渔业捕捞作业规范制度

PAGE渔业捕捞作业规范制度一、总则1.目的本规范制度旨在加强渔业捕捞作业管理，保护渔业资源，维护渔业生产秩序，确保渔业可持续发展，保障渔民合法权益，促进渔业经济健康稳定发展。2.适用范围本规范制度适用于在我国管辖海域内从事渔业捕捞作业的所有单位和个人。3.基本原则遵循渔业资源可持续利用原则，严格控制捕捞强度，保护渔业资源的生态平衡。依法依规原则，严格遵守国家有关渔业法律法规和行业标准，确保捕捞作业合法合规。科学管理原则，运用现代科学技术和管理手段，提高渔业捕捞作业的效率和质量。安全第一原则，强化安全生产意识，保障渔民生命财产安全，防止渔业生产事故发生。二、捕捞许可管理1.许可申请条件从事渔业捕捞的单位和个人，必须向渔业行政主管部门提出申请，提交相关证明材料，包括渔船船舶证书、船员证书、渔业资源调查评估报告等。申请捕捞许可的渔船应符合国家规定的技术标准和安全要求，具备相应的捕捞能力和条件。2.许可审批程序渔业行政主管部门收到申请后，应进行严格审查，包括对申请材料的真实性、完整性进行核实，对渔船的实际情况进行实地核查等。经审查符合条件的，予以批准发放捕捞许可证，并明确规定许可的作业类型、作业区域、作业时限等内容；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。3.许可变更与延续捕捞许可证持有人如需变更作业类型、作业区域、作业时限等内容，应提前向渔业行政主管部门提出申请，经批准后方可变更。捕捞许可证有效期届满，需要继续从事捕捞作业的，应在有效期届满前一定期限内，向渔业行政主管部门申请延续。渔业行政主管部门应在规定时间内进行审查，符合条件的予以延续，不符合条件的不予延续并书面通知。三、作业类型与区域管理1.作业类型规定明确划分不同的渔业捕捞作业类型，如拖网、围网、刺网、钓具等，并对每种作业类型的适用范围、操作规范等作出详细规定。严格限制对渔业资源破坏较大的作业类型，如禁止使用双船底拖网等违规渔具进行捕捞作业。2.作业区域划定根据渔业资源分布状况、生态保护要求等，科学划定不同的渔业捕捞作业区域，包括禁渔区、限渔区等。明确各作业区域的具体范围和边界，设置明显的标识，并向社会公布。严格禁止在禁渔区内从事捕捞作业，对限渔区内的捕捞作业进行严格监管，控制捕捞强度。四、渔具渔法管理1.渔具标准制定各类渔具的技术标准和规格要求，包括网具材质、网目尺寸、绳索强度等，确保渔具符合渔业资源保护和捕捞作业安全的要求。禁止使用不符合标准的渔具进行捕捞作业，对违规渔具予以没收处理。2.渔法规范规范不同作业类型的捕捞方法和操作流程，要求渔民严格按照规定的渔法进行作业，避免过度捕捞和对渔业资源的损害。加强对渔法执行情况的监督检查，对违反渔法规定的行为依法予以处罚。五、渔业资源保护1.幼鱼保护规定在捕捞作业中应采取有效措施保护幼鱼，如设置合理的网目尺寸，避免捕捞幼鱼。明确禁止在幼鱼集中分布的区域和时段进行高强度捕捞作业。2.产卵场与繁殖保护加强对渔业资源产卵场、繁殖场等重要生态区域的保护，划定专门的保护区，禁止在保护区内从事破坏生态环境的捕捞作业。采取措施保护渔业资源的繁殖亲体，确保渔业资源的可持续繁殖。3.资源监测与评估建立健全渔业资源监测体系和评估制度，定期对渔业资源的种类、数量、分布等状况进行监测和评估。根据监测评估结果，及时调整渔业捕捞作业管理措施，确保渔业资源得到有效保护。六、安全生产管理1.渔船安全要求规定渔船应具备良好的适航性能和安全设施，包括消防设备、救生设备、通讯设备等，确保渔船安全性能符合国家规定标准。要求渔船定期进行维护保养和安全检查，及时消除安全隐患。2.船员安全培训加强对渔业船员的安全培训，提高船员的安全意识和操作技能。培训内容应包括海上安全知识、应急处置技能、渔业法规等。渔业船员必须持证上岗，未取得相应证书的不得上船作业。3.安全生产监督检查渔业行政主管部门应定期对渔业捕捞作业的安全生产情况进行监督检查，对发现的安全问题及时责令整改。建立安全生产事故报告制度，发生事故应及时报告并采取有效措施进行救援和处理，依法追究相关责任。七、环境保护管理1.防止污染规定要求渔业捕捞作业单位和个人采取有效措施防止渔业生产过程中的环境污染，如合理处理渔获物加工废弃物、避免燃油泄漏等。禁止向海洋排放未经处理的污水、垃圾等污染物，对违反规定的依法予以处罚。2.生态保护措施在捕捞作业中，应尽量减少对海洋生态环境的破坏，避免损坏海底地貌、珊瑚礁等生态系统。鼓励采用环保型的捕捞技术和设备，降低对海洋生态的负面影响。八、监督检查与处罚1.监督检查主体与职责渔业行政主管部门及其所属的渔政渔港监督管理机构负责对渔业捕捞作业进行监督检查，依法履行监督管理职责。监督检查人员应具备相应的执法资格，严格按照规定程序进行检查，确保执法公正、规范。2.检查内容与方式监督检查内容包括捕捞许可情况、作业类型与区域执行情况、渔具渔法使用情况、渔业资源保护情况、安全生产情况以及环境保护情况等。检查方式可采取定期检查、不定期抽查、现场巡查等多种形式，对重点区域和重点时段进行重点监管。3.处罚措施对违反本规范制度的单位和个人，渔业行政主管部门应依法予以处罚，处罚措施包括警