2025年招标投标领域自查自纠工作情况报告

2025年招标投标领域自查自纠工作情况报告2025年，为深入贯彻落实《优化营商环境条例》《中华人民共和国招标投标法实施条例》及国家发展改革委等部门关于深化招标投标领域改革的系列部署，切实规范招标投标市场秩序，维护公平竞争环境，我单位严格对照《关于开展2025年招标投标领域突出问题专项整治的通知》（发改法规〔2025〕XX号）要求，聚焦制度规则、交易执行、监管执法等关键环节，在本行政区域内全面开展招标投标领域自查自纠工作。现将具体情况报告如下：工作启动初期，我单位成立由分管领导任组长，发改、住建、交通、水利、财政、市场监管等部门负责人为成员的专项工作领导小组，统筹协调自查自纠全流程。制定《2025年招标投标领域自查自纠工作方案》，明确"全面覆盖、突出重点、立行立改、长效治理"的工作原则，细化自查范围（涵盖2024年1月至2025年6月期间依法必须招标的工程建设项目、政府采购项目及国有企业采购项目）、检查内容（包括文件编制合法性、程序执行规范性、评标行为公正性、投诉处理时效性及信用管理有效性等5大类23项具体指标）及责任分工（实行"行业主管部门自查+跨部门联合抽查+第三方机构评估"三级检查机制）。同步组织3场专题培训，覆盖120余家招标代理机构、800余名从业人员及200名监管人员，重点解读《必须招标的工程项目规定》《评标专家和评标专家库管理暂行办法》等政策，强化依法依规操作意识。自查阶段，各行业主管部门首先开展全面排查。通过调取交易平台电子档案、核查项目纸质资料、约谈招标人和代理机构等方式，对1286个项目（其中工程建设项目892个、政府采购项目276个、国企采购项目118个）实施"一项目一清单"检查。重点核查招标文件是否存在以不合理条件限制排斥潜在投标人（如设置特定地域业绩、要求非必要的专利认证、限定品牌型号等）、资格审查是否存在歧视性条款（如对民营企业设置更高财务门槛、要求本地社保缴纳记录等）、评标过程是否存在专家履职不规范（如未按招标文件规定的评分标准打分、对异常投标文件未作重点评审等）、中标后合同签订与履约是否存在"阴阳合同""低中高结"等问题。在此基础上，领导小组选取20%的项目（共257个）开展跨部门联合抽查，重点关注政府投资项目、社会关注度高的民生工程（如地铁建设、保障性住房、乡村振兴基础设施项目）及近年投诉率较高的领域（如水利工程、市政工程）。同时委托第三方信用服务机构，运用大数据技术对交易平台8.6万条投标记录进行分析，筛查围标串标可疑线索（如不同投标人电子投标文件IP地址重复、投标报价呈规律性差异、技术方案雷同等），共锁定19个疑似异常项目。经全面梳理，本次自查自纠共发现问题132项，主要集中在以下方面：一是文件编制不规范。52个项目招标文件存在"量身定制"条款，如某区污水处理厂项目要求投标人具有"近3年在本区完成3个类似项目"业绩，直接排除外地优质企业；某学校教学楼采购项目指定"XX品牌"空调，违反公平竞争原则。二是程序执行不到位。28个项目未按规定时间发布澄清修改公告（最短仅提前2天，法定应为至少15天）；12个项目评标委员会组成不合法（包含与投标人有利害关系的专家）。三是评标行为不严谨。31个项目存在评标专家打分偏离度超20%且未作书面说明的情况；7个项目对明显低于成本价的投标文件未启动澄清程序。四是信用管理有短板。10个项目中标人存在历史失信记录（如拖欠农民工工资、环保违规），但未在资格审查中予以限制；5个投诉事项处理超期（最长达60个工作日，法定应为30个工作日内）。针对发现的问题，我单位坚持"边查边改、立改立效"原则，分类制定整改措施。对文件编制问题，要求相关单位立即修订招标文件，删除歧视性条款，并在交易平台公示修改内容，接受社会监督；对程序执行问题，责令重新发布公告或重新组建评标委员会，同步追究代理机构责任（暂停3家代理机构6个月业务）；对评标行为问题，组织专家重新评审17个项目，核减或取消12名履职不规范专家的入库资格，并开展专题培训；对信用管理问题，完善本地公共资源交易信用评价体系，将10家中标人纳入重点监管名单，限制其参与政府投资项目612个月，同时优化投诉处理流程，设置"绿色受理通道"，确保所有投诉在20个工作日内办结。截至2025年10月底，132项问题已全部整改完毕，整改完成率100%。通过本次自查自纠，招标投标市场秩序得到明显规范。2025年710月新进场项目中，招标文件不合理条款发生率由自查前的18%降至3%，投诉数量同比下降45%，市场主体满意度从82%提升至91%。同时，我们同步推进长效机制建设：一是修订《XX市公共资源交易管理办法》，新增"公平竞争审查"和"异常投标行为预警"条款；二是升级电子交易平台，嵌入"智能评标辅助系统"和"围标串标识别模型"，实现对8类异常行为的自动预警；三是建立跨部门联合惩戒机制，与市场监管、税务、人社等部门共享企业信用信息，对17家违法企业实施"一处受罚、处