(管理制度)企业国有资产产权登记管理办法实施细则

(管理制度)企业国有资产产权登记管理办法实施细则第一条本实施细则适用于各级人民政府授权履行出资人职责的机构（以下简称“履行出资人职责机构”）监管的国有独资企业、国有全资企业、国有控股企业、国有实际控制企业（以下统称“企业”）及其所属各级全资、控股、实际控制的子企业（以下简称“各级子企业”）的国有资产产权登记管理。本细则所称国有资产产权登记（以下简称“产权登记”），是指履行出资人职责机构对企业国有资产产权及其分布状况进行登记管理的行为，包括占有登记、变动登记、注销登记及年度检查。第二条企业发生下列情形之一的，应当办理占有产权登记：（一）因新设、分立、合并等方式首次取得企业法人资格，且国有资本出资额占企业实收资本比例超过50%（含），或虽未超过50%但国有资本出资人拥有实际控制权的；（二）原非国有企业改制为国有独资企业、国有全资企业、国有控股企业或国有实际控制企业的；（三）其他依法应当办理占有产权登记的情形。办理占有产权登记时，企业应提交以下材料：1.产权登记申请文件（含企业基本情况、产权构成及控制关系说明）；2.批准设立或改制的文件（包括但不限于政府或履行出资人职责机构的批复、股东会决议等）；3.企业章程（经市场监管部门备案的最新版本）；4.出资证明文件（新设企业提交验资报告或银行进账单，改制企业提交清产核资、资产评估及国有资产处置核准或备案文件）；5.国有资本出资人相关证明（如营业执照、产权登记证等）；6.企业法定代表人身份证明及签字样本；7.履行出资人职责机构要求的其他材料。第三条企业占有产权登记事项经审核通过后，由履行出资人职责机构核发《中华人民共和国企业国有资产产权登记证》（以下简称“产权登记证”）。产权登记证是依法确认企业国有资产产权归属关系的法律凭证，企业需妥善保管，不得涂改、出租、出借或转让。第四条企业发生下列情形之一的，应当自相关经济行为完成后30个工作日内办理变动产权登记：（一）企业名称、住所、法定代表人变更的；（二）企业组织形式、级次变更（如有限责任公司变更为股份有限公司，三级子企业变更为二级子企业等）；（三）企业注册资本增减超过20%（含）的；（四）国有资本出资人名称、出资比例变动，导致国有资本出资额或比例变化的；（五）企业国有资本出资人发生合并、分立、解散、破产等导致出资人变更的；（六）其他涉及国有资产产权重大变动的情形。办理变动产权登记时，企业应提交以下材料：1.变动产权登记申请文件（含变动事项说明及对国有产权影响分析）；2.批准变动的文件（包括政府、履行出资人职责机构或企业股东会、董事会决议等）；3.变动后的企业章程或章程修正案（经市场监管部门备案）；4.涉及注册资本变动的，提交验资报告或出资证明；5.涉及国有资本出资人变动的，提交原出资人产权登记证注销证明及新出资人产权登记证复印件；6.涉及组织形式或级次变动的，提交产权关系变更的证明文件；7.产权登记证原件；8.履行出资人职责机构要求的其他材料。第五条企业发生下列情形之一的，应当自相关经济行为完成后30个工作日内办理注销产权登记：（一）企业解散、被依法撤销或宣告破产的；（二）企业国有产权（股权）全部转让或划转，导致不再符合国有独资、全资、控股或实际控制条件的；（三）企业因合并、分立等重组行为，原企业法人资格终止的；（四）其他依法应当办理注销产权登记的情形。办理注销产权登记时，企业应提交以下材料：1.注销产权登记申请文件（含注销原因及国有资产处置情况说明）；2.批准注销的文件（包括政府、履行出资人职责机构或法院破产裁定、股东会决议等）；3.清算报告或资产处置结果报告（需经履行出资人职责机构认可的中介机构审计）；4.国有资产处置核准或备案文件（涉及产权转让的，提交产权交易机构出具的交易凭证；涉及无偿划转的，提交划转协议及批准文件）；5.产权登记证原件；6.履行出资人职责机构要求的其他材料。第六条企业应当于每年1月1日至4月30日期间，向履行出资人职责机构申请办理产权登记年度检查（以下简称“年检”）。年检内容包括：（一）企业国有资产产权占有、变动、注销登记的合规性；（二）企业国有资本及权益的增减变动情况（含利润分配、增资扩股、减资、重大资产处置等）；（三）企业国有资产保值增值指标完成情况（以经审计的财务报告为依据）；（四）产权登记证使用及管理情况（含是否存在涂改、出借等违规行为）；（五）履行出资人职责机构要求检查的其他事项。第七条企业办理年检时，应提交以下材料：（一）年度产权登记检查申请文件（含企业年度产权变动总结及问题说明）；（二）经审计的年度财务报告（含合并报表及国有资本权益变动表）；（三）产权登记证原件；（四）本年度内发生的产权变动事项的批准文件及相关登记证明；（五）履行出资人职责机构要求的其他材料。第八条履行出资人职责机构对企业提交的年检材料进行审核，重点核查产权登记信息与财务数据的一致性、产权变动的合规性及国有资产保值增值情况。审核通过的，在产权登记证上加盖年检合格章；未通过的，企业应在30个工作日内完成整改并重新申请。第九条产权登记实行分级管理。国务院履行出资人职责机构负责中央企业及其各级子企业的产权登记管理；地方各级履行出资人职责机构负责本级政府监管企业及其各级子企业的产权登记管理。上级履行出资人职责机构可授权下级机构办理部分企业的产权登记事项，但需明确授权范围及责任。第十条企业应当建立健全产权登记内部管理制度，指定专人负责产权登记事务，及时更新产权管理台账，确保产权登记信息与实际情况一致。企业法定代表人是产权登记工作的第一责任人，对产权登记数据的真实性、准确性、完整性负责。第十一条履行出资人职责机构应当建立全国统一的企业国有资产产权登记信息管理系统（以下简称“信息系统”），实现产权登记数据的集中管理与动态监控。企业需通过信息系统提交产权登记申请及相关材料，履行出资人职责机构通过信息系统完成受理、审核、登记及年检等全流程操作。第十二条任何单位或个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让产权登记证。产权登记证遗失或损毁的，企业应自发现之日起10个工作日内，在履行出资人职责机构指定的媒体上声明作废，并持声明及补办申请向原发证机关申请补发。第十三条企业有下列行为之一的，由履行出资人职责机构责令限期改正；逾期未改正的，予以警告或通报批评，并对企业负责人及直接责任人员依法依规给予处分；造成国有资产损失的，依法追究赔偿责任：（一）未按本细则规定办理占有、变动或注销产权登记的；（二）提供虚假材料或隐瞒重要事实取得产权登记证的；（三）未按规定参加年检或年检不合格且未按期整改的；（四）涂改、出租、出借、转让产权登记证的；（五）其他违反本细则的行为。第十四条履行出资人职责机构及其工作人员在产权登记管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依