江西护林员制度规范

PAGE江西护林员制度规范一、总则（一）目的为加强江西森林资源保护，规范护林员队伍管理，保障森林资源安全，特制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于江西省行政区域内从事护林员工作的所有人员以及相关管理部门。（三）基本原则1.依法护林原则严格遵守国家和地方有关森林资源保护的法律法规，依法履行护林职责。2.预防为主原则强化森林资源保护的预防措施，及时发现和处理各类涉林问题，防止森林资源遭受破坏。3.责任明确原则明确护林员的职责、权利和义务，建立健全责任追究制度，确保各项护林工作落到实处。4.科学管理原则运用现代管理理念和技术手段，提高护林员队伍管理水平，提升森林资源保护成效。二、护林员职责（一）巡护职责1.按照规定的巡护路线和时间，定期对责任区域进行巡查，确保每天有足够的巡护时间覆盖整个责任区。2.在巡护过程中，密切关注森林资源状况，及时发现并报告森林火灾、乱砍滥伐、非法侵占林地、森林病虫害等各类破坏森林资源的行为。3.做好巡护记录，详细记载巡护时间、路线、发现的问题及处理情况等信息，巡护记录应妥善保存，以备查阅。（二）宣传职责1.向林区群众宣传森林资源保护的法律法规、政策和知识，提高群众的护林意识。2.积极参与森林防火、野生动植物保护等宣传活动，营造良好的森林资源保护氛围。（三）协助执法职责1.协助林业执法部门开展森林资源保护执法工作，配合查处各类涉林违法案件。2.为执法人员提供案件线索和相关证据，协助做好现场勘查、调查取证等工作。（四）应急处置职责1.熟悉责任区域内森林火灾、森林病虫害等应急预案，掌握应急处置流程和方法。2.一旦发生森林火灾或其他突发事件，立即采取相应的应急措施，并及时报告上级主管部门，积极参与应急救援工作。三、护林员聘用与解聘（一）聘用条件1.热爱林业事业，具有较强的责任心和使命感，愿意长期从事护林工作。2.身体健康，具备良好的身体素质和野外工作能力，能够适应林区艰苦的工作环境。3.熟悉当地森林资源状况和地形地貌，具有一定的林业基础知识和实践经验。4.遵纪守法，无违法违纪记录。（二）聘用程序1.发布招聘公告由县级林业主管部门通过政府网站、林区公告栏等渠道发布护林员招聘公告，明确招聘条件、程序和要求等。2.报名与资格审查符合条件的人员向当地林业主管部门报名，提交相关证明材料。林业主管部门对报名人员进行资格审查，确定参加考试或考核的人员名单。3.考试或考核对通过资格审查的人员进行考试或考核，考试内容包括林业法律法规、森林资源保护知识、巡护技能等；考核可采取面试、实地操作等方式，重点考察应聘人员的综合素质和实际工作能力。4.体检根据考试或考核结果，确定拟聘用人员名单，并组织其进行体检，体检标准参照国家有关规定执行。5.公示与聘用对体检合格的拟聘用人员进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议后，由县级林业主管部门与聘用人员签订聘用合同，明确双方的权利和义务。（三）解聘情形1.严重违反森林资源保护法律法规，受到刑事处罚或林业行政处罚的。2.因工作失误或失职导致责任区域内森林资源遭受重大破坏的。3.连续旷工超过[X]天或一年内累计旷工超过[X]天的。4.年度考核不合格，经培训或调整工作岗位后仍不能胜任工作的。5.其他不符合聘用条件或违反聘用合同约定的情形。（四）解聘程序1.由县级林业主管部门对拟解聘护林员的情况进行调查核实，收集相关证据材料。2.向拟解聘护林员送达解聘通知，告知其解聘理由和依据，并听取其陈述和申辩。3.将解聘情况报上级林业主管部门备案，并在林区进行公示。四、护林员培训与考核（一）培训内容1.林业法律法规培训重点学习《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》《森林防火条例》等法律法规，使护林员熟悉法律条款，依法履行职责。2.森林资源保护知识培训包括森林资源分类、森林生态系统功能、森林病虫害防治、野生动植物保护等方面的知识，提高护林员对森林资源的认知和保护能力。3.巡护技能培训教授护林员如何正确使用巡护设备，如望远镜、GPS定位仪等；如何识别常见的森林资源破坏行为和隐患；如何进行巡护路线规划和记录等。4.应急处置培训开展森林火灾扑救、森林病虫害应急处置、野生动物救助等方面的培训，使护林员掌握基本的应急处置技能和方法。（二）培训方式1.集中培训定期组织护林员参加县级林业主管部门举办的集中培训班，邀请专家学者进行授课，系统学习相关知识和技能。2.现场培训结合实际工作，由林业技术人员到林区现场进行培训，针对巡护中发现的问题进行实地讲解和指导，提高护林员的实际操作能力。3.网络培训利用现代信息技术，开发在线培训课程，护林员可通过网络平台自主学习，不受时间和空间限制。（三）考核内容1.工作业绩考核主要考核护林员在巡护、宣传、协助执法、应急处置等方面的工作表现，包括巡护记录的完整性、问题报告的及时性、宣传工作的效果、协助执法的成效以及应急处置的能力等。2.职业道德考核考核护林员的敬业精神、责任心、廉洁自律等方面的表现，是否严格遵守护林员职业道德规范。3.业务知识考核通过考试等方式，检验护林员对林业法律法规、森林资源保护知识、巡护技能等业务知识的掌握程度。（四）考核方式1.日常考核由护林员所在的乡镇林业工作站或林业管理机构负责对护林员的日常工作进行考核，根据巡护记录、工作汇报等情况进行评分。2.年度考核每年年底，由县级林业主管部门组织对护林员进行年度考核，考核采取个人述职、民主测评、实地检查等方式进行，综合评定护林员的年度工作表现。（五）考核结果应用1.与绩效工资挂钩根据考核结果，发放护林员的绩效工资，考核优秀的护林员给予适当奖励，考核不合格的护林员扣减相应绩效工资。2.作为续聘、解聘的依据年度考核结果作为护林员续聘、解聘的重要依据，连续两年考核优秀的护林员在同等条件下优先续聘；连续两年考核不合格的护林员予以解聘。3.激励先进对考核优秀的护林员进行表彰和奖励，树立先进典型，激励广大护林员积极工作，提高森林资源保护水平。五、护林员工作保障（一）装备配备1.为护林员配备必要的巡护装备，如望远镜、GPS定位仪、巡护服装、防火工具等，确保巡护工作顺利开展。2.定期对巡护装备进行检查、维护和更新，保证装备的正常使用性能。（二）经费保障1.护林员工资待遇按照国家和地方有关规定，确定合理的护林员工资标准，按时足额发放工资，保障护林员的基本生活。护林员工资由基本工资、绩效工资等组成，基本工资根据当地经济社会发展水平和护林员工作岗位确定，绩效工资与考核结果挂钩。2.工作经费县级林业主管部门应安排专项工作经费，用于护林员培训、考核、装备购置、应急处置等方面的支出，确保护林员工作的正常运转。（三）工作条件保障1.为护林员提供必要的工作场所和休息设施，在林区设立护林员工作站或休息点，配备基本的生活设施，改善护林员的工作和生活条件。2.加强对护林员人身安全保障，为护林员购买人身意外伤害保险，在巡护过程中遇到危险情况时，及时提供救援和保障。六、监督与管理（一）监督机制1.建立健全护林员监督管理制度，县级林业主管部门定期对护林员工作进行检查和监督，及时发现和纠正存在的问题。2.设立举报电话和邮箱，接受社会公众对护林员工作的监督举报，对举报内容进行认真调查核实，依法处理违规行为。3.充分发挥乡镇林业工作站或林业管理机构的作用，加强对护林员日常工作的监督管理，确保各项护林工作落实到位。（二）管理措施1.建立护林员档案为每位护林员建立个人档案，记录其基本信息、聘用解聘情况、培训考核结果、工作业绩等内容，实行动态管理。2.加强信息化管理利用现代信息技术，建立护林员管理信息系统，实现对护林员队伍的人员信息、工作动态、巡护轨迹