中学学校突发公共卫生事件应急处置预案

中学学校突发公共卫生事件应急处置预案第一章总则与法律依据1.1制定目的为在中学范围内快速、有序、高效地处置突发公共卫生事件，最大限度降低师生感染率、重症率、病亡率，保障正常教学秩序与校园安全稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《学校卫生工作条例》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》《教育系统突发公共事件应急预案》以及省、市、区（县）最新规范性文件，结合本校实际，特制定本预案。1.2适用范围本预案适用于××市××中学（含本部、分部、寄宿部、国际课程中心、校外综合实践基地）突然发生的、造成或可能造成师生健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食源性疾病、职业中毒、预防接种或服药群体性不良反应、精神或心理群体性危机事件、其他严重影响师生健康的公共卫生事件。1.3工作原则（1）生命至上，健康第一；（2）预防为主，关口前移；（3）属地管理，分级负责；（4）依法规范，科学精准；（5）统一指挥，反应迅速；（6）公开透明，尊重隐私；（7）联防联控，家校协同。第二章组织体系与职责2.1领导机构成立“××中学突发公共卫生事件应急指挥部”（以下简称“校应急指挥部”），由党委书记、校长任双总指挥，分管后勤、德育、教学、安全、体卫艺的副校长任副总指挥，成员包括校办主任、政教主任、教务主任、总务主任、安全科长、校医室负责人、年级主任、宿管中心主任、家委会主任、学生会主席。2.2日常办事机构校应急指挥部下设“一室六组”：（1）办公室（设在安全科）：负责综合协调、信息汇总、公文流转、对外联络；（2）疫情研判组（校医室+区疾控中心联络员）：负责监测、预警、风险评估、提出停课、封控、核酸检测范围建议；（3）应急处置组（政教+总务+安保）：负责现场封控、人员隔离、终末消毒、物资调配；（4）教学调度组（教务+信息中心）：负责线上教学方案启动、课程表调整、教学平台保障、考试缓考补考；（5）舆情信息组（校办+团委）：负责官方发布、家校沟通、媒体应对、谣言澄清；（6）后勤保障组（总务+财务）：负责经费、餐饮、住宿、饮水、防疫物资、临时隔离点建设；（7）心理干预组（心理中心+家委会）：负责师生心理危机筛查、个体团体辅导、转介绿色通道。2.3分级响应责任Ⅳ级（一般）：年级或班级为单位，年级主任现场指挥；Ⅲ级（较大）：校区为单位，分管副校长现场指挥；Ⅱ级（重大）：学校为单位，校长任现场总指挥；Ⅰ级（特别重大）：学校纳入区（县）统筹，校长为现场副指挥，区领导任总指挥。第三章风险评估与监测预警3.1日常监测（1）晨午晚三检：班主任使用“××教育健康码”小程序，每日7:20、12:30、18:00完成测温、症状、缺勤登记，数据自动推送校医室；（2）因病缺勤追踪：校医室2小时内完成电话回访，形成《因病缺勤个案表》，发现发热≥37.3℃、呕吐、腹泻、皮疹、黄疸、出血点、结膜红肿、精神萎靡等任一症状，立即启动“症状预警”；（3）食堂、直饮水、宿舍空气、物体表面微生物抽检：总务科委托区疾控中心每月一次，高温季节每月两次；（4）药品不良反应监测：校医室对在校服药学生建立台账，发现3例以上相同症状即报区市场监管局与卫健委。3.2风险评估模型采用“疫情发生可能性×影响严重性矩阵”，赋值量化：可能性（L）＝（国内近14天本土病例数/人口基数）×（本校师生流动指数）×（疫苗接种率修正系数）；严重性（S）＝（重症率×病亡率）×（学校人口密度）×（教学中断系数）；风险值R=L×S，R≥12为红色（Ⅰ级），6≤R＜12为橙色（Ⅱ级），3≤R＜6为黄色（Ⅲ级），R＜3为蓝色（Ⅳ级）。3.3预警发布蓝色预警由校医室主任签发；黄色由分管副校长签发；橙色由校长签发；红色由校长报区教育局批准后签发。预警通过企业微信、短信、校园广播、电子班牌、家长群同步推送，最长不超过30分钟。第四章信息报告与通报4.1报告时限（1）散发个案：2小时内向区疾控中心、教育局体卫艺科电话报告，12小时内书面报告；（2）聚集性疫情（3例及以上）：30分钟内电话报告，1小时内书面初次报告，后续每日15:00前进程报告；（3）突发食物中毒：接报后20分钟内向区市场监管局、卫健委、教育局同时报告；（4）重大心理危机事件：1小时内向区精神卫生中心、教育局德育科报告。4.2报告内容事件发生时间、地点、涉及班级、人数、主要症状、已采取措施、发展趋势、需要帮助事项，统一使用《中小学校突发公共卫生事件报告卡》国标2022版。4.3信息保密与隐私未经当事人或其监护人书面同意，任何人不得公开患者姓名、详细住址、家长单位、行程轨迹照片、视频。违规者由校纪委给予警告以上处分，造成严重后果的移交公安机关。第五章应急响应流程5.1Ⅳ级响应（班级散发）（1）班主任立即将病例引导至临时观察室（教学楼每层1间，8㎡，配紫外线循环风空气消毒机、N95口罩、免洗手消、护目镜、一次性医用橡胶手套、医疗废物桶）；（2）校医室复测体温，询问流行病学史，填写《学生健康异常登记表》，通知家长接回就诊，嘱其前往区定点医院发热门诊；（3）总务消毒人员对该生活动区域（座位、走廊、卫生间门把手）进行500mg/L含氯消毒液擦拭，作用30分钟后清水擦净；（4）该生所在班级不停课，但加密晨午检至每半日一次，连续3天无新发病例解除Ⅳ级响应。5.2Ⅲ级响应（年级聚集）（1）校应急指挥部副总指挥10分钟内到达现场，启动年级封控；（2）区疾控中心流调组进校，4小时内完成密接、次密接判定；（3）教务处启动“A+B”教学包：A组密接学生居家线上，B组其余学生原地线下但错时上下课、分区就餐；（4）总务科在操场搭建4顶负压采样帐篷，组织全员抗原+核酸双采单检，6小时内完成；（5）食堂暂停集中堂食，改为套餐配送至教室；（6）宿舍关闭中央空调，全新风运行，夜间加开1台备用新风机；（7）连续5天无新增，经区指挥部评估后降级。5.3Ⅱ级响应（校区流行）（1）总指挥下达校区封闭管理指令，只进不出；（2）公安、交警、街道联合在校门外50米设置硬隔离，家长及外卖不得靠近；（3）线上教学全面开启，信息中心启用“××云课堂”企业级带宽，每间教室架直播云台，教师在校内空教室授课，学生居家同步；（4）食堂只保障留校师生，实行“高考标准”盒饭，留样125g×48小时；（5）宿舍按“同楼层同班”原则重新编组，空出50%房间作为密接隔离用房；（6）校医室升级为“红区”，设置三区两通道，配备便携式彩超、除颤监护一体机、制氧机5L/min、指夹式脉搏血氧仪50个；（7）心理干预组每日推送“静心音频+运动打卡”，对密接学生开展“一对一”视频辅导；（8）连续7天无社会面新增，经区指挥部同意降级。5.4Ⅰ级响应（区域暴发）（1）学校整体纳入区集中隔离点统筹，师生分类转运；（2）校内只保留应急值守人员30人，其余师生闭环转运至政府定点酒店或健康驿站；（3）线上教学由区教育局统筹，本校教师作为“主播”轮班，每节课后上传课堂实录至区资源平台；（4）所有场所终末消毒由第三方甲级资质机构实施，采用过氧化氢雾化+含氯消毒双重方案，消毒效果评价以ATP生物荧光检测仪读数≤30RLU为合格；（5）疫情结束后，由区卫健委、教育局、市场监管局联合进行复课评估，达到《中小学校新冠肺炎疫情防控技术方案（第七版）》标准方可复课。第六章现场封控与人员隔离技术细则6.1封控区域划定以“核心疫点—密接圈—次密接圈—一般警戒圈”四圈管理：（1）核心疫点：病例所在教室、宿舍、办公室，使用物理隔断+电子门禁，张贴封条；（2）密接圈：病例同班级、同宿舍、同办公室，划定红色区域，人员佩戴KN95口罩，单人单间隔离；（3）次密接圈：同楼层非同班、同校车同车、同食堂窗口，划定黄色区域，限制流动，每日核酸；（4）一般警戒圈：其余师生，划定绿色区域，健康监测。6.2隔离点设置标准（1）选址：远离教学区下风向，独立卫生间，分设男女区，每间≤4人，人均使用面积≥5㎡；（2）设施：紫外线灯1盏（1.5W/m³）、分体式空调、专用浴霸、洗手液、纸巾、带盖垃圾桶、学生用IP电话；（3）物资：一次性医用口罩每日2个、水银体温计每人1支、消毒湿巾每日1包、垃圾袋每日2个；（4）值守：安保人员24小时双岗，每小时巡视一次，记录《隔离点巡查表》；（5）解除隔离：密接者“5天集中隔离+3天居家健康监测”，期间第1、2、3、5、7天核酸阴性，且Ct值≥35。第七章消毒与无害化处理7.1消毒队伍组建“校消毒突击队”40人，其中持有“公共场所卫生消毒员”三级职业资格15人、二级5人；每季度邀请区疾控中心开展一次现场技能考核，不合格者调离岗位。7.2消毒方案（1）空气：教室、图书馆等密闭空间，采用5000mg/L过氧乙酸超低容量喷雾，20ml/m³，作用1小时后通风；（2）物体表面：课桌椅、门把手、电梯按钮，使用1000mg/L含氯消毒液擦拭，作用30分钟；（3）地面：走廊、楼梯，使用500mg/L含氯消毒液拖拭，每日两次；（4）卫生间：便器、洗手池，使用含氯消毒泡腾片2000mg/L，作用60分钟；（5）空调：由第三方拆卸风机盘管，使用季铵盐类消毒片浸泡，清洗后安装。7.3医疗废物校医室、隔离点产生的医疗废物使用双层黄色医疗垃圾袋鹅颈结封口，喷洒1000mg/L含氯消毒液外表面，贴“新冠医废”警示标识，4小时内由区生态环境局许可的医废处置单位专车运走，称重记录保存3年。第八章线上教学与学业保障8.1教学平台主平台“××云课堂”具备5000人并发、1080P、延时<200ms；备用平台“××智慧教学”腾讯会议企业版；双平台数据每日互备。8.2课程表编排采用“30+10”节奏：30分钟精讲+10分钟在线答疑，保护视力；每天不超过6课时；体育课采用“AI跟练+客厅体能”，上传心率截图。8.3教学质量监测（1）每日随机巡课20节，填写《线上巡课评价表》；（2）每周一次在线月考，启用“双机位+人脸识别+霸屏模式”，作弊者该科成绩记零分并通报家长；（3）对因隔离缺考学生，启用“一生一案”补考，采用“口试+开卷+实践”多元评价。第九章心理健康干预9.1筛查工具使用“中学生心理健康量表MSSMHS”+“PHQ9”+“GAD7”三量表组合，隔离第1、4、7天推送，得分≥15分者列入重点干预名单。9.2干预梯队（1）第一级：班主任每日15分钟“云晨会”，进行心理科普；（2）第二级：心理教师一对一视频辅导，每次40分钟，使用CBT认知行为疗法；（3）第三级：区精神卫生中心绿色通道，必要时使用劳拉西泮、舍曲林等药物，由家长签署《用药知情同意书》。9.3康复追踪解除隔离后第14天、30天、90天进行三次随访，填写《心理康复随访表》，发现复发征兆立即启动二次干预。第十章物资保障与财务管理10.1物资储备标准按照“师生总数×15天×1.5倍冗余”测算：（1）口罩：一次性医用≥50000只，N95≥15000只；（2）防护服：≥1000套，符合GB190822009；（3）消毒液：含氯消毒片≥200瓶（1g/片），75%酒精≥200L；（4）检测：抗原试剂≥5000份，核酸采样管≥5000支；（5）生活：方便面2000桶、矿泉水2000瓶、折叠床200张、睡袋200个、成人纸尿裤500片。10.2采购与验收（1）建立“防疫物资合格供应商库”10家，由总务科、财务科、审计室、家委会四方联合招标，每半年复审一次；（2）到货24小时内完成验收，查看生产批号、检验报告、外观破损，抽样送区疾控中心检测，不合格即退货并列入黑名单。10.3财务制度（1）设立“突发公共卫生事件应急专项经费”科目，每年预算不低于学校上年度总经费的3%；（2）启用“先支后审”绿色通道，单笔5万元以下由校长审批，5万元以上由区教育局计财科加批；（3）疫情结束后30天内完成专项审计，结果向教职工大会公开。第十一章食堂与饮水安全管理11.1食堂防疫（1）从业人员每日“晨检+核酸”，持24小时核酸阴性证明上岗；（2）食材索证索票率100%，禁止进口冷链食品；（3）就餐单向就坐，安装亚克力隔板，餐位对角线≥1.2米；（4）推行“明厨亮灶+AI抓拍”，未戴口罩、吸烟、老鼠侵入自动报警。11.2饮水安全（1）直饮水每学期开学前、期中、期末各检测一次，指标：菌落总数≤100CFU/ml，总大肠菌群0CFU/100ml；（2）开水间设“防烫伤”警示，水温≥90℃，保温桶每日清洗消毒；（3）疫情应急响应期间，开水桶加盖加锁，由专人定时发放，防止交叉使用。第十二章校车与通勤管理12.1校车消毒（1）发车前、返校后各消毒一次，使用500mg/L含氯消毒液擦拭扶手、座椅；（2）车窗开启5cm通风，空调启用“新风+回风”混合模式，回风比例≤20%；（3）驾驶员、照管员佩戴N95口罩，每日核酸。12.2通勤教师（1）倡导“两点一线”，签订《教职工疫情防控承诺书》；（2）乘坐公共交通须拍照留存行程码，发现经过中高风险地区立即报告并居家健康监测。第十三章家校协同与社区联动13.1家长义务（1）每日上传学生及共同居住人健康码、行程卡，瞒报造成后果者，学生暂停入学，家长承担法律责任；（2）居家隔离期间，家长负责学生体温监测、线上学习监督，每日19:00前在“家校通”打卡。13.2社区联动（1）与××街道卫生服务中心签订《突发公共卫生事件联动协议》，建立“校—街—居”三级网格；（2）共享核酸采样车、负压转运车、集中隔离酒店资源；（3）联合开展应急演练，每学年不少于2次，邀请家长代表、社区民警、志愿者参加。第十四章演练与培训14.1演练频次（1）班级微型演练：每月一次，用时15分钟，重点练“戴口罩—测温—报告—隔离”四步；（2）学校综合演练：每学