信息，应立即按照规定程序进行报告，并跟踪事件进展情况，及时续报相关信息。3.传达指令：准确传达上级领导的指示精神和应急处置指令，确保指令及时、准确传达到相关部门和人员。4.记录值班情况：认真记录值班期间的各类事项，包括突发事件处置情况、领导指示、电话接听记录等，做好值班记录的整理和归档工作。5.设备维护：负责维护应急值班设备和系统的正常运行，确保通信畅通。如发现设备故障，应及时报告并联系维修人员进行处理。四、信息报告（一）报告范围1.突发事件：包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件。2.重要紧急情况：可能影响社会稳定、人民群众生命财产安全的重要紧急情况，如群体性事件、重大舆情等。（二）报告程序1.初报：值班人员接到突发事件信息后应立即报告，报告内容包括事件发生的时间、地点、简要情况等。初报应在事件发生后15分钟内完成。2.续报：在事件处置过程中，值班人员应及时跟踪事件进展情况，每30分钟续报一次事件动态信息，直至事件处置结束。续报内容应包括事件发展态势、处置措施、人员伤亡和财产损失情况等。3.终报：事件处置结束后，值班人员应及时撰写终报，终报应包括事件基本情况、处置过程、处置结果、经验教训等内容。终报应在事件处置结束后2小时内完成。（三）报告方式1.电话报告：值班人员接到突发事件信息后，应立即通过电话向上级主管部门报告。2.书面报告：在电话报告的同时，应按照规定格式填写突发事件信息报告表，以传真或电子邮件等方式发送给上级主管部门。（四）信息审核各级应急值班机构应建立信息审核制度，对上报的突发事件信息进行审核把关。审核内容包括信息的真实性、准确性、完整性和时效性等。未经审核的信息不得上报。五、应急处置（一）突发事件响应1.预警发布：根据突发事件的性质、特点和可能造成的危害，及时发布预警信息。预警信息应包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项等内容。2.应急响应启动：接到突发事件信息后，值班人员应立即报告领导带班人员，领导带班人员应根据事件的严重程度和发展态势，及时启动相应级别的应急响应。应急响应级别分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。3.应急处置措施：启动应急响应后，应立即采取相应的应急处置措施，包括组织救援力量、疏散群众、保护现场、控制危险源、开展医疗救治、维护社会秩序等。应急处置措施应科学、合理、有效，确保最大限度地减少人员伤亡和财产损失。（二）现场指挥与协调1.现场指挥部设立：根据突发事件的实际情况，在事发地设立现场指挥部，负责现场应急处置的指挥和协调工作。现场指挥部应明确指挥长、副指挥长和各成员的职责分工，确保指挥有序、协调有力。2.现场指挥长职责：现场指挥长负责全面指挥现场应急处置工作，制定应急处置方案，组织实施各项应急处置措施，及时向上级报告事件处置情况。3.协调各方力量：现场指挥部应协调各相关部门、单位和救援力量参与应急处置工作，建立信息共享、协同作战机制，形成应急处置合力。（三）应急资源保障1.应急物资储备：各级政府部门、企事业单位应建立健全应急物资储备制度，储备必要的应急物资，如抢险救援设备、防护用品、医疗药品、生活物资等。应急物资应定期进行检查、维护和更新，确保物资完好、可用。2.应急队伍建设：加强应急队伍建设，组建各类专业应急救援队伍，如消防救援队伍、医疗救护队伍、工程抢险队伍、治安维护队伍等。应急队伍应定期进行培训和演练，提高应急处置能力。3.应急资金保障：各级政府应将应急工作所需资金纳入财政预算，保障应急处置工作的顺利开展。应急资金应专款专用，严格管理。六、值班记录与档案管理（一）值班记录1.记录内容：值班人员应认真做好值班记录，记录内容包括值班时间、值班人员姓名、领导带班情况、电话接听记录、突发事件处置情况等。值班记录应字迹清晰、内容完整、准确无误。2.记录方式：值班记录可采用纸质记录或电子记录方式。纸质记录应使用专用的值班记录簿，电子记录应使用统一的值班记录软件。值班记录应妥善保管，不得随意涂改、销毁。（二）档案管理1.档案收集：对应急值班工作中形成的各类文件、资料、记录等进行收集整理，包括突发事件信息报告表、值班记录、领导指示、处置方案、总结报告等。2.档案整理：按照档案管理的要求，对收集到的档案进行分类、编号、装订等整理工作，确保档案资料齐全、规范、有序。3.档案保管：建立专门的应急值班档案保管场所，配备必要的档案保管设备，如档案柜、防火防潮设备等。档案应妥善保管，防止档案资料丢失、损坏或泄露。4.档案查阅：严格档案查阅制度，查阅档案应履行审批手续，查阅人员应遵守档案查阅规定，不得擅自复制、摘抄、转借档案资料。七、培训与演练（一）培训1.培训内容：应急值班人员培训内容应包括应急法律法规、应急值班工作流程、突发事件处置知识、应急设备操作技能等。培训内容应根据实际情况定期进行更新和完善。2.培训方式：培训方式可采用集中培训、在线学习、案例分析、实地演练等多种形式。集中培训应定期组织，在线学习应提供丰富的学习资源，案例分析应结合实际案例进行讲解，实地演练应模拟突发事件场景进行实战演练。3.培训要求：应急值班人员应积极参加培训，认真学习培训内容，提高应急处置能力。培训结束后，应对培训人员进行考核，考核合格后方可上岗。（二）演练1.演练计划：各级应急值班机构应制定年度演练计划，明确演练的内容、时间、地点、参与人员等。演练计划应根据实际情况进行调整和完善。2.演练组织：按照演练计划组织开展演练活动，演练活动应包括演练准备、演练实施、演练评估等环节。演练准备阶段应制定演练方案，明确演练目的、内容、步骤等；演练实施阶段应按照演练方案进行模拟演练，检验应急处置能力；演练评估阶段应对应急处置效果进行评估，总结经验教训，提出改进措施。3.演练总结：演练结束后，应及时对演练活动进行总结，撰写演练总结报告。演练总结报告应包括演练基本情况、演练效果评估、存在问题及改进措施等内容。演练总结报告应报上级主管部门备案。八、监督与考核（一）监督检查1.内部监督：各级应急值班机构应建立内部监督检查制度，定期对值班人员的值班工作情况进行检查，包括值班记录、信息报告、设备维护等方面。检查结果应及时反馈给值班人员，并督促其整改存在的问题。2.外部监督：接受上级主管部门、纪检监察部门等的监督检查，对监督检查中发现的问题，应及时整改落实，并将整改情况报告上级主管部门。（二）考核评价1.考核内容：对应急值班人员的考核内容包括值班工作表现、信息报告质量、应急处置能力、培训演练参与情况等方面。考核应制定具体的考核标准，确保考核结果客观、公正。2.考核方式：考核方式可采用定期考核与不定期考核相结合的方式。定期考核应每季度进行一