征地部门规范制度

PAGE征地部门规范制度一、总则（一）目的为了加强征地部门的管理，规范征地工作流程，保障被征地农民的合法权益，促进土地资源的合理利用，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本部门实际情况，制定本规范制度。（二）适用范围本规范制度适用于本征地部门全体工作人员，以及在征地工作中涉及的相关单位和个人。（三）基本原则1.依法依规原则征地工作必须严格遵守国家法律法规和相关政策，确保征地行为合法合规。2.公开公正原则征地过程应公开透明，保障被征地农民的知情权、参与权和监督权，做到公平公正对待每一位被征地对象。3.合理补偿原则按照国家规定的标准和程序，给予被征地农民合理、足额的补偿，保障其生活水平不降低。4.妥善安置原则积极采取多种安置方式，妥善解决被征地农民的就业、住房、社会保障等问题，确保其长远生计有保障。二、征地工作流程规范（一）前期准备1.项目立项与规划参与项目立项审批，了解项目建设的必要性、可行性等情况。依据项目规划，确定征地范围、面积等具体信息。2.资料收集收集土地现状资料，包括土地地类、面积、权属等。整理被征地农民的相关信息，如人口数量、户籍情况等。3.政策宣传制定征地政策宣传方案，明确宣传内容、方式和时间安排。通过多种渠道，如公告、会议、宣传册等，向被征地农民宣传征地政策、补偿标准、安置方式等，确保其充分了解相关信息。（二）征地告知1.发布征地告知书在拟征地范围内发布征地告知书，告知征地范围、面积、用途、补偿标准、安置方式等内容。征地告知书应在当地主要媒体、村（居）委会公告栏等显著位置张贴，并留存相关影像资料。2.听取意见组织召开被征地农民座谈会，听取其对征地工作的意见和建议。设立意见箱，收集被征地农民的书面意见，对合理意见应予以采纳。（三）现状调查与确认1.实地调查会同相关部门对拟征地范围内的土地现状进行实地调查，包括土地地类、面积、地上附着物等情况。调查过程中应做好记录，绘制土地现状图，并由被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认。2.结果公示将土地现状调查结果在拟征地范围内进行公示，公示期不少于[X]个工作日。对公示期间提出的异议，应及时进行核实和处理，确保调查结果准确无误。（四）征地补偿登记1.组织登记发布征地补偿登记通知，告知被征地农民在规定时间内到指定地点办理补偿登记手续。设立专门的登记窗口，安排专人负责受理补偿登记申请，对登记内容进行审核。2.审核与公示对补偿登记情况进行审核，核实被征地农民的土地面积、地上附着物等信息。将审核通过的补偿登记结果进行公示，公示期不少于[X]个工作日。（五）拟定征地补偿安置方案1.方案编制根据土地现状调查结果、征地补偿登记情况和相关政策规定，拟定征地补偿安置方案。方案应包括征地补偿标准、安置方式、社会保障措施等内容，并明确具体的计算依据和方法。2.论证与听证组织相关专家对征地补偿安置方案进行论证，确保方案的科学性和合理性。根据被征地农民的申请，组织召开听证会，听取其对方案的意见和建议，对合理意见应予以采纳并修改方案。（六）征地补偿安置方案审批与公告1.方案上报审批将拟定好的征地补偿安置方案报上级人民政府批准。上报材料应包括方案文本、土地现状调查资料、补偿登记情况等相关证明材料。2.公告实施经批准后的征地补偿安置方案在被征地范围内进行公告，公告期不少于[X]个工作日。公告内容应包括方案的具体内容、实施时间、监督举报电话等，确保被征地农民清楚了解方案实施情况。（七）征地补偿安置实施1.补偿资金发放按照征地补偿安置方案，及时足额发放征地补偿资金。补偿资金应通过银行转账等方式直接支付到被征地农民个人账户或农村集体经济组织账户，并留存相关支付凭证。2.安置措施落实积极落实安置措施，如提供就业培训、安排社会保障等。对需要安置的被征地农民，应按照规定办理相关手续，确保其安置到位。（八）征地验收1.验收申请征地工作完成后，由征地部门向同级人民政府提出验收申请。申请材料应包括征地工作情况报告、征地补偿安置方案实施情况报告、相关资金支付凭证等。2.验收内容根据征地工作要求，对征地范围、补偿安置情况、土地交付情况等进行验收。验收合格后，出具验收报告。三、征地补偿标准与支付规范（一）补偿标准依据1.土地补偿费按照被征收土地的原用途给予补偿，其标准根据当地土地年产值、土地区位等因素综合确定。土地年产值应根据统计部门统计的近三年同类土地平均年产值确定。2.安置补助费根据需要安置的农业人口数计算，具体标准由省级人民政府规定。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。3.地上附着物和青苗补偿费地上附着物补偿费按照实际损失给予补偿，具体标准由当地人民政府制定。青苗补偿费按照当季作物的产值计算，能收获的不予补偿，多年生经济林木可以移植的，付给移植费，不能移植的，给予合理补偿或作价收购。（二）补偿支付方式1.货币支付征地补偿资金原则上采用货币支付方式，直接支付到被征地农民个人账户或农村集体经济组织账户。支付时应注明补偿项目、金额等详细信息。2.实物补偿在特殊情况下，经被征地农民同意，可采用实物补偿方式，如提供安置房、生产资料等。实物补偿应按照等价原则进行，确保被征地农民得到合理补偿。（三）支付流程与监管1.支付流程征地部门根据征地补偿安置方案，编制补偿资金发放清单，经审核后报财政部门。财政部门按照规定程序将补偿资金拨付到指定银行账户，由银行负责将资金支付到被征地农民个人账户或农村集体经济组织账户。2.资金监管建立健全征地补偿资金监管制度，加强对资金发放、使用情况的监督检查。定期对征地补偿资金进行审计，确保资金安全、足额发放，防止截留、挪用等违法行为发生。四、征地安置工作规范（一）安置方式选择1.货币安置根据被征地农民的意愿，将安置补助费等以货币形式一次性支付给被征地农民，由其自主安排生产生活。货币安置应明确支付标准和方式，确保被征地农民能够合理使用资金。2.农业生产安置对有农业生产能力的被征地农民，通过调整土地等方式，为其重新安排农业生产用地，保障其继续从事农业生产。提供必要的农业生产扶持，如农业技术培训、农资供应等，帮助被征地农民提高农业生产水平。3.就业安置积极协调当地企业，为有就业意愿的被征地农民提供就业岗位，并组织开展就业培训，提高其就业能力。对符合条件的被征地农民，按照规定给予就业创业扶持政策，鼓励其自主创业。4.社会保障安置将被征地农民纳入社会保障体系，按照国家和地方规定为其办理养老保险、医疗保险等社会保险。做好社会保障政策的宣传和解释工作，确保被征地农民了解并享受相关保障待遇。（二）安置工作实施1.制定安置方案根据被征地农民的实际情况和需求，制定具体的安置方案，明确安置方式、安置时间、安置责任等内容。安置方案应征求被征地农民的意见，并经其签字确认。2.组织实施按照安置方案组织开展安置工作，确保各项安置措施落实到位。加强与相关部门的协调配合，共同推进安置工作顺利进行。（三）安置工作监督与评估1.监督检查建立安置工作监督检查机制，定期对安置工作进展情况进行检查，及时发现和解决问题。对安置工作中存在的违规行为，依法依规进行处理。2.效果评估安置工作完成后，对安置效果进行评估，了解被征地农民的满意度和生活状况改善情况。根据评估结果，总结经验教训，不断完善安置工作机制。五、征地档案管理规范（一）档案分类与归档1.项目前期档案包括项目立项文件、规划资料、征地告知书、土地现状调查资料等。按照文件形成时间、类别等进行分类整理，归档保存。2.征地补偿档案征地补偿登记资料、补偿安置方案、补偿资金发放凭证等。建立专门的补偿档案，按照一户一档或一村一档的方式进行整理，确保档案资料完整、准确。3.安置档案安置方案、安置协议、就业培训资料、社会保障办理资料等。对安置档案进行分类归档，便于查询和管理。（二）档案保管与查阅1.保管要求设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，确保档案安全。按照档案保管期限要求，对档案进行妥善保管，定期对档案进行检查和维护。2.查阅规定严格档案查阅制度，明确查阅范围、查阅程序和查阅审批权限。查阅档案时，应填写查阅登记表，注明查阅内容、查阅时间等信息，查阅后及时归还档案。（三）档案销毁与移交1.销毁程序对超过保管期限且无保存价值的档案，按照规定程序进行销毁。销毁档案时，应编制销毁清单，经批准后由专人负责实施，并留存相关影像资料。2.移交规定征地项目结束后，按照档案管理规定，将相关档案移交同级档案管理部门或其他指定部门。移交档案时，应办理交接手续，确保档案移交完整、准确。六、征地工作监督与考核规范（一）内部监督机制1.建立健全内部监督制度明确监督职责、监督内容和监督方式，确保征地工作全过程受到有效监督。设立专门的监督岗位或监督小组，负责对征地工作进行日常监督检查。2.定期检查与不定期抽查定期对征地工作进行全面检查，重点检查征地程序执行情况、补偿安置落实情况等。不定期对征地工作进行抽查，及时发现和纠正存在的问题。（二）外部监督渠道1.接受社会监督设立举报电话、举报邮箱等，接受被征地农民和社会各界的监督举报。对举报事项应及时进行调查核实，依法依规处理，并将处理结果及时反馈举报人。2.配合上级监督检查积极配合上级部门对征地工作的监督检查，如实提供相关资料和情况。对上级部门提出的整改意见，应认真落实，及时整改到位。（三）考核评价体系1.制定考核标准根据征地工作的目标任务和要求，制定详细的考核标准，包括征地程序执行情况、补偿安置工作质量、群众满意度等方面。考核标准应具有可操作性和量化性，便于考核评价。2.考核方式与周期采取定期考核与不定期考核相结合的方式，对征地