农村防火规范制度

PAGE农村防火规范制度一、总则（一）目的为加强农村消防安全管理，预防和减少火灾事故的发生，保障农村居民生命财产安全，维护农村社会稳定，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合农村实际情况，制定本规范制度。（二）适用范围本规范制度适用于本地区农村区域内的所有单位和个人，包括农村居民住宅、村民委员会、乡镇企业、个体工商户等。（三）基本原则1.预防为主，防消结合。坚持将火灾预防工作放在首位，采取有效措施，消除火灾隐患，同时做好灭火及应急救援准备工作。2.政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，公民积极参与。明确各级政府、相关部门、单位和个人在农村防火工作中的职责，形成全社会共同参与的消防工作格局。3.因地制宜，科学管理。根据农村的地理环境、经济发展水平、风俗习惯等特点，制定符合实际的防火措施和管理制度，确保消防安全。二、组织领导与职责分工（一）政府职责1.乡镇人民政府应当将农村消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.建立健全农村消防工作领导机制，明确分管领导和具体工作人员，定期研究解决农村消防工作中的重大问题。3.组织开展农村消防宣传教育，提高农村居民的消防安全意识。4.制定农村消防规划，将消防基础设施建设纳入新农村建设总体规划，合理布局消防水源、消防通道、消防通信等设施。5.组织开展农村消防安全检查，督促整改火灾隐患，对重大火灾隐患实行挂牌督办。（二）村民委员会职责1.建立健全消防安全组织，明确消防安全责任人，制定消防安全制度和村规民约。2.组织开展消防安全宣传教育，普及消防知识，提高村民的消防安全意识和自防自救能力。3.定期组织开展消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患，对无力整改的火灾隐患，及时向乡镇人民政府报告。4.指导、督促村民落实家庭防火措施，配备必要的灭火器材，组织开展群众性的消防演练。5.协助乡镇人民政府做好火灾扑救和应急救援工作，保护火灾现场，协助调查火灾原因。（三）公安派出所职责1.开展日常消防监督检查，督促整改火灾隐患，依法查处消防违法行为。2.指导村民委员会、居民委员会开展消防安全工作，对消防安全责任人、管理人进行培训。3.组织开展消防宣传教育，提高农村居民的消防安全意识。4.参与火灾扑救和应急救援工作，保护火灾现场，协助调查火灾原因。（四）其他部门职责1.农业部门负责指导农村农业生产用火、用电、用油、用气的消防安全管理，督促农业生产经营单位落实消防安全措施。2.林业部门负责指导农村森林防火工作，加强对林区生产经营单位和个人的消防安全管理。3.民政部门负责指导农村敬老院、福利院等社会福利机构的消防安全管理，督促落实消防安全措施。4.教育部门负责指导农村学校、幼儿园的消防安全教育工作，将消防安全知识纳入教学内容，定期组织开展消防演练。5.文化部门负责指导农村文化娱乐场所的消防安全管理，督促落实消防安全措施，加强对农村文化活动的消防安全指导。6.卫生部门负责指导农村医疗卫生机构的消防安全管理，督促落实消防安全措施。7.工商行政管理部门负责对农村个体工商户、企业的登记注册和经营活动进行监督管理，依法查处无照经营行为，配合有关部门做好农村消防安全工作。8.安全生产监督管理部门负责综合协调农村消防安全工作，指导、督促相关部门履行消防安全职责，对农村消防安全工作进行监督检查。（五）单位和个人职责1.农村居民应当遵守消防安全规定，安全用火、用电、用油、用气，不私拉乱接电线，不违规使用电器设备，不违规储存易燃易爆物品，定期检查维护家庭电气设备和消防器材，确保消防安全。2.农村企业、个体工商户应当落实消防安全主体责任，建立健全消防安全管理制度，配备必要的消防设施和器材，加强对员工的消防安全教育和培训，定期组织开展消防演练，确保生产经营活动的消防安全。3.农村公共活动场所的管理单位应当制定消防安全制度，落实消防安全措施，确保场所内的消防设施完好有效，疏散通道畅通无阻，在举办大型活动时，应当制定灭火和应急疏散预案，并报当地公安消防机构备案。三、火灾预防（一）用火管理1.农村居民用火应当遵守以下规定：用火前应当清理周边易燃物，确保用火安全。炉灶、烟囱等用火设施应当定期检查、维护，确保完好无损。严禁在炉灶旁堆放易燃物品，生火做饭时要有专人看管。严禁在野外焚烧秸秆、垃圾、荒草等，确需焚烧的，应当经当地人民政府批准，并按照规定采取防火措施。2.农村企业、个体工商户用火应当遵守以下规定：严格执行动火审批制度，未经批准不得动火作业。动火作业前应当清除作业现场及周围的易燃物，并配备灭火器材和看火人员。动火作业应当由具备相应资质的人员进行，作业人员应当遵守操作规程，确保动火安全。3.农业生产用火应当遵守以下规定：在农业生产季节，如需进行烧荒、烧田埂等用火作业，应当选择在无风或微风天气进行，并提前清理周边易燃物。用火作业时应当有人看守，确保火种熄灭后再离开现场。严禁在山林边缘、高压线下等危险区域进行用火作业。（二）用电管理1.农村居民用电应当遵守以下规定：不得私拉乱接电线，不得使用不合格的电器设备。电线应当架空或埋地敷设，不得将电线缠绕在树木、脚手架等物体上。定期检查电气设备，发现电线老化、破损等情况应当及时更换。不得在电线上晾晒衣物、悬挂物品等。离开住所时应当关闭电器设备电源，拔掉插头。2.农村企业、个体工商户用电应当遵守以下规定：安装符合标准的电气设备，定期进行维护和检测，确保用电安全。不得超负荷用电，不得私自在电气线路上增加用电设备。电气设备应当安装漏电保护装置，确保人员触电时能及时切断电源。电气设备的安装、维修应当由专业电工进行，不得自行操作。（三）用油、用气管理1.农村居民用油、用气应当遵守以下规定：使用合格的燃油、燃气器具，定期检查维护，确保安全使用。燃油、燃气器具应当安装在通风良好的地方，与易燃物保持安全距离。严禁在室内使用明火检查燃气泄漏，发现燃气泄漏应当立即关闭阀门，打开门窗通风，严禁触动电器开关和使用明火。瓶装液化气应当直立放置，不得卧放、倒放，使用后应当及时关闭阀门。2.农村企业、个体工商户用油、用气应当遵守以下规定：建立健全用油、用气安全管理制度，落实安全防范措施。安装符合标准的燃油、燃气储存、使用设施，定期进行检查和维护。加强对员工的安全教育，提高员工的安全意识和操作技能。制定应急预案，定期组织演练，提高应对突发事故的能力。（四）消防设施与器材管理1.乡镇人民政府应当按照农村消防规划，建设公共消防设施，配备必要的消防器材，如消防车、消防泵、灭火器、消火栓等，并定期进行维护和保养，确保完好有效。2.村民委员会应当根据实际情况，在村庄公共区域设置消防器材存放点，配备灭火器、消防水桶、消防斧等简易消防器材，并指定专人负责管理。3.农村居民家庭应当配备必要的灭火器材，如灭火器、灭火毯等，并定期进行检查和维护，确保完好有效。4.农村企业、个体工商户应当按照规定配备消防设施和器材，并定期进行维护和检测，确保正常使用。消防设施和器材应当放置在明显、便于取用的位置，不得埋压、圈占、遮挡。（五）易燃易爆物品管理1.严禁在农村居民住宅内储存易燃易爆物品，如汽油、煤油、酒精、烟花爆竹等。2.农村企业、个体工商户储存易燃易爆物品应当遵守以下规定：设立专门的储存场所，储存场所应当符合消防安全要求，远离火源、电源和人员密集场所。储存场所应当设置明显的警示标志，配备必要的消防设施和器材。严格执行易燃易爆物品的出入库登记制度，做到账物相符。储存易燃易爆物品的数量应当符合规定，不得超量储存。3.运输易燃易爆物品应当遵守以下规定：运输车辆应当符合安全要求，配备必要的消防器材和防护装置。运输人员应当具备相应的资质，遵守运输操作规程，确保运输安全。运输易燃易爆物品应当按照规定的路线、时间行驶，不得在人口密集区、重要设施附近停留。（六）建筑防火1.农村新建、改建、扩建房屋应当符合消防安全要求，合理布局，保持防火间距。2.建筑材料应当选用不燃、难燃材料，不得使用易燃、可燃材料。3.房屋的楼梯、通道、安全出口等应当保持畅通无阻，不得堆放杂物。4.村民委员会应当加强对农村建筑施工的消防安全管理，督促施工单位落实消防安全措施，确保施工安全。（七）消防通道管理1.乡镇人民政府应当加强对农村消防通道的规划和建设，确保消防通道畅通无阻。2.任何单位和个人不得占用消防通道，不得在消防通道上堆放杂物、停放车辆等。3.村民委员会应当定期组织检查消防通道，发现问题及时督促整改。四、消防宣传教育（一）宣传内容1.普及消防法律法规和消防安全知识，提高农村居民的法律意识和消防安全意识。2.宣传火灾预防、火灾扑救、逃生自救等常识，增强农村居民的自防自救能力。3.宣传农村消防工作的重要性，引导农村居民积极参与消防工作，营造良好的消防安全氛围。（二）宣传方式1.利用农村广播、电视、宣传栏、标语等形式，广泛宣传消防知识。2.组织开展消防知识讲座、培训、演练等活动，提高农村居民的消防安全素质。3.制作发放消防宣传资料，如宣传手册、海报等，向农村居民普及消防知识。4.结合农村文化活动，如文艺演出、电影放映等，融入消防宣传内容，提高宣传效果。（三）宣传教育对象1.农村居民，重点是老年人、儿童、妇女等弱势群体。2.农村企业、个体工商户的员工。3.农村学校、幼儿园的师生。五、消防安全检查与隐患整改（一）检查主体1.乡镇人民政府应当定期组织开展农村消防安全检查，督促整改火灾隐患。2.公安派出所应当对农村居民住宅、企业、个体工商户等进行日常消防监督检查。3.村民委员会应当定期组织开展消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患。（二）检查内容1.用火、用电、用油、用气是否符合安全规定。2.消防设施和器材是否完好有效。3.疏散通道、安全出口是否畅通无阻。4.易燃易爆物品的储存、使用是否符合规定。5.建筑防火是否符合要求。（三）隐患整改1.对检查中发现的火灾隐患，应当责令立即整改；对一时难以整改的，应当下达整改通知书，明确整改期限和整改责任人，督促限期整改。2.对重大火灾隐患，乡镇人民政府应当实行挂牌督办，组织相关部门联合整治，确保隐患整改到位。3.隐患整改责任人应当按照整改要求，落实整改措施，及时消除火灾隐患，并将整改情况报告检查部门。六、灭火及应急救援（一）灭火力量1.乡镇人民政府应当建立农村志愿消防队，配备必要的消防器材和装备，定期组织训练，提高灭火能力。2.鼓励农村居民成立义务消防队，开展灭火演练，提高自防自救能力。3.农村企业、个体工商户应当建立本单位的灭火应急力量，制定灭火应急预案，定期组织演练。（二）应急救援1.乡镇人民政府应当制定农村火灾应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、响应程序、处置措施等。2.发生火灾时，应当立即报警，并组织力量进行扑救。同时，及时疏散人员，保护现场，协助消防部门开展灭火救援工作。3.公安消防机构应当加强对农村火灾扑救工作的指导，及时调集消防力量进行灭火救援。（三）应急物资保障1.乡镇人民政府应当储备必要的灭火应急物资，如消防车、消防泵、灭火器、灭火药剂、救援器材等，并定期进行检查和维护，确保物资完好有效。2.鼓励农村居民、企业、个体工商户储备一定数量的灭火应急物资，如灭火器、灭火毯、应急照明设备等。七、火灾事故调查与处理（一）火灾事故调查1.火灾发生后，公安消防机构应当按照规定及时开展火灾事故调查，查明火灾原因，认