机场突发公共卫生事件应急预案演练

机场突发公共卫生事件应急预案演练第一章总则与演练定位1.1法律依据《中华人民共和国传染病防治法》第六十二条、《突发公共卫生事件应急条例》第三十条、《民用机场管理条例》第四十五条，明确机场管理机构为“第一责任人”，须每季度至少组织一次实战演练。本演练据此展开，不另设“桌面推演”替代。1.2演练目标①验证《××机场突发公共卫生事件应急预案（2023版）》第5.2—7.8条的可操作性；②在真实航班运行条件下，完成“发现—报告—封控—流调—转运—终末消毒—舆情管控”全链条压力测试；③检验多部门“同步指挥、同步行动、同步信息”机制，目标T+90分钟内完成全部处置，旅客满意度≥85%，无舆情次生事件。1.3演练范围与豁免覆盖T3航站楼、综合交通中心（GTC）、机坪E区、货运站、航空配餐中心、员工公寓六大区域；豁免国际到达旅客真实入境手续，采用“红卡”替身旅客（经卫健部门备案的演练志愿者）。第二章演练组织架构2.1指挥体系设“1+4+N”三级：①总指挥：机场股份公司总经理，红色袖标，拥有《机场应急指挥长令》签发权；②四个专业组：A.航空安保组（含公安、安检、护卫）；B.医疗防疫组（机场急救中心+市疾控中心+第三方医学检验实验室）；C.运行保障组（运行指挥中心AOC、地服、空管、航空公司）；D.舆情与法务组（党委工作部、法务部、客服中心）。③N个现场单元：按航站楼楼层、机坪分区、交通中心站层划分18个网格，每格设“网格长”1名、联络员2名、单兵执法记录仪1套。2.2角色清单共设定角色312人，其中：①真实旅客志愿者120人（红卡）；②模拟旅客380人（机场员工扮演，统一配发蓝色腕带）；③高风险密接替身20人（穿发热背心，贴RFID芯片，用于追踪动线）；④媒体模拟团12人（持“模拟记者证”，可强行冲线，测试舆情组应对）。2.3授权与免责演练前一日，机场应急委发布《应急演练授权令》（编号ED202315），赋予医疗防疫组“先隔离后补手续”特权；同时与保险公司签订《演练意外险补充协议》，覆盖所有志愿者，保额80万元/人。第三章情景构建与风险注入3.1情景脚本航班：MU2825（上海—××），机型B737800，旅客142人，机组9人。脚本节点：T012:00航班停靠E7机位；T+512:05乘务长通过ACARS报告“3名旅客连续咳嗽伴38.8℃发热”；T+812:08机场急救中心接到AOC通报；T+1012:10启动Ⅲ级响应；T+1512:15疾控流调队抵达机位，同步开展抗原检测；T+2512:25抗原阳性2例，升级Ⅱ级响应，封控E7—E11机位；T+3512:35市疫情防控指挥部远程视频接入，决定升级Ⅰ级，关闭T3航站楼；T+9013:30全部密接、次密接转运完成，航站楼开始终末消毒；T+18015:00消毒效果评价合格，演练结束。3.2风险注入点①信息延迟：AOC在T+12分钟才收到报告，测试“信息直报”通道；②旅客冲突：模拟外籍旅客拒绝隔离，挥舞护照冲闯安检通道；③媒体逼问：模拟记者直播“机场隐瞒疫情”，要求立即回应；④物资短缺：医疗组N95口罩库存低于安全线，触发紧急采购；⑤航班叠加：同时段另有3架航班滑入E区，测试机位动态调整。第四章信息报告与先期处置4.1首报流程乘务长→机长→AOC运行值班经理（电话+ACARS同步），时限5分钟；AOC在3分钟内通过“机场应急管理平台”推送至医疗防疫组、公安、安检、地服，短信、微信、对讲机“三通道”并行。4.2先期封控①机位封控：航空安保组5分钟内设置双层警戒线，外圈50米、内圈15米，使用“移动围挡+防冲撞铁马”；②通道封控：安检护卫部关闭T322、T323两条安检通道，只留T324为“发热旅客专用通道”，铺设“蓝色硬隔离+500mg/L含氯消毒地垫”；③人员封控：地服人员立即为航班发放“红色行李条”，禁止行李上转盘，全部留置机下。4.3个人防护医疗防疫组按《运输航空公司疫情防控技术指南（第八版）》执行：①发热旅客佩戴医用外科口罩+一次性帽子；②机组佩戴N95+护目镜+隔离衣；③救援人员佩戴动力送风过滤式呼吸器（PAPR）+双层手套+防水靴套。第五章现场流调与采样5.1流调通道设置E7机尾左侧设“1+3”流调舱：1个信息登记舱、3个采样舱，使用负压帐篷（15Pa），由军方支援搭建，6分钟完成充气。5.2采样流程①身份核验：刷身份证+人脸识别，自动比对购票信息，防止伪报；②流行病学调查：使用“××疾控流调APP”电子问卷，含48项字段，平均耗时3分钟；③样本采集：鼻咽拭子+环境涂抹（座椅小桌板、安全带、行李架、洗手间门把手），每架航班不少于40个环境点位；④样本转运：使用UN2814专用转运箱，内置GPS+温度记录仪，由警车开道，45分钟内送达市疾控中心P2+实验室。5.3快检与复核采用“抗原+核酸双轨”：①抗原：15分钟出结果，阳性即触发Ⅱ级升级；②核酸：使用6混1+单检双模式，6小时内出Ct值；③基因测序：对Ct≤30的样本，24小时内完成全基因组测序，上传国家疾控“基因溯源平台”。第六章人员分级转运6.1分级标准按《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》分三类：A类：确诊病例、抗原阳性，使用负压救护车（车载负压30Pa），单车单趟不超过2人；B类：密接，使用55座“公交型”负压车，车窗贴黑色遮光膜，避免旅客拍照；C类：次密接，使用普通大巴，但前后排留空，座位贴“隔座封条”。6.2转运动线①机位→T348号货梯→地下行李通道→北停车场P7区域，全程封闭，使用“红色路线”地贴；②北停车场P7已提前清场，设置“救护车洗消区”，车辆进出均通过“360度雾化消毒通道”，次氯酸浓度2000mg/L，作用时间5分钟；③每辆车配“押车员”1名（公安）+“随车医护”1名（急救中心），确保旅客无中途下车。6.3交接单证使用《新冠疑似人员转运交接单》（五联无碳复写）：第一联交司机；第二联交接收方（定点医院）；第三联交市疾控中心；第四联交机场应急办；第五联交公安备案。缺失任意一联，视为转运未完成，演练直接判不合格。第七章航站楼封控与旅客安置7.1封控指令总指挥在T+35分钟发布《××机场1号令》：①关闭T3航站楼所有出入口，保留3号门为“物资通道”，由武警把守；②暂停当日14:00前所有进出港航班，已登机航班滑回；③启动“大面积航班延误红色预警”，向民航局运行监控中心报备。7.2区域划分按“红黄绿”三色贴签：红色：出发层值机岛A—C，为高风险区，禁止通行；黄色：到达层行李提取区，为中风险区，只出不进；绿色：GTC停车楼，为低风险区，可接收外部物资。7.3旅客安置①餐饮：由航空配餐中心紧急调拨3000份“应急餐包”（清真+普通各50%），每份含自热米饭、卤蛋、矿泉水、榨菜，通过“无接触传送带”送入；②休息：启用T32B指廊“睡眠舱”128个，免费提供；③信息：每30分钟广播一次中英文双语通报，同时短信推送“机场疫情防控告知书”；④退改签：在GTC设置12个“应急柜台”，航空公司、OTA、保险三方联合办公，平均3分钟完成一单。第八章机坪航空器处置8.1航空器隔离E7机位四周用“红色锥桶+防撞杆”围出100米×80米隔离区，空管暂停相邻E6、E8机位航班起降；飞机APU保持运行，空调组件关闭，防止气溶胶扩散。8.2客舱消毒①先由机组关闭再循环风扇，打开所有通风口5分钟，排出潜在气溶胶；②使用“过氧化氢雾化消毒机”（型号DH01），浓度3%，喷雾量10mL/m³，作用时间30分钟；③再使用1000mg/L含氯消毒剂对高频接触点擦拭；④消毒后，由第三方检测机构（具备CMA资质）进行ATP生物荧光检测，RLU≤30为合格，不合格重复消毒。8.3航后检查飞机解封前，由机务完成“重着陆检查”“APU滑油金属含量检测”，防止因长时间怠速导致机械故障；检查结果写入《航空器公共卫生事件适航检查单》，报民航监管局。第九章防疫物资与供应链9.1物资消耗基线演练设定消耗：N95口罩5000只、医用外科口罩20000只、PAPR30套、隔离衣1000件、抗原试剂1500份、核酸采样管2000支、过氧化氢消毒剂200L、含氯消毒片50kg、免洗手消60L。9.2紧急采购触发当库存低于“T+60分钟消耗量”时，系统自动向3家框架协议供应商发送“紧急竞价指令”，30分钟内回价，最低价中标；如全部违约，启动“政府储备库”调用，2小时内送达。9.3冷链与质量所有检测试剂运输温度2—8℃，使用“蓝牙温度记录仪”每30秒记录一次，超温即短信报警；收货时由质检部核对“批号+注册证+运输温度曲线”，缺一拒收。第十章舆情与法务管控10.1舆情监测使用“知微舆情+机场自有爬虫”双系统，关键词库含“××机场疫情”“航班取消滞留”等128个，每5分钟扫描一次；发现负面信息>50条/小时，即启动“红色舆情”响应。10.2新闻发布①黄金1小时：演练开始后45分钟内，召开首次线上发布会，提供“六张图+一段视频”素材包；②统一口径：由党委工作部提前拟定《舆情答复模板》30条，任何员工不得私自接受媒体采访，违者按《员工手册》第5.3.2条记大过；③法务介入：对恶意造谣账号，由法务部固定证据，2小时内完成“区块链存证”，24小时内提起民事诉讼。10.3旅客投诉客服中心开通“20路云坐席”，平均等待时长≤30秒；对滞留旅客投诉，先行赔付“航延险+机场消费券”组合，单客最高2000元，无需事后补材料。第十一章员工防护与心理干预11.1岗位防护等级按《机场工作人员疫情防护指引》分三级：高风险：采样、转运、消毒人员，执行“N95+PAPR+双层手套+防水隔离衣”；中风险：值机、安检、保洁，执行“N95+隔离衣+护目镜”；低风险：保安、运维、行政，执行“医用外科口罩+一次性手套”。11.2健康监测演练期间所有参演员工每日“1核酸+1抗原+2测温”，结果上传“机场防疫钉”小程序；出现发热立即停岗，送“员工临时隔离点”（机场公寓B栋3层，单人单间）。11.3心理干预与市精神卫生中心签订“绿色通道协议”，开通400123459心理热线；演练结束后24小时内，对采样、转运人员强制开展“SCL90量表”评估，得分≥160分者，安排3次免费面对面咨询。第十二章演练评估与复盘12.1评估维度共设置KPI18项，其中核心指标5项：①信息首报时效≤5分钟；②密接转运完成时效≤90分钟；③终末消毒合格率100%；④员工零感染；⑤舆情负面声量<100条/24h。12.2数据采集使用“北斗+UWB”融合定位，对312名参演人员全程轨迹记录，精度30厘米；通过“应急指挥平台”自动抓取对讲机语音，AI转写，关键词命中“不知道”“不清楚”即扣5分。12.3复盘会议演练结束后2小时召开“闭门复盘会”，采用“6×40”规则：6个关键问题，每个问题40分钟深度剖析；会议全程录音，48小时内形成《复盘报告》，经总指挥签发后，7个工作日内完成整改。12.4整改闭环对发现的43项问题，建立“红黄蓝”三色台账：红色7项（如负压救护车数量不足），30日内完成；黄色18项（如部分员工穿脱隔离衣不规范），15日内完成；蓝色18项（如标