【《校园安保队伍韧性能力提升研究-以H大学为例》21000字（论文）】

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4.J市H大学安保队伍现状分析4.1J市H大学安保队伍人员基本情况分析4.1.1年龄分析通过对问卷结果分析，J市H大学安保人员的年龄情况如图4-1。40岁及40岁以上的中老年人占52.73%，其中50岁以上的老年人占有5.72%，而40岁以下的中青年人占47.27%，其中30岁以下的青年人仅占有15.06%，年轻精干的人员占比比较少。如此，在遇到突发的紧急事件时，整个安保队伍的思维方式和应变能力就显得不尽如人意，一不留意就容易错过事件应急处理的最佳时机，使善后工作变得被动。4.1.2学历分析通过对问卷结果分析，J市H大学安保人员的学历情况如图4-2。具有大学本科或专科以上学历的人员仅占有20%，80%的人学历都在高中及以下。高校安保人员除了日常安保工作以外，还涵盖治安、消防、户政等一系列繁杂的事务，处理紧急发生的各种事件等，这些工作都具有很强的业务性、技术性，文化水平不高导致安保人员缺乏必要的专业技能知识，很难胜任现代化的信息管理及日趋复杂的校园治安形势，遇到校园应急突发事件往往不知所措，无从下手，难以维护校园的安全稳定，也无从谈及保证师生的生命和财产安全，无法发挥高校安保人员的作用，影响工作效率。4.1.3在J市H大学的工作年限分析通过对问卷结果分析，J市H大学安保人员在本学校从事安全保卫工作的年限情况如图4-3。有38.44%的人员在J市H大学连续工作超过三年，有超过一半的人员工作不足三年，说明安保队伍的流动性较大，有61.56%的人员相对于其他人来说在J市H大学的工作经验不足，高校安保人员不断地流动，队伍缺乏稳定性，不利于安保队伍韧性能力的提升。图4-1J市H大学安保人员年龄现状图4-2J市H大学安保人员学历现状图4-3J市H大学安保人员工作年限现状4.2J市H大学安保队伍韧性能力方面存在的不足4.2.1防御能力较弱表4-1防御能力维度安保队伍现状百分比统计分析题目\选项非常不符合基本不符合一般符合基本符合非常符合我能学习了解引发各类校园突发事件的因素9(2.34%)26(6.75%)80(20.78%)226(58.7%)44(11.43%)我能在日常工作中识别潜在危险并及时上报，以便消除或减小安全隐患6(1.56%)46(11.95%)60(15.58%)216(56.1%)57(14.81%)我能熟练掌握应对各类校园突发事件的专业知识和技能9(2.34%)51(13.25%)81(21.04%)188(48.83%)56(14.55%)我所在的组织针对每一类校园突发事件制订了相对应的应急预案16(4.16%)55(14.29%)98(25.45%)153(39.74%)63(16.36%)我所在的组织经常组织安排成员对应急预案进行演练，以确保应急预案的可行性18(4.68%)71(18.44%)77(20%)172(44.68%)47(12.21%)我所在的组织拥有足够的能确保日常工作的资源（包括人力、物力、财力）8(2.08%)42(10.91%)71(18.44%)188(48.83%)76(19.74%)我所在的组织准备有充足的应对各类校园突发事件的备用资源（包括人力、物力、财力）8(2.08%)48(12.47%)76(19.74%)190(49.35%)63(16.36%)小计74(2.75%)339(12.58%)543(20.15%)1333(49.46%)406(15.06%)通过调查分析，J市H大学安保队伍的防御能力现状分析如表4-1。其中，“我所在的组织经常组织安排成员对应急预案进行演练，以确保应急预案的可行性”这一题项最多人认为与实际不符合，选择完全不符合和基本不符合的人员占23.12%。这一结果说明J市H大学安保队伍对应急预案演练不重视，安保人员对应急预案的掌握也偏向于书面化，缺乏相对应的实践经验，一旦校园突发事件发生，相关岗位的安保人员不能明确自己的职责，并且不能迅速作出反应。其次，应急预案的可行性也不能完全保证，校园突发事件发生时，一旦应急预案设计有一环节不合理，会导致安保人员的应对过程变得十分被动。然后，也不能够通过应急预案演练来提高安保人员对事故的警惕性，同时也不能提高安保人员避免事故、防止事故、抵抗事故的能力，不利于提高安保队伍的防御能力。其次，被认为与现实较为不符的是“我所在的组织针对每一类校园突发事件制订了相对应的应急预案”这一题项，选择非常不符合和基本不符合的人员占18.44%。这一结果说明J市H大学安保队伍对应急预案的编制或普及不重视。应急预案能够帮助组织人员识别风险隐患、了解突发事件的应对过程、明确应对主题和范围，使突发事件应对的各个环节有章可循。安保队伍对应急预案编制或普及的不重视不利于安保人员对校园突发事件及时作出响应和处置，不能及时避免突发事件扩大或升级，也不能最大限度地减少突发事件造成的损失。最后，被认为与现实较为不符的是“我能熟练掌握应对各类校园突发事件的专业知识和技能”这一题项，选择非常不符合和比较不符合的人员占15.86%。这一结果说明J市H大学安保人员工作能力不够高，组织对安保人员的技能培训不到位。安保人员的工作能力直接关系着校园安全与稳定的维护，校园突发事件发生时，工作能力不高的安保人员不能很好的应对校园内发生的突发事件，不利于保证师生的生命财产安全，同时也不能保证教学活动的正常进行。其他题项，例如“我能学习了解引发各类校园突发事件的因素”、“我能在日常工作中识别潜在危险并及时上报，以便消除或减小安全隐患”、“我所在的组织拥有足够的能确保日常工作的资源（包括人力、物力、财力）”和“我所在的组织准备有充足的应对各类校园突发事件的备用资源（包括人力、物力、财力）”四个题项普遍被认为与现实较符，反映出J市H大学安保人员在日常巡逻时较为认真，能够做到减少或避免校园突发事件的发生。同时，说明安保队伍的资源储备充分，在校园突发事件发生时，能够拥有充足的人力、物力、财力去应对。对于防御能力维度的七个题项，总体选择非常不符合和比较不符合的人员占15.33%，相对来说，J市H大学安保队伍的防御能力较弱，应急预案的相关工作及员工培训工作做的不够好，需要改善提升。4.2.2适应能力不强表4-2适应能力维度安保队伍现状百分比统计分析题目\选项非常不符合基本不符合一般符合基本符合非常符合突发事件发生时，我能明确自己在危机中所充当的角色，并能迅速投入应对中10(2.6%)43(11.17%)71(18.44%)216(56.1%)45(11.69%)突发事件发生时，组织的管理者能够发挥很好的领导作用14(3.64%)44(11.43%)85(22.08%)192(49.87%)50(12.99%)突发事件发生时，我能够迅速且创造性的完成组织安排的任务9(2.34%)54(14.03%)84(21.82%)175(45.45%)63(16.36%)突发事件发生时，组织各部门间交流密切，能够相互配合积极应对突发事件11(2.86%)35(9.09%)79(20.52%)201(52.21%)59(15.32%)突发事件发生时，组织能够根据需要随时调配内部资源6(1.56%)42(10.91%)83(21.56%)204(52.99%)50(12.99%)突发事件发生时，组织可在短时间内获得外部（消防部门、公安部门、市医院等）资源以解应急之需15(3.9%)55(14.29%)83(21.56%)164(42.6%)68(17.66%)突发事件发生时，组织各部门能够及时反馈应对状况及所需要的援助8(2.08%)45(11.69%)80(20.78%)190(49.35%)62(16.1%)小计73(2.71%)318(11.8%)565(20.96%)1342(49.8%)397(14.73%)通过调查分析，J市H大学安保队伍的适应能力现状分析如表4-2。其中，“突发事件发生时，组织可在短时间内获得外部（消防部门、公安部门、市医院等）资源以解应急之需”这一题项最多人认为与实际不符，选择非常不符合和基本不符合的人员占18.18%。这一结果说明J市H大学安保队伍与外部（消防部门、公安部门、市医院等）资源联系不够紧密，不能及时获得外部资源的援助。校园突发事件发生时，一旦队伍内的资源不能保证完整的应对突发事件，而同时又不能及时获得外部资源的援助，就会影响突发事件的应对过程，危及校园的安全与稳定。其次，被认为与现实较为不符的是“突发事件发生时，我能够迅速且创造性的完成组织安排的任务”这一题项，选择非常不符合和基本不符合的人员占16.36%。这一结果说明J市H大学安保人员的应对能力不强，间接反映了安保人员的专业知识和技能掌握不牢固，对校园突发事件的应对过程不了解，在突发事件应对过程中积极性不高，不能进行创造性的思考。最后，被认为与现实较为不符的是“突发事件发生时，组织的管理者能够发挥很好的领导作用”这一题项，选择非常不符合和基本不符合的人员占15.06%。这一结果说明，在校园突发事件应对过程中，J市H大学安保队伍的领导者没有发挥出很好的领导力。有韧性的组织都有着一个共同特质，就是在面临突发问题时能够快速反应，并提出有效的解决方案，同时能够帮助成员适应新的战略，这依靠组织领导者高效的领导力[27]。J市H大学安保队伍的领导者不能发挥很好的领导力，影响安保队伍韧性能力的提升。其他题项，例如“突发事件发生时，我能明确自己在危机中所充当的角色，并能迅速投入应对中”、“突发事件发生时，组织各部门间交流密切，能够相互配合积极应对突发事件”、“突发事件发生时，组织能够根据需要随时调配内部资源”和“突发事件发生时，组织各部门能够及时反馈应对状况及所需要的援助”四个题项普遍被认为与现实较符，反映出J市H大学安保队伍对应对校园突发事件过程中各安保人员的职责划分比较明确，同时各部门之间拥有良好的沟通过程，能够保证校园突发事件发生时及时分享、交流相关信息，促进校园突发事件及时且迅速解决。对于适应能力维度的七个题项，总体选择非常不符合和比较不符合的人员占14.51%，相对来说，J市H大学安保队伍的适应能力不强，队伍内领导者和一般人员在应对突发事件时的个人能力有待提升，队伍对外部资源的利用不充分，需要改善提升。4.2.3恢复能力有待提升表4-3恢复能力维度安保队伍现状百分比统计分析题目\选项非常不符合基本不符合一般符合基本符合非常符合经历突发事件后，组织能够安排相关人员排除安全隐患，确保危险解除8(2.08%)29(7.53%)63(16.36%)225(58.44%)60(15.58%)经历突发事件后，组织能够及时对受损或已使用的校内应急设施、设备进行修复或补全7(1.82%)46(11.95%)75(19.48%)195(50.65%)62(16.1%)经历突发事件后，组织能够根据人员伤亡情况及时调整相关岗位的工作内容以确保接下来的日常工作正常进行7(1.82%)35(9.09%)76(19.74%)218(56.62%)49(12.73%)组织能够明确突发事件的责任主体，并进行奖惩11(2.86%)58(15.06%)97(25.19%)171(44.42%)48(12.47%)经历突发事件后，组织能够及时进行总结并下发下一步的工作安排15(3.9%)38(9.87%)102(26.49%)177(45.97%)53(13.77%)组织各部门之间能够主动相互交流配合，互相帮助从危机应对模式转换为日常工作模式8(2.08%)35(9.09%)86(22.34%)192(49.87%)64(16.62%)小计56(2.42%)241(10.43%)499(21.6%)1178(51%)336(14.55%)通过调查分析，J市H大学安保队伍的恢复能力现状分析如表4-3。其中，“组织能够明确突发事件的责任主体，并进行奖惩”这一题项最多人认为与实际不符，选择非常不符合和基本不符合的人员占17.92%。这一结果说明J市H大学安保队伍对于奖惩制度的制定与实施不完善，干好干坏一个样，容易打消安保人员的积极性，不利于提升组织的创造性。其他题项，例如“经历突发事件后，组织能够安排相关人员排除安全隐患，确保危险解除”、“经历突发事件后，组织能够及时对受损或已使用的校内应急设施、设备进行修复或补全”、“经历突发事件后，组织能够根据人员伤亡情况及时调整相关岗位的工作内容以确保接下来的日常工作正常进行”、“经历突发事件后，组织能够及时进行总结并下发下一步的工作安排”和“组织各部门之间能够主动相互交流配合，互相帮助从危机应对模式转换为日常工作模式”五个题项普遍被认为与现实较符，反映出J市H大学安保队伍对于校园突发事件后的恢复措施较为完善，能够很好的帮助队伍从危机应对模式转换为日常工作模式。对于恢复能力维度的六个题项，总体选择非常不符合和比较不符合的人员占12.86%，相对来说，J市H大学安保队伍的恢复能力处于良好水平，一些相关的措施和制度可以继续保持，但仍有一些地方需要提升，在有关奖惩制度的制定和实施方面还需要提升改善。4.2.4自我学习能力最弱表4-4自我学习能力维度安保队伍现状百分比统计分析题目\选项非常不符合基本不符合一般符合基本符合非常符合我能够从突发事件的应对过程中发现自己在应急知识和技能方面的不足，并能够主动去学习提升9(2.34%)59(15.32%)86(22.34%)180(46.75%)51(13.25%)组织能够根据突发事件的应对状况总结反思，并能够适当调整后期队伍的训练和演练增加队伍的实战能力21(5.45%)63(16.36%)87(22.6%)156(40.52%)58(15.06%)组织能够根据突发事件的应对状况进行总结反思，并及时调整应急备用资源的种类及数量以便增加队伍的抵抗力11(2.86%)54(14.03%)95(24.68%)172(44.68%)53(13.77%)组织各部门之间能够互相交流知识、分享经验，提高组织的主动性和积极性10(2.6%)54(14.03%)87(22.6%)178(46.23%)56(14.55%)组织鼓励大家针对突发事件的应对过程提出自己的意见建议，常常有人因创造性思考而获得奖励16(4.16%)85(22.08%)81(21.04%)141(36.62%)62(16.1%)组织能够成功地从突发事件中吸取教训，并确保这些经验教训被贯彻到未来工作中8(2.08%)52(13.51%)80(20.78%)185(48.05%)60(15.58%)小计75(3.24%)367(15.89%)516(22.34%)1012(43.81%)340(14.72%)通过调查分析，J市H大学安保队伍的自我学习能力现状分析如表4-4。其中，“组织鼓励大家针对突发事件的应对过程提出自己的意见建议，常常有人因创造性思考而获得奖励”这一题项最多人认为与实际不符，选择非常不符合和基本不符合的人员占26.23%。这一结果说明J市H大学安保队伍对于鼓励成员提出创造性建议不重视，有关于提出创造性建议的奖励制度不完善。这一现象影响组织成员的创造性发挥，长此以往，组织不能及时发现存在的不足并进行提升改善，不利于组织韧性的提升。其次，被认为与现实较为不符的是“组织能够根据突发事件的应对状况总结反思，并能够适当调整后期队伍的训练和演练增加队伍的实战能力”这一题项，选择非常不符合和基本不符合的人员占21.82%。这一结果说明J市H大学安保队伍对应急演练的不重视，对应急预案可能存在的不足不重视，不能灵活地调整训练方式，不利于提升安保队伍的韧性能力。然后，被认为与现实较为不符的是“我能够从突发事件的应对过程中发现自己在应急知识和技能方面的不足，并能够主动去学习提升”这一题项，选择非常不符合和基本不符合的人员占17.66%。这一结果说明J市H大学的安保人员缺乏积极主动性，如果队伍不安排培训，面对自己的不足，自己本身也不主动去提升改善。这一现象会影响组织的业务能力水平，不利于组织对下一次校园突发事件的应对。接着，被认为与现实较为不符的是“组织能够根据突发事件的应对状况进行总结反思，并及时调整应急备用资源的种类及数量以便增加队伍的抵抗力”和“组织各部门之间能够互相交流知识、分享经验，提高组织的主动性和积极性”这两个题项，选择非常不符合和基本不符合的人员分别占16.88%和16.75%。这一结果说明J市H大学的安保队伍对于备用资源的数量和种类准备不充分，在安保队伍不能及时获取外部资源的援助下，一旦内部资源缺乏，将会影响校园突发事件的解决进程。同时各部门之间的交流仅限于校园突发事件发生时的应对过程中，事件解决后，各部门之间的交流减少，导致大家不能对突发事件的应对进行很好的沟通交流，减少了创造性思考的产生，不利于队伍提升韧性能力。最后，被认为与现实较为不符的是“组织能够成功地从突发事件中吸取教训，并确保这些经验教训被贯彻到未来工作中”这一题项，选择非常不符合和基本不符合的人员占15.58%。这一结果说明J市H大学的安保队伍自我学习能力不强，不能及时进行反思改进。如果不能吸取经验教训提升队伍的能力，下一次校园突发事件发生时，就不能更迅速的解决，不利于维护校园的安全与稳定。对于自我学习能力维度的六个题项，总体选择非常不符合和比较不符合的人员占19.13%，相对来说，J市H大学安保队伍的自我学习能力最弱，需要改善提升的工作很多。4.3校园安保队伍韧性能力方面存在不足的原因分析4.3.1个人层面（1）安保人员综合素质不高安保工作对于学校来说十分重要且迫切，但对于许多从事安保工作的人员来说仅仅是一份工作，他们对于安保工作的意义认识不清，同时也存在着比较明显的缺乏责任感与使命感问题。此外，大部分安保人员虽然忠于自己的岗位与值守，但由于缺乏对现代高校安保工作的正确认识，大部分人将安保工作机械理解为看门、巡逻，从而他们的主动性大大削弱，同时缺乏工作上的积极性与创新性。（2）安保人员的工作能力不强高校安保人员除了日常安保工作以外，还涵盖治安、消防、户政等一系列繁杂的事务，处理紧急发生的各种校园突发事件等，这些工作都具有很强的业务性和技术性。但目前，保安人员学历偏低，基本都在高中及以下水平，普遍文化水平不高，现代化通讯办公、计算机技能、组织沟通协调等信息化工作处理能力整体偏弱。同时，政治敏锐度不强，安全保卫工作的理解不透彻，法制观念弱，大多数安保人员处理事情方法简单，方式单一，弹性不足，很难胜任现代化的信息管理及日趋复杂的校园治安形势，无法发挥高校安保人员的作用，影响工作效率。并且，目前校内安保人员都是陆续招聘来的，较难成批组织规范的岗前培训，多数是安排新队员在岗位上熟悉一下情况即上岗，主要是以老带新模式，造成新队员学到的业务技能不规范、不统一，滥用乱用器材装备、影响工作又损公物。（3）安保人员流动性大近几年，许多高校都急速扩招，大面积建校，在学生数量直线上升，校园面积不断扩大的情况下，安保人员的数量也在增加。但是，从当前我国安保行业的总体情况来看，安保人员大多为下岗、待业人员，他们工作的主要目的就是赚钱，在相同的工作环境下，他们会选择薪资待遇更好的行业REF_Ref4631\w\h[37]。再者，校园安保职业前景黯淡，安保人员对自己的职业发展和前景缺乏规划，较低的工作技术含量和任职标准使得从事安保工作的人员的工资待遇处于较低水平，一旦出现其他合适的机会，他们就会选择离开，这些都促使了安保人员不断地流动，导致队伍缺乏稳定性。4.3.2组织层面（1）组织资源储备不灵活校园安保队伍对组织内部资源的储备的灵活性不高，不能根据校园突发事件应对过程中对各类资源的使用、损坏情况及时进行调整。同时也没有对组织外部资源进行充分的利用。组织需要创造和转移资源以应对意外情况及控制不必要的变化，如若平时组织内部及外部资源不充足，那么组织则会更加脆弱，抗风险能力不足。（2）组织文化建设不全面从校园安保队伍内部看，各部门间关系、群体关系都会对组织韧性产生影响。良好的部门/群体关系，各部门之间的相互依赖性和兼容性可以减少潜在的危机，增强队伍心理安全感，也有助于组织成员在突发事件发生时迅速在心理、情感和社交关系上进行调整，提高组织韧性。但从，J市H大学的调查研究中发现，安保队伍各部门之间的交流仅限于校园突发事件发生时的应对过程中，事件解决后，各部门之间的交流减少，导致大家不能对突发事件的应对进行很好的沟通交流，减少了创造性思考的产生。同时，组织没有做到对安保人员的创造性思考进行鼓励，安保人员的积极性不高，没有营造开放、积极且具有创造性的组织文化。（3）组织制度制定不完善校园安保队伍建设与管理制度不完善，激励奖惩制度、日常工作规范、岗位责任制度等的制定不科学、不完善；尚未建立科学完善的安保人力资源选聘与培训机制，不利于安保人员优化发展；同时有关于应急预案编制、普及与演练的相关制度不全面；加之，在新时期新形势发展下，校园安全保卫工作新挑战的产生，对校园安保队伍提出了更高的要求，传统的管理理念与管理制度已经无法满足实际的需求。4.3.3环境层面（1）校园环境目前，校园师生对安保人员的认同感低，校园内师生对安保工作并没有形成比较全面的理解和深刻的认识，仅将安保工作简单的理解为：“看看门、管管车、巡巡逻、排排查、捉捉小偷”等简单易上手的工作，认为只要思想正确、身体健康、行动灵活就可以胜任，选择性的忽视掉安保工作对文化水平和专业技能的要求。正是在这种观念的影响下，安保被片面地认为是一种“技术含量低、社会地位低”的职业，导致校园安保人员的认同感低，影响安保人员的工作积极性。（2）社会环境目前高校安全保卫工作的法律地位尚未明确，没有专门的《校园安全法》，缺乏专门的立法保障。我国曾经颁布过一些涉及高校的法律规定，比如《高等学校内部保卫工作规定（试行）》、《关于在部分高校设立派出所的通知》、《关于企事业单位公安机构体制改革的意见》等。这些规定、通知及意见由于颁布年限较早，与新形势下的高校安全保卫工作已不相适应。由于没有专门的、细化的、适应高校的法律法规，导致如今的高校安保部门无法可依，处理案件时不能够越权执法，大多时候凭借个人想法处理案件，因此在实际工作中有很多工作不能及时落实，导致高校安保工作很难开展。这些现状不利于校园安保队伍韧性能力的提升。5.国内外校园安保队伍建设经验的借鉴与启示

5.国内外校园安保队伍建设经验的借鉴与启示5.1国外校园安保队伍建设的经验5.1.1美国建设校园安保队伍的经验美国对校园安保队伍的建设注重制度建设。在法律优先、规则至上的法治传统下，美国政府制定了多部校园安全相关法律，保证校园安保队伍的工作有法可依，比如：《校园安全法》、《改善校园环境法案》、《校园、社会禁毒及安全法》等。此外，美国还制定了各类应急法案，保证校园安保队伍在应对突发事件时有法可依，比如：《全国紧急状态法》、《危机计划制定实用资料：学校和社区指南》、《灾难救济和突发事件救助法》等。从制度层面上看，美国为保证校园安保队伍的工作，确保校园的安全与稳定编织了较为细密的法律之网。《危机计划制定实用资料：学校和社区指南》规定了校园安保队伍日常工作的四个步骤。这四个步骤包括危机预防、危机预热、危机爆发和危机恢复。预防期主要工作包括日常环境安全检测、危机安全宣传和危机课程设置、加强心理健康监控和心理危机干预等；预热期主要工作包括危机处理人员配备、启动危机预案和进行危机演练；爆发期主要工作包括建立危机管理指挥中心、逐级汇报、封锁或撤离人员、划定戒严区域等；恢复期主要工作包括对校园物质层面的恢复和对师生个体心理层面的恢复REF_Ref5062\w\h[38]。对校园安保队伍工作的具体内容进行规定，使美国各高校的安保队伍在各个阶段的工作都有可供执行的具体步骤、方案和人员配置，降低了校园突发事件出现的概率。5.1.2英国建设校园安保队伍的经验英国的校园安保队伍建设的特点是实行住校警察模式。驻校警察模式中的驻校警察机构是国家警察的一种分支性派驻组织，驻校警察拥有国家警察的全部职权REF_Ref5118\w\h[39]。住校警察享有的职权主要有执行法律、校园治安巡逻、向学生提供咨询意见以及进行一系列的宣传教育REF_Ref5154\w\h[40]。执行法律指学校授予警察办公室的人员执行法律的特权，包括在学校里逮捕的权力，学校的校长应支持学校警察采取的必要的行为，例如：针对偷盗、斗殴、毒品有关的犯罪，逮捕仍然要符合现有的警察政策，即执行逮捕要遵循训斥、警告、最后的警告的一般流程；校园治安巡逻指英国的大学大部分属于社区大学的模式，英国这种开放式的社区大学模式也就进一步提升了校园警察巡逻的必要性，这里的巡逻并不单单包括对校园的巡逻，而且包含对学校及其周围的安全状况给出建议，学校当局和学校警察为学校的安全进行密切的合作，拟定并审查学校在紧急情况和重大事件时的应急计划；向学生提供咨询意见指他们从个人角度与学生谈论那些对学生有影响的问题，他们可以给学生提供专家建议和指导，并向学生以警察学员的形式进行恢复性司法培训、监狱探访、参观少年法庭、举行午夜篮球俱乐部和自愿组织式的娱乐活动，最大限度地帮助学生解决情感和心理困扰，充分激发他们人际交往的潜能；进行一系列宣传教育指通过他们对学生开展的教育课程：公民权主题的课程、灌输中止他们的犯罪行为的理念的课程、毒品教育主题的演讲、校园暴力的预防与应对的常识、远离枪支的宣传等，通过诸如此类型的宣讲教育，提高学生的安全意识REF_Ref5154\w\h[40]。住校警察模式的实行保证了校园安保队伍一定的执法权，遇到个别案例具有一定的自主决定权，保证一些校园突发事件能够迅速及时解决。5.1.3日本建设校园安保队伍的经验日本在亚洲国家当中，算得上校园警务的积极推行者。随着日本旧《警察法》和新《青少年法》的实施，警察本部次长在1949年10月下达了关于加强青少年警察”的通令。这里首次使用了“青少年警察”的称呼，并且进一步明确了他们的基本职责，一是加强同相关机关的联络协作；二是对问题青少年采取恰当的处罚措施；三是努力消除危害青少年健康成长的客观因素；四是创立有益于青少年成长的社会环境；五是加强社会公众的宣传教育REF_Ref5154\w\h[40]。日本的青少年警察模式主要通过教育等辅助手段来控制青少年的违法犯罪行为，通过心理辅导、教育咨询、整肃校园周边的环境来达到控制校园暴力行为，维护校园安全的目的REF_Ref5653\w\h[41]。日本参照了美国的模式，针对本国情况制定出适合自己国情的校园法律，这使得其高校安全保卫工作有法可依。5.2国内校园安保队伍建设的经验5.2.1北京高校建设安保队伍的经验北京地区的高校在建设校园安保队伍时着力打造政治过硬、业务精良的高水平安全保卫工作队伍；着力凝练未雨绸缪、行之有效的应用型应急突发预案机制；着力建设天地在握、远程指挥的高科技安防消防技防体系；着力营造全员参与，师生共建的全覆盖平安稳定校园氛围REF_Ref5699\w\h[42]。主要实施以下五点具体措施，第一大力加强安保队伍的思想教育，充分发挥安保队伍中党员的典型性，组织开展党的基本知识、党的根本宗旨、校史校情等多种形式的党课、培训，从本质上提升安保人员的人生观、价值观，形成以校为家的思想认识。第二重视业务能力培训，制定业务培训计划，强化安保人员消防、安防、预防、巡查等方面的业务素质，坚持“理论与实际相结合”的原则，提升安保人员的战斗力。第三强化人性管理，制定适合激励机制，通过组织篮球赛、象棋赛、歌唱比赛等形式，丰富安保人员业余文化生活，通过举行安全保卫工作表彰大会对日常工作中成绩突出的安保人员进行奖励，激励安保人员的积极性。第四高度重视应急突发事件预案的制定与演练，以北京理工大学为例，其先后制定了《停电、停水应急处置预案》、《防汛应急处置预案》、《重大刑事、治安案件应急处置预案》、《政治性突发群体事件应急处置预案》、《大型活动管理处置预案》等涉及到方方面面的应急方案，并连同有关部门进行桌面推演、应急演练、模拟操作，在实际中不断优化，确保在突发事件时及时、快速、有效处理，维护校园秩序和安全稳定REF_Ref5699\w\h[42]。第五重点建设可以远程控制的消防、安防、技防体系，先后建设能够覆盖宿舍、教学楼的消防通信系统、烟感报警系统和校园消防联动体系，建立校园监控指挥中心，做到校园内安全防范技术体系远程指挥，达到监控预防、实时反馈、应急处理、快速响应的目标。5.2.2上海高校建设安保队伍的经验上海高校建设安保队伍的经验主要总结为以下五点。第一上海高校普遍建立有集人防、物防与技防于一体的校园安全防范工作体系，确保高校校园的长治久安。第二上海高校设立校园“110”报警求助服务机制，校园“110”是公安“110”的组成部分，集报警、服务、求助、联动等职能于一体，它不仅整合高校各方面的安全资源，快速处置校园突发治安事件，而且它与政府职能部门联动，借助公安文保部门的力量为师生排忧解难。第三治安巡逻是加强校园安全防范的重要手段，上海高校在公安机关的指导下，构建了一支以安保人员为主的巡逻队，实施网格化巡逻。第四上海高校安保人员在做好本职工作的同时，也能做好服务师生的工作，他们深入到师生中去，与师生进行交流、沟通、谈心等，并且对师生关心的“热点”问题开展调查研究工作，及时掌握和预测稳定工作的形势。第五构筑校园周边治安秩序综合治理机制，校园周边治安环境对促进大学生健康成长，保障校园安全稳定具有十分重要的意义，当前，很多高校为谋求发展，搬迁至郊区或城乡结合地区，而一些城郊结合地区治安情况复杂，为此，上海高校与周边地区政府部门、单位一起合作，共同构筑起校园周边环境综合治理防线具有重要意义REF_Ref5794\w\h[43]。5.3借鉴与启示通过查阅美国、英国、日本以及我国北京市和上海市高校对于安保队伍建设的经验，得出以下启示：（1）国外校园安全保卫工作注重制定符合自己国情的相关校园法律，保证校园安保队伍的建设有法可依，校园安全保卫工作有法可依。对于校园安保队伍的日常工作做了详细的规定，保证安保队伍能够及时且有序的应对突发事件。同时国外的校园安保队伍建设喜欢采用住校警察模式，赋予校园安保人员一定的执法权，保证安保人员遇到个别案例时能够自主决定，保证一些校园突发事件能够迅速及时解决。（2）国内发达地区的高校普遍建立有集人防、物防与技防于一体的校园安全防范工作体系，技术防范系统先进，一旦发生突发案事件，安保人员就可以快速反应，及时处置。发达地区的校园安保队伍建设注重人性化，通过举行各种活动丰富安保人员业余文化生活，通过举行安全保卫工作表彰大会对日常工作中成绩突出的安保人员进行奖励，增加安保人员的归属感，激励安保人员的积极性。同时注重提升安保人员综合素质、职业技能以及实践能力。（3）建设J市H大学安保队伍应参考国内外建设校园安保队伍的先进经验，呼吁完善我国的校园安全法律，引进先进的技术防范系统，建立集人防、物防与技防于一体的校园安全防范工作体系，在校园安保队伍日常管理中注重人性化管理等。6.提升校园安保队伍韧性能力的建议6.提升校园安保队伍韧性能力的建议借鉴国内外学者对于校园安保队伍建设研究的经验，针对J市H大学安保队伍韧性能力方面存在的不足，从个人、组织和环境三个方面提出提升建议。6.1从个人层面提升韧性6.1.1实施严格的录用标准，保证安保人员的质量实施严格的录用标准，保证安保人员的质量，提高安保队伍的防御能力。首先制定严格的录用标准。在招收校园安保人员的环节，优先选拔录用较为年轻的、形象较好的、学历较高的、有较强业务能力和执行能力的安保从业人员。其次这些人员要通过政治审查。主要审查安保人员有无犯罪记录、有无参加非法组织、有无不良记录等，严格的政治审查有利于规范安保人员队伍，确保安保人员的纯洁度。再结合工作需要，扩大校内各部门之间的人才交流，选拔更多高素质优秀人才充实到安保人员队伍中，这些都可以提升高校安保队伍的安保质量，有利于维护校园的安全与稳定。6.1.2加强教育，提高安保人员的综合素质加强教育，提高安保人员的综合素质，提高安保人员的自我学习能力。首先加强法制教育。如开展法制教育讲座等，提高理论业务水平，通过学校有关规章制度和校园安保队伍的管理规定，使每个安保人员了解学校的基本情况，做到严守法纪，清廉自律，爱岗敬业，文明执勤，恪尽职守。其次有计划的组织思想政治教育。比如校园安保队伍标准化建设活动等。培养校园安保人员爱岗敬业、吃苦耐劳、互助合作的精神；正确引导成员合理消费，勤俭节约；维护安保人员正确的政治导向，提升安保人员自身的各种反渗透能力；保证安保人员对安全保卫工作的重要性、必要性具有明确的认知，使其形成职业自豪感，树立正确理念信仰。6.1.3加强培训，提高安保人员的工作能力加强培训，提高安保人员的工作能力，提高安保队伍的适应能力。首先开展一系列学习讲座。针对各类校园突发事件的应对措施进行讲解，普及安全知识，使安保人员掌握必要的专业知识，为以后的工作奠定理论基础。其次结合校方实际定期对校园安保队伍进行技能培训。比如治安、交通、消防等的处置培训，各种防爆器材、灭火器、消火栓、消防自动报警系统、视频监控等的相关使用、操作方法等，提高保安专业素质和业务能力。最后出台各种校园突发事件应急预案，定期开展各种突发事件的演练。诸如地震演练、消防演练、火灾演练、反暴恐演练等，明确安保人员在校园突发事件处置中的职责，了解熟悉处置内容，提高安保人员的应急处置能力。6.1.4提高福利待遇，确保安保人员的稳定性提高福利待遇，确保安保人员的稳定性，提高安保队伍的自我学习能力。首先日常工作中应注重人文关怀，关心保安员日常生活。安保人员日常工作艰苦，常需顶严寒、冒酷暑站岗执勤。夏天为安保人员分发蚊香、花露水、电蚊拍；雾霾天气为安保人员配发口罩；寒冬为安保人员配发电暖气、棉帽、棉手套等。积极改善安保人员的生活条件，提升他们的幸福感。其次增加安保经费，提高安保人员工资和福利待遇。给每位安保人员及时缴纳养老、医疗、失业保险等，保障他们的合法权益，为安保人员安心工作保驾护航，也在很大程度上能确保安保人员的稳定性。6.2从组织层面提升韧性6.2.1完善组织资源储备完善组织资源储备，保证安保队伍日常工作及应对各类校园突发事件的使用，提高安保队伍的防御能力和适应能力。首先可以适当增加安保费用。用于安保人员日常学习和培训、武装安保人员工作装备、安装更新无缝隙无死角的监控设施、引进先进的高科技设备，在科技智能化的今天借助这些设备才能更好地开展高校安全保卫工作。其次可以组织安排安保人员前往警察学院、消防支队、甚至部队进行学习、实战训练。社会关系在组织韧性的开发中起着重要的作用，个人和组织的社会关系网络有助于组织韧性的开发，当组织身处逆境中并需要帮助和建议时，组织可以充分地利用其所拥有的社会网络关系，有助于组织渡过难关和恢复运转[27]。此举不仅可以提高安保人员作战技能，熟悉各种警用装备、消防器材等的使用，掌握各类安全知识。还可以加强安保队伍与外部环境的交流沟通，及时了解最新安保知识技能，同时可以建立良好的社会网络，在安保队伍遭遇危机且不能依靠自己解决时，可以及时获得警察部门、消防部门等外部资源的帮助，有利于提升安保队伍对校园突发事件的适应能力。6.2.2加强组织文化建设加强组织文化建设，加强各部门人员之间的沟通交流，增强安保人员的积极性，提高安保队伍的自我学习能力。定期进行组织文化建设活动，比如知识竞答、员工运动会、模拟实训等，通过文化建设活动，调动安保人员的工作热情，强化校园安保人员的能力，创造开放、积极且具有创造性的组织文化，从而为高校打造高素质安保团队。同时能够加强各部门人员之间的沟通交流，增强安保人员的积极性，提高安保人员的归属感。6.2.3完善组织管理制度完善组织管理制度，提高安保队伍的适应能力和恢复能力。首先要明确各个岗位安保人员的职责。安保职责要认真解读，逐条分解，将责任落实到个人，激发安保人员工作的主动性和能动性，提升校园安保队伍工作的实效性。其次要建立目标考核办法。定时对安保队伍中各个部门中的人员的工作岗位情况进行考核，对没有达到最佳利用情况的人员进行岗位调整，督促安保人员积极认真工作，促进目标任务中各项工作的圆满完成。然后要制定合理的奖惩制度。对于一些工作态度积极、工作业绩突出、冷静处置突发事件、提出能够提升安保队伍韧性能力的建议的安保人员给予适当的物质奖励，既肯定他们的工作努力，又树立了激励的榜样，以此提高全体安保人员工作的积极性，有利于提升安保队伍的自我学习能力。还有要建立动态循环校园突发事件应对系统，持续为安保队伍抵御外部不确定风险。安保队伍要构建一套完整的风险识别—风险处理—组织恢复—组织学习的动态循环系统，在该系统的不断运行中，安保队伍不断得到锻造，安保队伍韧性能力不断得到提升。最后，安全保卫工作更多的是从事一线工作，事情多、任务重、压力大，一线人员长期背负着较大的精神压力。因此，要践行以人为本的工作理念，在管理中突出人性化管理细节，及时了解他们的工作、生活状况和心理变化情况，并做好疏导工作。还要积极关注安保人员的思想动态，积极倡导学校的校园文化，促使他们认同和主动融入到校园文化中，增强归属感。6.3从环境层面提升韧性6.3.1学校加强安全保卫观念宣传学校加强安全保卫观念宣传，转变校园师生观念，提高对安保人员的认同感，有利于提升安保队伍的自我学习能力。校园师生和保障师生生命与财产安全的安保人员之间，只有建立更加平等的关系，才能达成更高默契，共筑校园内的美好生活环境。如果安保人员被刻意边缘化，得不到尊重，其自然也就没有全心全意付出的心理。反之，整个安保队伍即便在客观上是高校的边缘人，而校方在行动上能够引领全体师生，给予安保人员必要的尊重，那么，安保人员的自信心和归属感必然大大增加。因此，学校如何看待安保从业人员，安保人员如何看待自身职业，皆为关键。因此，学校需要加强宣传，强化安全保卫观念，持续宣传“拥有一支业务精湛、人员稳定的安保队伍，是校园安全稳定的重要保障，也是广大师生的安全守护”的安保观念，力争做到入脑、入心。学生是学校的主体，创建平安和谐校园，维护校园安全稳定是每个学生应尽的义务。在大学生中成立安全保卫协会，调动广大学生参与到学校安保工作的积极性和主动性，增强大学生对安保工作的了解，提高对安保人员的认同感。6.3.2呼吁尽快建立完善校园安全法律呼吁尽快建立完善校园安全法律，使校园安保队伍工作有法可依，提高安保队伍的防御能力和适应能力。近年来社会上关于制定《校园安全法》的呼声高涨，已经引起“两会”的高度关注。尽快制定符合我国国情、适用于我国校园的《校园安全法》，使校园安全管理有执法依据和执法队伍，推动高校依法治校已经迫在眉睫。民革中央妇女和青年工作委员会在全国政协十二届五次会议上提交了《关于完善校园欺凌防范和治理机制的提案》，建议将防范校园欺凌的专题教育作为教学要求常规化，借鉴国外立法模式，制定校园安全法，完善相关法律法规。全国政协委员、华中师范大学党委书记马敏也呼吁有关部门尽快制定校园安全法，明确校园安全事件中的各方责任，切实保障广大教师和学生的安全，为教育教学和科研创新创造良好的秩序环境。保障校园安全保卫工作有法可依，最终得由国家立法机关进行立法，由国家层面考虑决定，本文也只能是同全国所有高校保卫工作者一道进行呼吁。7.总结与展望7.总结高校是培养高学历、高素质人才的地方，是我国科技发展和创新的前沿阵地，所以说高校的安全稳定对国家的发展和社会的进步起到很大的作用，校园安保队伍是维护高校安全与稳定的基石，保障着高校的平稳发展。本文通过对J市H大学安保队伍韧性能力的调查研究，对于得出的结论作以下总结：（1）J市H大学安保队伍的防御能力较弱、适应能力不强、恢复能力有待提升以及自我学习能力最弱。（2）根据J市H大学安保队伍韧性能力方面存在的不足，分析出以下几点原因：安保人员综合素质不高、安保人员的工作能力不强、安保人员流动性大、组织资源储备不灵活、组织文化建设不全面、组织制度制定不完善、校园师生对安保队伍的认同感低以及校园安全法律不完善。（3）分别从个人、组织、环境三个方面对提升校园安保队伍韧性能力提出建议，具体建议主要是：一是要实施严格的录用标准，保证安保人员的质量；二是加强教育，提高安保人员的综合素质；三是加强培训，提高安保人员的工作能力；四是提高福利待遇，确保安保人员的稳定性；五是完善组织资源储备；六是加强组织文化建设；七是完善组织管理制度；八是学校加强安全保卫观念宣传；九是呼吁尽快建立完善校园安全法律。希望对提升校园安保队伍韧性能力有所贡献。参考文献参考文献姚振.攻坚克难，狠抓落实，筑牢学校安全防线[EB/OL].http：///jyb_xwfb/gzdt_gzdt/moe_1485/201902/t20190228_371726.html，2019-02-28全品AI.年终回顾，2020年校园安全事故一览[EB/OL].https：///a/20210115A0DV5Y00，2021-01-15李其昕.互联网时代高校安全保卫工作的挑战及路径分析[J].办公室业务，2021，47(02)：113-114Klein，RichardJT，Nicholls，RobertJ，Thomalla，Frank.Resiliencetonaturalhazards：Howusefulisthisconcept?[J].EnvironmentalHazards，2003，5(01)，53-55HollingCS.ResilienceandStabilityofEcologicalSystems[J].AnnualReviewofEcologyandSystematics，1973，4(02)：103-105MichelBruneau，StephanieEA.FrameworktoQuantitativelyAssessandEnhancetheSeismicResilienceofCommunities[J].EarthquakeSpectra，2003，19(04)：134-135ArjenBoin，MichelJG，VanEeten.TheResilientOrganization[J].PublicManagementReview，2013，15(03)：37-38NataliaOrtiz‐de‐Mandojana，PratimaBansal.Thelong‐termbenefitsoforganizationalresiliencethroughsustainablebusinesspractices[J].StrategicManagementJournal，2016，37(08)：137-138MartinaK，Linnenluecke，AndrewGriffiths.Assessingorganizationalresiliencetoclimateandweatherextremes：complexitiesandmethodologicalpathways[J].ClimaticChange，2012，113(04)：89-91HamelGary，VälikangasLiisa.Thequestforresilience.[J].Harvardbusinessreview，2003，81(09)：51-52GILBERTC，EYRINGM，FOSTERRN.Tworoutestoresilience[J].Harvardbusinessreview，2012，90(12)：65-73KevinJohnBurnard，RanBhamra.Challengesfororganizationalresilience[J].Continuity&ResilienceReview，2019，1(01)：23-24WEICKKE.Thecollapseofsensemakinginorganizations：theMannGulchdisaster[J].AdministrativeScienceQuarterly，1993，38(04)：528-532STEPHENSONA，VARGOJ，SEVILEE.Measuringandcomparingorganizationalresilienceinauckland[J].AustralianJournalofEmerge