校区突发公共卫生事件应急工作预案

校区突发公共卫生事件应急工作预案第一章总则1.1制定依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《学校卫生工作条例》《教育系统突发公共事件应急预案》《WS/T772—2020高等学校传染病预防控制指南》及属地卫健、教育部门最新文件。1.2适用范围本校区范围内（含教学区、宿舍区、家属区、在建工地、出租门面房）突然发生的、造成或可能造成师生健康严重损害的Ⅳ级及以上级别公共卫生事件，包括但不限于法定传染病聚集性疫情、群体性不明原因疾病、食源性疾病、职业中毒、放射性危害、疫苗相关事件、输入性热带病、生物恐怖袭击等。1.3工作原则“属地管理、校区主责；预防为主、平急结合；分级响应、科学精准；闭环管理、人物同防；信息公开、依法依规；师生参与、人文关怀”。1.4事件分级Ⅰ级（特别重大）：国家卫健委认定；Ⅱ级（重大）：省级卫健部门认定；Ⅲ级（较大）：市级卫健部门认定；Ⅳ级（一般）：区级卫健部门认定；校区级（苗头）：校内出现2例及以下关联病例或可疑暴露。第二章组织体系与职责2.1应急指挥部总指挥：校区党委书记、校长双组长制；副总指挥：分管后勤、学生、教学、科研、基建、国际交流的副职；成员：党政办、校医院、学工部、研工部、保卫部、后勤管理处、实设处、国交处、信息中心、宣传部、财务处、工会、团委、各二级学院书记。2.2指挥部办公室（设在校医院）主任：校医院院长；24小时值班电话：×××××××××××（内线××××）；职责：信息汇总、风险评估、预案启动、物资调配、对外报送、督查考核。2.3九大专项工作组（1）疫情监测组：晨午检、因病缺勤追踪、症状预警模型；（2）流调隔离组：配合疾控“2小时到达现场，4小时完成核心流调，24小时提交报告”；（3）核酸（抗原）检测组：采样点设置、信息扫码、医废处置、结果上传；（4）医疗救治组：校内定点留观病房、校外转诊绿色通道、心理危机干预；（5）消杀与环境卫生组：终末消毒、中央空调消毒、垃圾分级收运；（6）校园管控组：封闭、半封闭、分色分区管理、人脸识别闸机、无人机巡查；（7）教学应急组：线上教学平台、课程录播、实验顺延、毕业答辩应急方案；（8）宣传与舆情组：统一口径、30分钟内权威发布、谣言溯源、法律顾问；（9）后勤保障组：食堂隔板就餐、原材料索证、饮用水检测、应急物资15天满负荷储备。2.4责任清单（摘选）校医院：2小时内完成病例网络直报；学工部：4小时内完成密接学生临时隔离用房调配；后勤：6小时内完成阳性宿舍终末消毒并出具评价报告；信息中心：12小时内搭建VPN专用通道确保线上教学不卡顿；财务处：建立应急采购“绿色通道”，事后审计，先采购后审批。第三章风险评估与监测预警3.1日常监测（1）症状监测：晨午检系统每日自动抓取发热≥37.3℃、腹泻≥3次/日、皮疹、黄疸、出血、神经系统症状六类关键词；（2）缺勤监测：辅导员每日18:00前在“学工一体化平台”完成因病缺勤原因填报，系统与校医院HIS对接；（3）舆情监测：信息中心爬虫抓取微博、抖音、小红书、校内论坛关键词“校医院+发热”“食堂+拉肚子”等，30分钟内推送；（4）环境监测：对中央空调冷却水每季度测嗜肺军团菌；对二次供水每月测菌落总数、总大肠菌群；对实验动物中心每月测SPF级屏障。3.2风险矩阵采用“发生可能性（15）×后果严重性（15）”二维矩阵，得分≥12分为不可接受风险，立即启动Ⅲ级响应。3.3预警发布蓝色预警：校区级苗头，由校医院院长签发；黄色预警：Ⅳ级事件，由分管副校签发；橙色预警：Ⅲ级事件，由总指挥签发；红色预警：Ⅱ级及以上，由上级政府统一发布。第四章信息报告与信息发布4.1报告时限首诊医生2小时内网络直报；指挥部办公室接报后30分钟内电话报告属地教育局、卫健局；1小时内书面初报；6小时内书面详报；每日15:00前书面续报直至结案。4.2报告内容事件名称、时间、地点、首发病例基本信息、波及人数、已采取措施、下一步计划、报告单位、签发人、联系方式。4.3信息发布统一出口：“××大学官方微信公众号”“××大学微博蓝V”；任何个人、二级单位不得擅自对外发布；涉及个人隐私数据脱敏后方可公开；负面舆情30分钟内完成“认领核实回应”三步。第五章应急响应流程5.1Ⅳ级响应（校区级）触发条件：出现2例及以下关联病例或可疑暴露。步骤：①校医院2小时内完成核酸快检；②指挥部办公室召集风险评估会，30分钟内判定；③对病例宿舍封控，只进不出，安装门磁；④同宿舍、同课堂、同食堂密接者佩戴N95，就地健康监测；⑤24小时内完成首轮核酸，结果阴性且无症状可解除宿舍封控；⑥宣传组发布“情况通报”，告知师生“事件较小，无需恐慌”。5.2Ⅲ级响应（较大）触发条件：出现3例及以上或1例死亡；或区疾控判定聚集性疫情。新增步骤：①总指挥启动Ⅲ级响应，校区实行“封闭式管理”，保留南门、北门各1通道，24小时值守；②教学应急组即刻停止线下教学，全部转为线上；③核酸组设置6个采样点，24小时内完成全员核酸“不漏一人”，后续每日一次，连续3轮；④后勤保障组启动“宿舍配餐”，食堂暂停堂食，志愿者送餐到楼层；⑤心理健康中心开通6条热线，24小时轮班；⑥每日19:00召开指挥部例会，形成《每日会商纪要》，次日8:00前报送市教育、卫健。5.3Ⅱ级及以上响应由上级政府接管现场指挥权，校区全面配合，本预案升级为“现场保障方案”，重点做好师生转运、场地腾空、物资补给、舆情稳控。第六章现场处置技术方案6.1流调溯源（1）核心信息：发病前14天居住地、活动地、交通史、聚餐史、外卖史、快递史、实验动物接触史；（2）工具：使用“××市流调APP”扫码记录轨迹，自动生成时空伴随者名单；（3）密接判定标准：同住、同课、同实验室、同就餐（近距离同桌）、同乘电梯（≥3分钟）、同乘班车（前后三排）；（4）次密接判定：与密接在潜伏期共处≥15分钟且无有效防护；（5）流调报告模板：A4纸5号字，不超过1500字，附轨迹图、关系链图、照片、视频、核酸结果截屏。6.2隔离管理（1）校内健康观察点：利用国际交流中心B栋，7层168间房，单人单间，独立卫浴，单向通道，三区两通道；（2）管理制度：入住时签署《健康观察告知书》，每日两次体温监测，第1、3、7天核酸采样；（3）解除标准：观察期满且核酸阴性，由校医院出具《解除观察通知书》，方可返回宿舍；（4）消杀要求：每日湿式清扫，物表用1000mg/L含氯消毒液擦拭，作用30分钟后清水擦净；（5）垃圾处置：双层黄色医疗垃圾袋鹅颈结封口，表面喷洒消毒，专车直送危废暂存点，24小时内由有资质单位清运。6.3核酸检测（1）采样点设置：①田径场（容量5000人/日）②图书馆广场（3000人/日）③学生服务中心（2000人/日）；（2）动线设计：入口→扫码→测温→登记→采样→出口单向流动，地面贴1.5米间隔地标；（3）采样人员：校医院医护+市二院支援，1:3配比（1采样员+3信息员），每4小时轮班；（4）质量控制：每日随机抽取5%样本双盲复核，CT值差异>2需重测；（5）数据上传：采样后6小时内上传“省全员核酸系统”，发现阳性立即电话通知指挥部。6.4消毒技术（1）终末消毒对象：病例居住宿舍、教室、实验室、电梯、卫生间、垃圾暂存点；（2）消毒程序：①开窗通风30分钟；②戴N95+护目镜+双层手套+防水隔离衣；③先物表后空气，先清洁后污染；④地面用2000mg/L含氯消毒液拖拭，作用60分钟；⑤空气用3%过氧化氢气溶胶喷雾，20ml/m³，作用90分钟；⑥消毒后采样：对门把手、鼠标、手机、水龙头涂抹采样，菌落总数≤5CFU/cm²；（3）中央空调：关闭回风，新风阀全开，滤网用2000mg/L含氯消毒液浸泡30分钟，干燥后装回；（4）消毒记录：填写《终末消毒记录表》，含消毒对象、消毒剂浓度、作用时间、消毒员签名、验收人签名，存档3年。第七章医疗救治与心理干预7.1救治体系（1）校内留观病房：设置在校医院四楼，14间，28张床，配血氧仪、监护仪、高流量湿化仪、除颤仪；（2）转诊标准：①体温≥39℃持续24小时；②静息指氧≤93%；③胸部CT示多发磨玻璃影；④基础疾病（肿瘤、肾衰、心衰、孕晚期）；满足任一条立即启动转诊；（3）绿色通道：与××市定点医院签订协议，救护车10分钟到校，入院后单人单间隔，优先CT、核酸、血常规；（4）医疗费用：在校内期间全免，转诊后按医保+校方补充保险支付，个人零支付；（5）出院返校：需持定点医院《出院小结》、24小时内核酸阴性、呼吸道症状消失、体温正常3天，由校医院评估后开具《返校健康证明》。7.2心理危机干预（1）高危人群：确诊病例、密接、一线医护、辅导员、留学生、既往精神障碍史；（2）干预流程：①24小时内PHQ9、GAD7量表筛查；②评分≥10分或出现自杀意念，立即转介心理中心；③心理中心30分钟内完成电话评估，必要时现场干预；④建立“一生一档”，每日追踪；（3）干预技术：稳定化技术、呼吸放松、正念训练、线上团体辅导；（4）转介：出现自杀计划或严重精神病性症状，立即联系市精神卫生中心，120转运；（5）结案标准：量表评分<5分，社会功能恢复，经心理中心评估小组讨论通过。第八章教学科研应急安排8.1线上教学（1）平台：雨课堂+腾讯会议+MOOC校内自建课程，三平台互为备份；（2）质量保障：①课前30分钟完成网络压力测试；②每门课建立“课程应急群”，含授课教师、助教、信息中心技术员；③教务处随机线上听课，每日通报；（3）实验课程：①可仿真：使用国家虚拟仿真实验教学项目共享平台；②不可仿真：顺延至下学期，毕业班采用“远程视频+现场操作”双轨，现场控制≤10人；（4）实习实践：暂停赴中高风险地区实习，由学院联系替代企业或改为线上调研；（5）考试考核：①平时成绩占比提高至60%；②期末采用“线上双机位+人脸识别+随机抓拍”，作弊者按校纪处分；③确因网络原因无法参加，可申请缓考。8.2科研实验室（1）高风险实验：涉及新冠病毒、SARS、MERS、H5N1、埃博拉等病原体的实验一律停止；（2）实验动物：SPF级屏障系统封闭管理，饲料、垫料高压灭菌，人员进出严格淋浴更衣；（3）贵重仪器：24小时在线监控温湿度，UPS电源满负荷运行2小时，突发停电由后勤发电车30分钟内接入；（4）科研数据：每日自动备份至学校私有云，加密传输，确保“数据不丢失”；（5）研究生指导：导师每周线上组会不少于2次，做好记录，研究生院随机抽查。第九章后勤保障与物资管理9.1食堂防控（1）就餐容量：按原有座位50%开放，安装隔板，单向就坐；（2）排队：地面贴1.5米标识，高峰期错峰，早餐06:3009:30，午餐10:3013:30，晚餐16:3019:30；（3）原材料：禁止进口冷链食品，国产冷链需“四证一码”（检疫证明、核酸检测证明、消毒证明、出库证明、追溯码），入库前二次核酸抽样；（4）留样：每餐每样≥125g，08℃冷藏48小时；（5）员工：每日晨检，每周核酸，全程佩戴口罩、手套、帽子。9.2宿舍管理（1）封闭管理：只保留1个入口，24小时值班，进出刷校园卡+人脸识别+测温；（2）通风：每日7:00、12:00、18:00三次，每次≥30分钟，由楼长检查并打卡；（3）洗浴：预约系统控制人数，每批次≤20人，使用后即刻消毒；（4）洗衣：投币式洗衣机每次使用后喷洒消毒，张贴“已消毒”标签；（5）访客：一律禁止，特殊情况由学院书记审批。9.3物资储备（1）清单：N95口罩10万只、医用外科口罩30万只、防护服5万套、84消毒液10吨、75%酒精2吨、免洗手消1万瓶、抗原试剂5万人份、核酸采样管10万支、帐篷50顶、红外测温仪200台、一次性雨衣2万件、应急食品（自热米饭、面包、矿泉水）3日份15万份；（2）仓库：后勤仓库A、B、C三处分散存放，双人双锁，24小时监控，每月盘点；（3）采购：与5家供应商签订“应急供货协议”，约定4小时内送达；（4）分发：建立“学院班级宿舍”三级领用台账，实名登记，杜绝浪费；（5）报废：过期物资由资产处统一回收，环保处置，全程录像。第十章宣传与舆情管理10.1宣传口径统一使用“××大学新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组”署名，其余任何个人、单位不得擅自发布。10.2发布流程（1）信息采集：宣传组15分钟内完成信息汇总；（2）内容审核：法律顾问、校医院、指挥部总指挥三级审核；（3）发布平台：官微、官博、官网、企业微信、短信平台五同步；（4）发布时间：工作日12:00、18:00，非工作日顺延至下一时段；（5）发布形式：文字+数据图+短视频，文字≤800字，视频≤90秒。10.3谣言处置（1）监测：与市网信办、公安网安建立共享群，30分钟内发现谣言；（2）处置：①截图取证；②联系平台下架；③发布辟谣；④对造谣者由保卫处配合公安依法处理；（3）典型案例：2022年3月，某学生在微信群发布“校医院瞒报50例”，经公安核查为谣言，给予行政拘留5日，学校追加记过处分。第十一章法律责任与奖惩11.1奖励（1）对发现聚集性疫情苗头并第一时间报告的工作人员，奖励5000元；（2）对参加一线流调、采样、消杀、救治连续7天以上的师生，颁发“抗疫先锋”证书，综合素质测评加5分，研究生推免加2分；（3）对在科研攻关、心理疏导、志愿服务中表现突出的团队，优先推荐省级表彰。11.2处罚（1）瞒报、迟报、漏报：对直接责任人给予记过以上处分，造成严重后果的，移交司法；（2）拒不执行封闭管理：由保卫处强制带离，给予警告以上处分；（3）伪造核酸开除学籍或公职，并追究刑责；（4）哄抬物价、倒卖防疫物资：由市场监管部门依法查处，学校追加解聘、开除处分；（5）泄露个人隐私：依据《个人信息保护法》，最高可处100万元罚款，责任人开除并赔偿。第十二章培训与演练12.1培训（1）对象：全体师生、后勤、物业、商户、工地人员；（2）内容：预案解读、个人防护、消毒技术、心理调适、法律法规；（3）形式：线上直播+线下小班+VR沉浸体验；（4）学时：学生2学时/年，教职工4学时/年，后勤商户8学时/年；（5）考核：线上答题≥90分为合格，不合格补考，仍不合格停岗或暂缓注册。12.2演练（1）综合演练：每年3月、9月各一次，模拟Ⅲ级响应；（2）专项演练：核酸采样、食堂中毒、实验动物逃逸、疫苗不良反应每季度一次；（3）演练评