幼儿园传染病疫情及突发公共卫生事件报告制度及情防控工作应急预案

幼儿园传染病疫情及突发公共卫生事件报告制度及情防控工作应急预案第一章总则1.1制定依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《学校卫生工作条例》《托幼机构卫生保健管理办法》《国家突发公共卫生事件应急预案》《××省学前教育机构卫生防疫十项规定》《××市幼儿园卫生保健技术规范（2022版）》以及区教育局、卫健委联合下发的《关于进一步加强幼儿园传染病防控工作的紧急通知》等文件，构成本制度与预案的全部上位法源。1.2适用范围本制度及预案适用于××市××区××幼儿园（含一园四址、托育部、晚托部、暑期部）全体教职员工、在园幼儿、外包服务人员、临时进园维修及参观人员。1.3工作原则（1）依法防控：所有操作必须有明确法规条款支撑，禁止“土政策”。（2）提前预警：建立“日监测—周分析—月评估”三级预警模型，发病数达到预警阈值即启动相应级别响应。（3）快速处置：发现疫情后2小时内完成网络直报，6小时内完成班级封控，12小时内完成全园风险人员排查。（4）属地联动：与街道社区卫生服务中心、区疾控中心、派出所、教育局四方建立“点对点”直通通道，任何环节不得出现“二传手”。（5）家长共治：家长委员会设立“疾控监督小组”，拥有随时调阅晨检记录、消毒记录、疫苗接种查验记录的权限。第二章组织体系与职责2.1应急指挥中心园长任总指挥，副园长任副总指挥，成员包括保健医生、保教主任、后勤主任、家委会主任、社区责任医生。指挥中心下设“一办六组”：（1）综合协调办：负责信息汇总、公文流转、对外口径。（2）疫情监测组：负责晨午检、因病缺勤追踪、症状预警。（3）消毒隔离组：负责终末消毒、隔离室管理、医废处置。（4）物资保障组：负责口罩、抗原、一次性餐盒、消毒片、应急药品等动态库存管理，库存低于两周用量时自动触发补货。（5）教学调控组：负责线上线下教学切换、课程压缩与补位。（6）家园沟通组：负责通知、解释、心理疏导、负面舆情处置。（7）安全保卫组：负责园门封控、快递外卖禁入、监控回溯。2.2岗位责任清单（1）班主任：每天7:30前完成晨检并录入“××区幼儿园健康云平台”，出现发热≥37.3℃、皮疹、黄疸、呕吐、腹泻、结膜炎、腮腺肿大任一症状，立即启动“单人单室”隔离流程。（2）保育员：负责“一桌一巾一消毒”，擦桌布使用500mg/L含氯消毒液浸泡30分钟后方可二次使用；厕所门把手、水龙头、楼梯扶手每日消毒3次，记录精确到分钟。（3）保健医生：持有《托幼机构卫生保健人员培训合格证》，每年参加区卫健委组织的传染病防控复训不少于20学时；对出现聚集性疫情（同一班级3例及以上相同症状）立即电话报告区疾控中心并同步网络直报。（4）食堂主管：严格执行“熟食中心温度≥75℃、备餐到用餐≤2小时、留样125g×48小时”三条硬杠；出现食源性疾病疑似病例，2小时内封存留样冰箱，等待区市场监管局现场取样。（5）门卫：安装“电子哨兵”系统，扫健康码、测体温、人脸识别三合一，拒绝红码、黄码、体温≥37.3℃人员入园；快递、外卖一律在园外“无接触投递架”完成交接。第三章日常监测与报告制度3.1晨午检标准化流程（1）时间：晨检7:00—8:30，午检12:30—13:00。（2）人员：班主任+保健医生双岗，使用红外额温枪+水银体温计双确认。（3）记录：纸质《晨午检记录表》与电子系统同步，纸质保存三年，电子数据云端备份五年。（4）症状判定：参照《××市学校常见传染病早期症状清单（2023修订）》，出现清单任一症状即视为“疑似传染病早期症状”。3.2因病缺勤追踪（1）家长须在8:30前在“××幼家园”小程序提交“缺勤申报”，上传医院诊断或症状照片。（2）保健医生每日9:00前完成电话回访，核实就诊医院、诊断结果、血常规或抗原检测结果。（3）班主任负责建立《因病缺勤幼儿台账》，连续缺勤3天须由社区医生上门或到院面访，面访记录签字扫描后上传系统。3.3网络直报时限与路径（1）甲类传染病、突发公共卫生事件：2小时内直报“中国疾病预防控制信息系统”，同时电话报告区疾控中心值班室。（2）乙类按甲类管理及丙类暴发：6小时内完成网络直报。（3）食源性疾病：同步报告区市场监管局、教育局。（4）报告人：保健医生为法定报告人，园长为复核人，实行“双人双岗”确认制，任何个人不得擅自修改、删除报告信息。3.4报告内容规范（1）初次事件名称、发生时间、地点、涉及人数、主要症状、已采取措施、报告单位、报告人、联系方式。（2）进程每24小时更新一次，新增病例、转归情况、实验室结果、疫点消毒、停课范围。（3）结案最后一例病例后最长潜伏期无新发病例，由区疾控中心组织评估，出具《突发事件结案认定书》，方可结案。第四章疫情分级与应急响应4.1分级标准（1）Ⅳ级（一般）：同一班级3例及以上发热或腹泻，或同一宿舍5例及以上急性呼吸道感染症状，无重症。（2）Ⅲ级（较大）：两个及以上班级出现相同症状≥10例，或出现1例重症住院。（3）Ⅱ级（重大）：出现甲类或乙类甲管1例；或食源性疾病≥30例；或死亡1例。（4）Ⅰ级（特别重大）：出现鼠疫、霍乱、SARS、新冠肺炭疽等甲类或按甲类管理传染病；或死亡≥2例。4.2Ⅳ级响应措施（1）班级临时隔离：该班从独立楼梯上下，专用厕所，暂停功能室共享。（2）增加消毒频次：教室空气消毒机持续运行，紫外线灯每日2次，每次30分钟，消毒后通风30分钟方可回室。（3）家长告知：30分钟内推送《告家长书》，说明症状、已采取措施、居家观察要求。4.3Ⅲ级响应措施（1）园区半封闭：该年级暂停混龄活动，停止一切聚集性课程。（2）启动核酸或抗原抽检：区疾控中心入园采样，抽检比例不低于30%。（3）教学调控：启动“一班两室”模式，将原班级拆分为A、B两个教室，教师轮班，减半人数。4.4Ⅱ级响应措施（1）全园封控：只出不进，师生佩戴N95口罩，实行“三餐两点”统一配送到班。（2）停课3天：报区教育局备案，启动线上教学，课程表每日8:00前推送。（3）终末消毒：第三方专业消毒公司进驻，使用过氧化氢雾化+含氯擦拭，消毒后由区疾控中心采样评估合格方可复课。4.5Ⅰ级响应措施（1）全园停课14天：转为线上亲子指导，心理教师每日30分钟“云陪伴”。（2）集中隔离：病例及密接由区防指安排集中隔离点，幼儿园提供《在园人员基本信息表》《每日健康监测表》。（3）舆情管控：由区教育局统一口径，任何教职工不得私自接受媒体采访，违者按《事业单位工作人员处分暂行规定》追责。第五章消毒隔离技术规范5.1隔离室设置（1）位置：相对独立、通风良好、远离食堂、活动室，门口设“双门互锁”。（2）配置：儿童床1张、紫外线循环风空气消毒机1台、免洗手消1瓶、N95口罩5只、呕吐包1套、医疗废物桶（脚踏带盖）1个。（3）管理：保健医生专人值守，无关人员禁止入内；隔离幼儿离园后，使用1000mg/L含氯消毒液对全室擦拭，作用30分钟后清水二次擦拭。5.2呕吐物处置（1）穿戴：一次性医用防护服、N95口罩、护目镜、双层手套、防水靴套。（2）覆盖：使用5000mg/L含氯消毒液浸泡的吸附巾覆盖呕吐物，作用30分钟。（3）清理：从外向内将污染物收入呕吐包，密封后医废袋鹅颈结扎，贴“感染性废物”标识，24小时内由医疗废物转运车运走。（4）环境：污染地面使用1000mg/L含氯消毒液拖拭2次，作用30分钟后清水拖净；拖把使用后浸入1000mg/L含氯消毒液30分钟，晾干备用。5.3空调与通风（1）中央空调：立即关闭回风阀，采用全新风运行，每日下班后使用500mg/L含氯消毒液擦拭风口。（2）分体式空调：每周清洗滤网1次，使用250mg/L含氯消毒液浸泡15分钟后清水冲净晾干。（3）开窗通风：每日至少3次，每次≥30分钟，冬季利用午休及下午离园后集中通风，由值班保安负责记录。第六章物资与后勤保障6.1物资清单（在园幼儿300人规模，最低两周储备）（1）防护类：儿童口罩3000只、成人口罩2000只、N95口罩500只、防护服50套、隔离衣100件、护目镜50副、一次性手套1000副、靴套200双。（2）消毒类：84消毒液（500ml/瓶）100瓶、消毒片（450mg/片）5000片、75%酒精（500ml）50瓶、免洗手消（500ml）60瓶、过氧化氢（3%）20L。（3）检测类：新冠抗原试剂600份、电子体温计20支、水银体温计10支、一次性压舌板200支、手电筒5支。（4）应急药品：布洛芬混悬液（100ml）10瓶、对乙酰氨基酚栓（0.15g×10粒）20盒、口服补液盐Ⅲ100包、蒙脱石散50盒。6.2物资管理（1）“三色”标签：绿色为合格、黄色为近效期（<3个月）、红色为过期，每月15日集中盘点。（2）双人双锁：物资仓库安装指纹+密码双系统，保健医生与后勤主任各管一锁。（3）动态台账：使用微信小程序“物资云管家”，出库扫码，库存低于安全量自动短信提醒供应商。6.3供应商管理（1）白名单：与3家具备《医疗器械经营许可证》的供应商签订《突发公共卫生事件紧急供货协议》，约定4小时内送达。（2）黑名单：出现以次充好、超过2小时未送达的供应商，立即列入黑名单，两年内禁止参与投标。第七章疫苗接种与查验7.1查验对象新入园幼儿、转园幼儿、学期初全体在园幼儿。7.2查验流程（1）家长提供《儿童预防接种证》原件+复印件。（2）保健医生使用“××省预防接种查验信息系统”扫码，自动比对国家免疫规划疫苗剂次。（3）漏种儿童发放《疫苗补种通知单》，7天内到辖区社区卫生服务中心补种，补种后上交回执。（4）对无接种证或拒绝补种的儿童，填写《家长知情拒绝接种声明》，报区疾控中心备案，该儿童在发生疫苗针对传染病流行时须第一时间居家观察。7.3应急接种出现麻疹、流腮、水痘等疫苗针对传染病时，配合区疾控中心对密接儿童开展应急接种，接种前由家长签署《应急接种知情同意书》，接种后留观30分钟方可离园。第八章教学运行与心理干预8.1线上教学启动条件区防指或教育局下达停课指令，或本园出现Ⅱ级及以上事件。8.2线上教学平台使用“钉钉未来校园+希沃云课堂”双平台，确保任一平台故障时可秒级切换。8.3课程安排（1）直播课：每天2节，每节20分钟，内容以绘本故事、科学小实验、音乐律动为主，避免电子屏时间过长。（2）亲子任务：每日1个“运动小挑战”、1个“生活劳动”，家长上传视频，教师点评。（3）个案辅导：对隔离幼儿开展“一对一”视频陪伴，每日10分钟，使用《幼儿心理行为观察表》评估情绪变化。8.4心理干预（1）成立“彩虹心理小组”，由2名持《幼儿园心理健康指导师》证书的教师组成。（2）开设“家长云沙龙”，每周五晚20:00—21:00，主题包括“如何告诉孩子病毒”“居家情绪管理”。（3）对出现焦虑、抑郁、攻击行为的幼儿，使用《Spence学前儿童焦虑量表》筛查，得分≥55分者转介区妇幼保健院心理科。第九章家园协同与信息公开9.1信息推送通道（1）primary通道：企业微信班级群，30分钟内到达率要求100%。（2）secondary通道：短信群发平台，用于重大事件补漏。（3）tertiary通道：幼儿园官网、公众号，用于发布权威公告。9.2家长义务（1）每日离家前完成家庭晨检，发现症状主动就医并报告班主任。（2）如实提供行程、接触史、疫苗接种史，隐瞒造成后果的依法承担民事赔偿。（3）配合核酸抽检、环境采样，拒绝采样者幼儿按缺勤处理，连续3天取消返园资格。9.3信息公开范围（1）可公开：疫情等级、停课时间、线上教学安排、消毒合格证明。（2）不可公开：患儿姓名、家庭住址、家长职业、具体就诊医院，防止网络暴力。第十章培训与演练10.1培训学时（1）教职工：每年不少于16学时，其中4学时实操（穿脱防护服、呕吐包使用）。（2）新入职员工：上岗前完成8学时专项培训，考核合格方可入职。（3）家长：每学年2次“家长学校”线上直播，覆盖传染病识别、家庭消毒。10.2演练频次（1）季度演练：每季度一次桌面推演，场景随机抽取。（2）半年演练：每半年一次实战演练，邀请区疾控中心现场点评。（3）年度演练：与街道、公安、医院联合开展全要素演练，含幼儿转运、家长接回、媒体应对。10.3演练评估使用《演练评估表》5大维度30项指标，得分<90分的部门，两周内提交整改报告，园长约谈负责人。第十一章监督考核与奖惩11.1考核办法（1）月度考核：保健医生每日巡查打分，月底汇总，与绩效奖金挂钩。（2）季度抽查：区教育局联合卫健局飞行检查，发现问题现场下达《整改通知书》，48小时内书面回复。（3）年度评级：得分≥90分为“A级卫生示范园”，<70分取消当年评优资格。11.2奖励条款（1）发现疫情苗头并第一时间报告，经区疾控中心确认属实的，奖励个人1000元。（2）在市级以上防控比武中获奖，奖励团队5000元，并在职称评聘中加2分。