规范村财乡管制度

PAGE规范村财乡管制度一、总则（一）目的为加强农村财务管理，规范村集体经济组织财务行为，保障村集体资产安全，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济健康发展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有实行村财乡管的村集体经济组织。（三）基本原则1.统一管理原则。村集体经济组织的财务活动在乡（镇）农村财务管理机构的统一管理下进行。2.依法依规原则。严格执行国家有关法律法规和财务制度，确保财务活动合法合规。3.民主公开原则。充分发扬民主，保障村民对村集体财务的知情权、参与权、监督权，定期公开财务收支情况。4.增收节支原则。加强财务管理，提高资金使用效益，增收节支，促进村集体经济发展。二、财务管理机构及职责（一）乡（镇）农村财务管理机构乡（镇）设立农村财务管理办公室（以下简称“农财办”），作为村财乡管的具体执行机构。农财办配备专业的财务人员，负责村集体经济组织财务的日常管理工作。（二）职责1.贯彻执行国家有关法律法规和财务制度，制定和完善村财乡管的各项规章制度。2.负责村集体经济组织财务账目、资金的核算和管理，审核各类收支凭证，编制财务报表。3.监督村集体经济组织财务活动，对违反财务制度的行为进行纠正和处理。4.定期组织开展村集体经济组织财务审计工作，公开审计结果。5.指导村集体经济组织建立健全财务管理制度，加强财务人员培训。6.协助做好村集体经济组织的资产管理、资源开发利用等工作。三、财务收支管理（一）收入管理1.村集体经济组织的收入包括经营收入、发包及上交收入、补助收入、其他收入等。2.各项收入要及时足额入账，严禁坐收坐支。收取的款项必须使用统一规定的收款票据，并在规定时间内上缴乡（镇）农财办。3.加强对收入来源的审核，确保收入的合法性和真实性。对于重大收入事项，要经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡（镇）政府备案。（二）支出管理1.村集体经济组织的支出要严格按照财务制度规定的范围和标准执行，坚持量入为出、勤俭节约的原则。2.支出审批要严格履行程序，实行经办人签字、村集体经济组织负责人审批、乡（镇）农财办审核的制度。对于大额支出，要经村民会议或村民代表会议讨论通过。3.支出凭证要真实、合法、有效，严禁白条入账。所有支出凭证必须有经办人、审批人签字，并注明用途。4.严格控制非生产性支出，严禁用村集体资金请客送礼、滥发补贴等。加强对差旅费、招待费等支出的管理，严格执行相关标准。四、资金管理（一）账户管理1.村集体经济组织实行独立核算，在乡（镇）农财办设立统一的银行账户，用于办理资金收付业务。2.严禁村集体经济组织擅自开设银行账户或公款私存。乡（镇）农财办要加强对银行账户的管理，定期核对账目，确保资金安全。（二）现金管理1.严格执行现金管理制度，库存现金限额要符合规定标准。超过限额的现金要及时存入银行账户。2.现金收付要做到日清月结，账款相符。严禁白条抵库、挪用现金等行为。3.加强对现金收支凭证的审核，确保现金收支的合法性和真实性。（三）票据管理1.村集体经济组织使用的收款票据和支出凭证必须是财政部门统一监制的票据。2.建立票据领用、使用、保管、核销制度。专人负责票据管理，定期盘点核对，确保票据安全。3.严禁转借、转让、代开票据，严禁使用非法票据收款或入账。五、资产管理（一）资产清查1.定期开展村集体经济组织资产清查工作，每年至少进行一次全面清查。清查内容包括流动资产、固定资产、无形资产、长期投资等。2.资产清查要做到账账相符、账实相符。对于清查中发现的盘盈、盘亏、毁损等情况，要查明原因，按照规定程序进行处理。3.建立资产清查档案，将清查结果、处理情况等资料归档保存。（二）资产登记1.对村集体经济组织的各项资产进行详细登记，建立资产台账。资产台账要反映资产的名称、类别、数量、价值、购置时间、使用状况等信息。2.定期对资产台账进行更新，确保资产信息的准确性和完整性。（三）资产处置1.村集体经济组织处置资产要严格履行程序，经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡（镇）政府备案。2.资产处置要遵循公开、公平、公正的原则，采取拍卖、招标、协议转让等方式进行。处置收入要及时足额入账，纳入村集体收入统一管理。3.加强对资产处置过程的监督，防止资产流失。六、财务审批与监督（一）财务审批1.村集体经济组织的财务审批实行“一支笔”审批制度，由村集体经济组织负责人负责审批。重大财务事项要经村民会议或村民代表会议讨论通过。2.审批人要严格按照财务制度规定进行审批，对审批事项的真实性、合法性、合理性负责。对于不符合规定的支出，审批人有权拒绝审批。（二）财务监督1.建立健全村集体经济组织财务监督机制，充分发挥村民监督小组、民主理财小组等组织的作用。村民监督小组、民主理财小组要定期对村集体财务进行检查和监督，审核财务收支凭证，提出意见和建议。2.乡（镇）农财办要加强对村集体经济组织财务的日常监督，定期对财务收支情况进行检查，发现问题及时督促整改。3.审计部门要定期对村集体经济组织进行财务审计，审计结果要向村民公开。对审计中发现的违法违纪问题，要依法依规进行处理。七、财务公开（一）公开内容1.村集体经济组织的财务公开内容包括财务收支情况、资产负债情况、收益分配情况、债权债务情况、专项资金使用情况等。2.财务公开要详细、具体，公开的内容要真实、准确，不得隐瞒或虚报。（二）公开形式1.村集体经济组织要在村务公开栏设立专门的财务公开专栏，定期公开财务信息。公开时间不少于7天。2.同时，要通过村广播、微信公众号、村民会议等形式，及时向村民公开财务信息，确保村民知情权。（三）公开程序1.村集体经济组织财务公开前，由乡（镇）农财办负责提供财务公开资料，经村集体经济组织负责人审核签字后进行公开。2.村民对财务公开内容有疑问的，村集体经济组织要及时给予解答。对村民提出的意见和建议，要认真研究处理，并将处理结果向村民公开。八、财务人员管理（一）任职条件1.村集体经济组织财务人员应具备会计从业资格证书，熟悉国家有关法律法规和财务制度。2.财务人员要品行端正，廉洁奉公，遵守职业道德。（二）选拔任用1.村集体经济组织财务人员由乡（镇）农财办统一选拔任用，报乡（镇）政府备案。2.财务人员要保持相对稳定，确需调整的，要按照规定程序办理。（三）培训考核1.乡（镇）农财办要定期组织村