学校突发公共卫生事件报告工作制度(标准版)

学校突发公共卫生事件报告工作制度(标准版)第一章总则1.1目的与依据为在第一时间发现、报告、处置学校范围内发生的突发公共卫生事件（以下简称“事件”），最大限度降低师生健康损害与教学秩序冲击，依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《学校卫生工作条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》《教育系统突发公共事件应急预案》以及《××省教育厅关于进一步加强学校突发公共卫生事件报告工作的通知》（×教体〔2022〕17号），制定本制度。1.2适用范围本制度适用于××市××学校（含小学部、初中部、高中部、国际部、附属幼儿园、培训中心）校园范围内所有教职员工、学生、第三方服务人员、临时来访人员。1.3工作原则（1）属地管理、分级负责：学校接受属地卫健、疾控、教育行政部门的统一指挥，校内实行“校长—分管副校长—处室—年级—班级”五级责任链。（2）依法报告、限时任何个人发现事件或苗头，均负有法定报告义务；学校须在2小时内完成首报，24小时内完成书面报告。（3）先控后调、边控边查：先行采取隔离、消毒、停课等控制措施，同步开展流调与采样。（4）信息最小化、隐私最大化：报告内容严格限定在防控需要的最小范围，师生个人信息加密传输。第二章组织体系与职责2.1应急指挥中心学校成立“突发公共卫生事件应急指挥中心”（以下简称“指挥中心”），由校长任总指挥，分管后勤、德育、教学副校长任副总指挥，成员包括校办主任、总务主任、德育主任、教务主任、安办主任、校医室负责人、年级组长、家委会代表、物业经理、食堂经理。指挥中心下设“一室六组”：综合协调室、疫情报告组、医疗处置组、教学调控组、后勤保障组、安全保卫组、舆情信息组。2.2疫情报告组（常设在校医室）职责：（1）24小时值守，接收校内所有事件信息；（2）2小时内完成《突发公共卫生事件初次报告表》并提交指挥中心；（3）每日15:00前汇总《每日疫情动态表》，经总指挥签字后报属地教育局体卫艺科、疾控中心；（4）建立并维护《事件台账》，编号规则：事件类型首字母+年份+三位流水号，如“CDC2023001”。2.3班级疫情信息员每班设1名学生信息员、1名班主任信息员，经校医室培训并考核合格后方可上岗。职责：（1）每日8:00前在“××校园健康打卡”小程序完成缺勤、晨检、午检、因病缺课登记；（2）发现体温≥37.3℃或可疑症状者，立即引导至隔离观察室，同时电话报告校医室；（3）事件处置期间，按校医室要求每小时更新一次《班级动态表》。第三章事件分级与判定标准3.1Ⅳ级（一般）（1）同一班级1天内出现3例及以上发热或同类症状；（2）学校食堂1天内出现5例及以上腹泻或呕吐；（3）校医室1周内接诊10例及以上水痘、流感样病例。3.2Ⅲ级（较大）（1）同一宿舍或班级3天内出现5例及以上流感样病例，或2例实验室确诊流感；（2）学校发生1例食源性疾病死亡病例；（3）校内出现1例疑似甲类传染病或按甲类管理的乙类传染病。3.3Ⅱ级（重大）（1）校内出现2例及以上甲类或按甲类管理的乙类传染病；（2）一次食源性疾病出现50例及以上或死亡2例及以上；（3）省教育厅、省卫健委联合认定的其他重大事件。3.4Ⅰ级（特别重大）（1）校内出现肺鼠疫、肺炭疽、SARS、新型冠状病毒肺炎（聚集性疫情）等，且播散至校外；（2）国家卫健委、教育部启动Ⅰ级响应并涉及本校。第四章报告流程与时限4.1发现与初报（1）首诊责任人：校医或班主任；（2）报告路径：首诊责任人→疫情报告组→总指挥→属地教育局、疾控中心；（3）时限：2小时内完成电话或钉钉“DING”首报；首报内容至少包含：事件编号、发生时间、地点、涉及人数、主要症状、已采取措施。4.2进程报告（1）Ⅳ级、Ⅲ级事件：每日15:00前1次；（2）Ⅱ级、Ⅰ级事件：每日8:00、15:00、20:00各1次；（3）进程报告使用《突发公共卫生事件进程报告表》，含新增病例、转归情况、实验室结果、密接管理、防控措施调整。4.3结案报告（1）结案标准：末例病例后最长潜伏期无新发病例，经专家组评估；（2）时限：结案后48小时内提交；（3）内容：事件概况、流行病学特征、实验室检测结果、采取措施及效果评估、经验教训、改进建议；（4）审批：总指挥签字并加盖学校公章后，分别报属地教育局、疾控中心、市场监管局备案。第五章信息报送技术路径5.1系统账号学校统一使用“××省学校公共卫生直报系统V3.0”，账号实行“一人一密”双因子认证（密码+短信验证码）。疫情报告组设主账号1个、备用账号1个，均报省教育技术中心备案。5.2数据加密（1）传输：采用HTTPSTLS1.3协议，证书有效期≤13个月；（2）存储：数据库AES256加密，密钥由校办主任与校医室负责人分段保管；（3）备份：每日2:00自动增量备份至省教育厅政务云，保留≥3年。5.3异常处理出现“系统无法登录”或“数据丢包率>5%”时，启动备用传真+加密邮件方式，并在恢复后24小时内补录系统。第六章现场应急处置6.1临时隔离点设置（1）位置：校医室旁独立平房，远离教学区，通风良好，男女分区；（2）物资：N95口罩200只、医用外科口罩500只、免洗手消1箱、体温计10支、紫外线灯2台、加盖医疗垃圾桶3个；（3）值守：由校医室轮班，每班1医1护，穿戴二级防护。6.2采样与检测（1）采样点：隔离点外3米设置采样台，每日13:00—14:00集中采样；（2）采样对象：所有病例、密接、次密接；（3）送检：样本2小时内由疾控中心专用冷链车转运；（4）结果反馈：阳性结果疾控中心电话通知校医室，校医室30分钟内短信推送给总指挥。6.3消毒（1）消毒队伍：后勤保障组下设“消毒专班”，共12人，均持“××省消毒员证”；（2）消毒方案：按照《疫源地消毒总则GB191932015》执行，使用1000mg/L含氯消毒剂或0.5%过氧乙酸；（3）频次：病例所在班级每日3次，公共区域每日2次，宿舍每日1次；（4）记录：填写《消毒工作记录表》，含消毒时间、范围、浓度、作用时间、操作人、监督人。6.4停课与复课（1）停课标准：同一班级出现3例及以上或全校出现10例及以上；（2）停课流程：指挥中心报属地教育局→教育局报市政府→市政府发布停课通告；（3）线上教学：停课即启动“钉钉空中课堂”，教师按课表直播，教务处每日巡查并通报到课率；（4）复课标准：末例病例后最长潜伏期无新发病例，且环境采样阴性；（5）复课审批：学校自评→疾控中心现场评估→教育局批复。第七章密接与风险人群管理7.1密接判定由疾控中心牵头，校医室配合，依据《新型冠状病毒肺炎防控方案（最新版）》判定。学校负责提供：考勤记录、座位表、监控录像、食堂刷卡记录。7.2集中隔离（1）学生密接：由市教育局统一安排至“××市青少年集中隔离点”，专车转运，1车≤20人，车窗开启≥10cm；（2）教职员工密接：原则上居家隔离，安装门磁，每日2次视频测温；（3）后勤保障：学校派驻1名心理教师、1名班主任每日线上陪伴，提供心理支持。7.3健康监测（1）监测期：自末次暴露之日起14天；（2）监测内容：体温、呼吸道症状、腹泻、皮疹、结膜充血；（3）监测工具：企业微信“健康上报”小程序，异常自动弹窗提示校医室；（4）异常处理：体温≥37.3℃或出现症状，立即由120负压车转运至定点医院。第八章物资与经费保障8.1物资储备清单（1）防护用品：N95口罩5000只、医用外科口罩20000只、儿童口罩5000只、防护服500套、隔离衣1000套、护目镜500副、乳胶手套10000副、靴套2000双；（2）消毒用品：84消毒液500kg、75%酒精1吨、消毒湿巾5000包、常量喷雾器20台、超低容量喷雾器5台；（3）医疗设备：红外测温仪50把、电子体温计500支、手持式血氧仪20台、医用制氧机5台、AED3台；（4）检测试剂：新冠抗原试剂5000人份、流感抗原试剂1000人份、诺如病毒抗原试剂500人份。8.2经费来源（1）年度预算：学校每年从公用经费中列支5%作为“突发公卫专项”，不少于50万元；（2）追加预算：事件升级后，由财务处48小时内启动“应急采购绿色通道”，单批≤100万元可事后审计；（3）捐赠管理：接受社会捐赠须由校办、工会、家委会三方共同验收，登记造册并公示，使用方向限于疫情防控。第九章培训与演练9.1培训对象与频次（1）教职员工：每学期开学前1次全员培训，不少于2学时；（2）学生：每学年1次，纳入健康教育课；（3）第三方人员（食堂、保洁、保安）：每季度1次，由总务处组织；（4）培训考核：线上答题≥90分为合格，不合格者补训并扣发当月绩效5%。9.2培训内容（1）制度解读：报告流程、个人职责、法律责任；（2）技能实操：穿脱防护服、七步洗手法、呕吐物处置、心肺复苏；（3）案例复盘：近三年国内校园疫情典型案例，失败教训与成功经验。9.3演练（1）桌面推演：每学期1次，模拟Ⅲ级事件；（2）实战演练：每学年1次，模拟Ⅱ级事件，邀请疾控中心、医院、媒体观摩；（3）演练评估：使用《演练评估表》，从指挥、报告、隔离、采样、消毒、舆情6个维度打分，低于80分需两周内整改并二次演练。第十章监督与奖惩10.1监督机制（1）校内巡查：指挥中心组织“飞行检查”，每月不少于2次，结果纳入部门年度考核；（2）外部督查：接受市纪委监委派驻教育局纪检监察组、市疾控中心、市场监管局“三方联合督查”，发现问题立即下发《整改通知书》，限期3日内整改；（3）家长监督：家委会设立“疫情防控监督邮箱”，24小时受理实名举报，48小时内书面答复。10.2奖励（1）先进个人：每年评选“疫情防控标兵”10名，颁发证书+奖金2000元；（2）先进集体：评选“疫情防控先进处室”3个，颁发流动红旗+部门奖金1万元；（3）职称评审：疫情防控表现作为职称评审加分项，最高加5分。10.3处罚（1）迟报、漏报、瞒报：对直接责任人给予警告直至记过处分，扣发全年绩效30%，取消当年评优；（2）造成疫情扩散：对直接责任人降低岗位等级或解聘，涉嫌犯罪的移送司法机关；（3）散布谣言：在微信群、微博、抖音等平台发布不实信息，由公安机关依法查处，学校给予记过以上处分。第十一章隐私与信息安全11.1最小够用原则报告内容只包含防控所需的关键字段：姓名、性别、班级、症状、体温、检测日期、结果、密接情况，不得收集与疫情无关信息。11.2访问权限（1）校医室：可查看全校数据；（2）班主任：仅可查看本班数据；（3）家长：仅可查看本人子女数据；（4）系统后台记录所有查询、导出、修改日志，保留≥3年。11.3泄露追责因管理不善造成信息泄露，对直接责任人处以5000—20000元罚款，造成严重后果的，移交公安机关以《个人信息保护法》第6