城市历史风貌保护实施办法

城市历史风貌保护实施办法第一章总则第一条目的与依据为加强城市历史风貌保护，继承和弘扬优秀历史文化，促进城市建设与历史文化保护协调发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国文物保护法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本市行政区域内城市历史风貌的保护、管理和利用活动。第三条定义本办法所称城市历史风貌，是指反映城市历史发展脉络、具有一定历史文化价值的城市空间形态和环境特征，包括历史文化街区、历史建筑、历史环境要素等。第四条基本原则保护优先：坚持保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针，确保城市历史风貌的真实性、完整性和延续性。科学规划：统筹协调城市发展与历史风貌保护，制定科学合理的保护规划。公众参与：鼓励社会各界参与城市历史风貌保护，保障公众的知情权、参与权和监督权。合理利用：在保护的前提下，合理利用城市历史风貌资源，促进文化传承和经济社会发展。第二章保护对象与分类第五条保护对象城市历史风貌保护对象主要包括：历史文化街区：保存文物特别丰富、历史建筑集中成片、能够较完整和真实地体现传统格局和历史风貌，并具有一定规模的区域。历史建筑：经依法认定公布的具有一定保护价值，能够反映历史风貌和地方特色，未公布为文物保护单位，也未登记为不可移动文物的建筑物、构筑物。历史环境要素：包括古桥、古井、古牌坊、古树名木、传统街巷、河湖水系、地形地貌等具有历史文化价值的环境要素。第六条分类保护根据保护对象的历史文化价值和现状，实行分类保护：核心保护范围：历史文化街区内历史建筑最集中、传统格局和历史风貌保存最完整的区域。建设控制地带：核心保护范围外，为保护历史文化街区的整体风貌和环境特色，对建设活动进行控制的区域。风貌协调区：历史文化街区和历史建筑周边，与历史风貌有一定关联，需要进行风貌协调的区域。第三章保护规划第七条规划编制市、县（区）人民政府应当组织编制城市历史风貌保护规划，将其纳入城市总体规划。保护规划应当包括保护目标、保护范围、保护措施、利用方式、建设控制要求等内容。第八条规划审批城市历史风貌保护规划由市人民政府审批，报省人民政府备案。经批准的保护规划，任何单位和个人不得擅自修改；确需修改的，应当按照原审批程序报批。第九条规划实施市、县（区）人民政府应当按照保护规划的要求，组织实施城市历史风貌保护工作。城乡规划、文物、建设、房产等部门应当按照各自职责，做好相关工作。第四章保护措施第十条历史文化街区保护核心保护范围内：不得进行新建、扩建活动；但新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施除外。对现有建筑进行修缮时，应当保持其原有高度、体量、外观形象及色彩等。建设控制地带内：新建、扩建、改建建筑应当符合保护规划的要求，其高度、体量、色彩、材质等应当与历史风貌相协调。风貌协调区内：建设活动应当符合风貌协调要求，不得破坏历史风貌的完整性。第十一条历史建筑保护历史建筑的认定：市、县（区）人民政府应当组织有关部门对具有一定保护价值的建筑物、构筑物进行调查、认定，并公布为历史建筑。历史建筑的修缮：历史建筑的所有权人或者使用人应当按照保护规划的要求，负责历史建筑的修缮、保养。修缮应当遵循不改变原状的原则，不得破坏历史建筑的结构和外观。历史建筑的利用：历史建筑可以在保持其历史风貌的前提下，进行合理利用，如作为博物馆、展览馆、文化创意产业基地等。第十二条历史环境要素保护古桥、古井、古牌坊等：应当保持其原有位置、形态和结构，不得擅自迁移、拆除。古树名木：应当按照有关法律法规进行保护，严禁砍伐、移植。传统街巷、河湖水系等：应当保持其传统格局和历史风貌，不得随意改变其走向、宽度和水系形态。第十三条禁止行为在城市历史风貌保护范围内，禁止下列行为：损坏或者擅自迁移、拆除历史建筑和历史环境要素；改变历史建筑原有高度、体量、外观形象及色彩；在历史建筑上刻划、涂污；破坏历史文化街区的传统格局和历史风貌；其他损害城市历史风貌的行为。第五章利用与发展第十四条合理利用鼓励对城市历史风貌资源进行合理利用，发展文化旅游、文化创意、传统手工业等产业。利用历史建筑和历史环境要素开展经营活动的，应当符合保护规划的要求，并依法办理相关手续。第十五条资金保障市、县（区）人民政府应当设立城市历史风貌保护专项资金，用于历史文化街区、历史建筑和历史环境要素的保护、修缮和利用。专项资金来源包括财政拨款、社会捐赠、利用收益等。第十六条社会参与鼓励社会力量参与城市历史风貌保护工作。公民、法人和其他组织可以通过捐赠、资助、志愿服务等方式，支持保护工作。第六章监督管理第十七条监督检查市、县（区）人民政府应当加强对城市历史风貌保护工作的监督检查，定期组织有关部门对保护情况进行评估。城乡规划、文物等部门应当建立健全监督检查制度，及时发现和处理违法行为。第十八条法律责任违反本办法规定，有下列行为之一的，由城乡规划、文物等部门按照各自职责，依法予以处罚：擅自修改保护